無償獻(xiàn)血納入征信是真的嗎？無償獻(xiàn)血納入征信的原因是什么

這兩年,大家對(duì)于社會(huì)信用體系恐怕已經(jīng)非常熟悉,尤其是這個(gè)體系中涉及到的“老賴”、“黑名單”、“聯(lián)合懲戒”等等,更是印象深刻,因?yàn)楹芏嗍判袨楹陀绊懝仓刃虻男袨?都已經(jīng)被逐漸納入這樣一個(gè)體系,與此同時(shí),由于被納入的領(lǐng)域越來越寬泛,當(dāng)然也帶來了一些疑問和爭(zhēng)議。這兩天,一個(gè)與我們每個(gè)人都有關(guān)系的領(lǐng)域,因?yàn)榕c社會(huì)征信體系的掛鉤,引起了非常大的討論。

“無償獻(xiàn)血與社會(huì)征信系統(tǒng)能畫上等號(hào)嗎?”

“無償獻(xiàn)血跟征信掛鉤引爭(zhēng)議　征信系統(tǒng)的邊界在哪”?

“獻(xiàn)血納入征信系統(tǒng),可否發(fā)揮正反雙重作用”?

……

這些討論和質(zhì)疑,來源于衛(wèi)健委聯(lián)合其他11個(gè)部門一起下發(fā)的一個(gè)鼓勵(lì)無償獻(xiàn)血的文件,在這個(gè)文件中,有一條提到說“各地應(yīng)當(dāng)探索將無償獻(xiàn)血納入社會(huì)征信系統(tǒng)”,無償獻(xiàn)血要與征信掛鉤?一下就引起了人們的關(guān)注,因?yàn)檫@可和我們每個(gè)人都有關(guān)系。在新浪微博上的話題中,關(guān)于這個(gè)話題的討論,已經(jīng)有1200多萬(wàn)的閱讀,1799人參與討論,而從媒體關(guān)注的方向來看,基本上是一個(gè)接著一個(gè)的問號(hào),大家的疑問很多,擔(dān)心也很多。

好了,無償獻(xiàn)血,能“征信”嗎?可行嗎?面對(duì)全國(guó)各地都在搭建的社會(huì)信用體系,我們?cè)撊绾卫煤眠@樣一個(gè)體系?先去看看關(guān)于無償獻(xiàn)血要征信的事兒,人們到底在擔(dān)心什么。

“二代征信系統(tǒng)即將上線,無償獻(xiàn)血將被納入征信”;

“無償獻(xiàn)血擬納入征信值得商榷”;

“無償獻(xiàn)血,勿將‘光榮榜’做成‘征信榜’”。

今天,還是有不少媒體,對(duì)“無償獻(xiàn)血是否應(yīng)該納入征信”這個(gè)話題,發(fā)出各種各樣的評(píng)論;

今天,在互聯(lián)網(wǎng)上,有關(guān)“無償獻(xiàn)血跟征信掛鉤”的討論,也依然熱烈。

對(duì)于這樣一個(gè)新舉措,有人反對(duì),有人擔(dān)心,也有人表示贊同。

公眾的關(guān)注和討論,來自于11月14日,國(guó)家衛(wèi)健委等11個(gè)部門,聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)無償獻(xiàn)血工作健康發(fā)展的通知》。在這份通知中,有這樣一段表述:各地應(yīng)當(dāng)探索將無償獻(xiàn)血納入社會(huì)征信系統(tǒng),建立個(gè)人、單位、社會(huì)有效銜接的無償獻(xiàn)血激勵(lì)機(jī)制,對(duì)獻(xiàn)血者使用公共設(shè)施、參觀游覽政府辦公園等提供優(yōu)惠待遇,定期開展無償獻(xiàn)血表彰活動(dòng)。

看得出來,文件的初衷,是希望將納入征信系統(tǒng),來促進(jìn)無償獻(xiàn)血工作的發(fā)展。但是,在有媒體將“無償獻(xiàn)血將入征信系統(tǒng)”視為新聞點(diǎn)后,卻引發(fā)了很多人的擔(dān)憂。一個(gè)普遍性的理由是,在公眾印象中,征信體系、征信報(bào)告本身,是一種“黑名單”機(jī)制,公民一旦被記錄,就可能會(huì)影響到貸款、買房、就業(yè)等一系列領(lǐng)域。而將無償獻(xiàn)血納入征信體系,到底會(huì)不會(huì)演變成一部分公民的一種負(fù)面信息呢?

事實(shí)上,在衛(wèi)健委發(fā)文之前,一些地方,已經(jīng)開始實(shí)施類似的做法。比如江蘇,這個(gè)省從2017年,就對(duì)無償獻(xiàn)血者實(shí)行“三免”政策,其中,獲得國(guó)家無償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎(jiǎng)銅獎(jiǎng)以上的獻(xiàn)血者,可免費(fèi)乘坐公交地鐵,免門票進(jìn)政府舉辦的公園,免門診費(fèi)去政府舉辦的公立醫(yī)療單位就醫(yī)。

南京的律師劉桂云,從2001年開始無償獻(xiàn)血,每年不間斷,至今累計(jì)獻(xiàn)血已有5600毫升。2016年,她就領(lǐng)到了一張“誠(chéng)信好人卡”。

事實(shí)上,“誠(chéng)信好人卡”,正是將無償獻(xiàn)血納入征信系統(tǒng)的一種嘗試。目前在南京,只要獻(xiàn)血滿4000毫升的無償獻(xiàn)血者,經(jīng)過信用審核,就會(huì)推薦進(jìn)入信用紅名單。下一步,南京還將推進(jìn)“四免”政策,激勵(lì)更多的無償獻(xiàn)血者加入。

在山東威海,從去年開始,參與無償獻(xiàn)血,也被作為良好信息,為個(gè)人信用加分。目前,已經(jīng)有數(shù)萬(wàn)名無償獻(xiàn)血者獲得信用加分,他們將有機(jī)會(huì)在公立醫(yī)院、金融活動(dòng)、行政許可、評(píng)先選優(yōu)等活動(dòng)中,享受特殊待遇。

此外,還有江西,他們也是在去年下發(fā)文件,探索將獻(xiàn)血記錄與個(gè)人、單位征信體系,進(jìn)行有效結(jié)合。

無償獻(xiàn)血,怎么和信用體系掛鉤?

無償獻(xiàn)血要和社會(huì)征信掛鉤,這兩天這個(gè)爭(zhēