新個(gè)稅周年：惠及2.5億人 中低收入群體獲益最大

在新個(gè)人所得稅全面實(shí)施一周年之際，記者調(diào)研采訪獲悉，新個(gè)稅實(shí)施的紅利正加速釋放，中低收入群體，尤其是上有老下有小還有房貸負(fù)擔(dān)的工薪階層減負(fù)感受最為明顯。

2019年以來(lái)，前10月人均減稅1786元，共惠及2.5億納稅人。這份亮眼的成績(jī)單背后，是更加合理的稅制和更優(yōu)的納稅服務(wù)。專家指出，伴隨稅制進(jìn)一步完善以及納稅服務(wù)的優(yōu)化，未來(lái)新個(gè)稅還有更多紅利可期。

新個(gè)稅周年減負(fù)效應(yīng)明顯

“2019年以來(lái)，我們學(xué)校400多名教職工，基本都能領(lǐng)上個(gè)稅紅包，一年下來(lái)，全校教職工少繳一百多萬(wàn)元，大家的手頭更寬裕了！”近日，在新個(gè)稅實(shí)施一周年之際，濟(jì)寧一中分校的會(huì)計(jì)興奮地說(shuō)。

李浪是浙江一家電器公司科研團(tuán)隊(duì)里的一員。個(gè)稅改革12個(gè)月來(lái)，李浪已經(jīng)累計(jì)少繳個(gè)稅5500余元，相比上一年年降幅達(dá)84%，月均減負(fù)458元。“稅改讓收入更多落到自己的口袋里，對(duì)未來(lái)有了更多的信心”，算完一年個(gè)稅賬，李浪介紹說(shuō)。

“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，受益最大的是一線工人。”在談到新個(gè)稅實(shí)施帶來(lái)的變化時(shí)，山東金鑼集團(tuán)財(cái)務(wù)經(jīng)理王俊華說(shuō)，“一方面扣除標(biāo)準(zhǔn)提升了，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的工人不用繳稅了；另一方面增加了專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目，職工用于日常開(kāi)銷的負(fù)擔(dān)也減輕了。”據(jù)介紹，作為典型的勞動(dòng)密集型企業(yè)，山東金鑼集團(tuán)公司僅駐地就有員工1.55萬(wàn)余人。截至目前，公司累計(jì)繳納個(gè)稅2838萬(wàn)元，與去年同期的4152萬(wàn)元相比，降幅明顯。

提起個(gè)稅的減負(fù)，海南博鰲機(jī)場(chǎng)管理有限公司員工林某說(shuō)，自稅改后，他享受了子女教育、贍養(yǎng)父母、貸款利息支出3項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除，每個(gè)月約能少繳納稅款589.64元。“相當(dāng)于我的工資每年多領(lǐng)了7000多元，我已經(jīng)報(bào)了繼續(xù)教育，把省下來(lái)的稅用來(lái)提高自己。”他說(shuō)。

這些僅是享受新個(gè)稅紅利的億萬(wàn)納稅人的縮影。新個(gè)稅法全面實(shí)施，也是過(guò)去一年里我國(guó)減稅“大禮包”中的一項(xiàng)。在剛剛過(guò)去的2019年，我國(guó)全年減稅降費(fèi)預(yù)計(jì)將超過(guò)2萬(wàn)億元，數(shù)據(jù)顯示，前11個(gè)月，個(gè)人所得稅收入9502億元，同比減少26.8%，增幅較上年下降43.8個(gè)百分點(diǎn)。

“目前來(lái)看，新個(gè)稅全面實(shí)施一周年來(lái)，減稅效果明顯，起到了普惠性減稅的效果，對(duì)居民的消費(fèi)、投資都起到了促進(jìn)作用。新個(gè)稅的全面實(shí)施是我國(guó)減稅政策中的重要一項(xiàng)。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對(duì)記者說(shuō)。

中低收入群體獲益最大

2019年新個(gè)稅全面落地以來(lái)，前10個(gè)月實(shí)現(xiàn)人均減稅1786元，共惠及2.5億納稅人。這份亮眼的成績(jī)單背后，是更加合理的稅制和更優(yōu)的納稅服務(wù)。

“新個(gè)稅法實(shí)施一年以來(lái)，最顯著的成效在于降低中低收入人群的稅收負(fù)擔(dān)，這完全符合我國(guó)個(gè)稅改革的預(yù)期目標(biāo)。”北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)走向高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)更為追求的是公平，通過(guò)個(gè)人所得稅的改革能夠縮小收入差距，降低更多普通老百姓的稅收負(fù)擔(dān)，對(duì)于調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平起到積極作用。

李旭紅指出，從我國(guó)個(gè)稅收入來(lái)源結(jié)構(gòu)看，大多數(shù)領(lǐng)取工資薪金的中低收入人群是個(gè)人所得稅的主要納稅主體，因此目標(biāo)聚焦在中低收入人群的減稅發(fā)揮了最大效應(yīng)；另一方面，此次個(gè)稅改革主要通過(guò)增加基本減除費(fèi)用、增加專項(xiàng)附加扣除、擴(kuò)大低收入的稅基級(jí)距，這些制度的設(shè)計(jì)均對(duì)準(zhǔn)了中低收入人群，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策。

業(yè)內(nèi)指出，新個(gè)人所得稅法的實(shí)施對(duì)降低納稅人稅收負(fù)擔(dān)有深刻影響，尤其是工薪階層，特別是對(duì)于上有老、下有小還兼有住房貸款的中間階層來(lái)說(shuō)，稅負(fù)下降明顯。

累計(jì)預(yù)扣惠及納稅人

仍有更多紅利可期

在談到個(gè)稅新政帶來(lái)的變化時(shí)，不少業(yè)內(nèi)人士都提到最明顯的就是“累計(jì)預(yù)扣法”。

所謂累計(jì)預(yù)扣法，根據(jù)新修訂的個(gè)稅法，工資薪金所得并非按照以月為單位來(lái)計(jì)稅，而是以年為單位來(lái)計(jì)稅。再加上四項(xiàng)收入納入綜合所得，原來(lái)代扣代繳方式顯然已無(wú)法適用新稅法的要求，需要改變?yōu)轭A(yù)扣預(yù)繳。

在累計(jì)預(yù)扣法下，由于收入累計(jì)的漸進(jìn)性，因此所適用的超額累進(jìn)稅率也是漸進(jìn)的，因此每個(gè)月繳納的稅額也是漸進(jìn)的。不過(guò)，累計(jì)預(yù)扣法不會(huì)影響納稅人全年應(yīng)納稅額，也不會(huì)影響新個(gè)稅法減稅紅利發(fā)揮。這種辦法可以節(jié)省納稅人全年中前期的稅金，少占用納稅人的資金成本。

魯南制藥集團(tuán)財(cái)務(wù)人員李前坤舉例說(shuō)：大病醫(yī)療項(xiàng)目是按年度來(lái)計(jì)算的，只能在每年的3月1號(hào)到6月30號(hào)才能申報(bào)扣除，這樣一來(lái)，平時(shí)有這塊負(fù)擔(dān)的個(gè)人可以不用擔(dān)心項(xiàng)目扣除不了，一個(gè)“匯算清繳”把“底”給“兜住”了，匯繳結(jié)束、多退少補(bǔ)，工人放心了，企業(yè)也省事。

山東科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授董漢彬表示，納稅人綜合所得由單位以“累計(jì)預(yù)扣法”按月預(yù)扣預(yù)繳稅款，能夠有效解決納稅人月度間收入不均衡、各月扣除不充分或?qū)ｍ?xiàng)附加扣除晚報(bào)補(bǔ)扣等問(wèn)題，使納稅人全年預(yù)繳稅額盡可能接近全年應(yīng)繳稅額。

大連新華稅務(wù)師事務(wù)所有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理張紹虹說(shuō)，新個(gè)稅法實(shí)施以來(lái)，給納稅人帶來(lái)了極大的政策利好和納稅便利，尤其是采用累計(jì)預(yù)扣法計(jì)算應(yīng)納稅款，預(yù)扣預(yù)繳的稅款與實(shí)際應(yīng)繳的稅款比較接近，讓納稅人充分享受了減稅的政策紅利，同時(shí)也減輕了年度匯算清繳的負(fù)擔(dān)。

當(dāng)前，我國(guó)實(shí)施新個(gè)稅法后的首次個(gè)稅年度匯算清繳將至，稅務(wù)部門也在全力備戰(zhàn)，出臺(tái)各項(xiàng)細(xì)則和舉措確保匯算清繳順利實(shí)施、政策紅利落地到位。

在李旭紅看來(lái)，下一步要完整地實(shí)現(xiàn)個(gè)稅的降稅負(fù)、明白清晰準(zhǔn)確地繳稅還需要個(gè)人所得稅的匯算清繳落實(shí)好。通過(guò)匯算清繳把多繳的稅退回來(lái)，把少繳的稅補(bǔ)回去，使每個(gè)納稅人能更公平地履行各自的納稅義務(wù)。她說(shuō)，目前，各地的納稅人可以通過(guò)國(guó)家稅務(wù)總局的個(gè)人所得稅手機(jī)APP平臺(tái)或網(wǎng)上辦稅查詢到2019年的收入納稅明細(xì)、專項(xiàng)附加扣除信息，同時(shí)為2020年3月至6月的綜合所得匯算申報(bào)也預(yù)設(shè)了相應(yīng)的窗口，這都反映出為全面落實(shí)好新個(gè)稅的相關(guān)制度，我國(guó)的稅收征管已做好了全面的準(zhǔn)備。（記者 孫韶華）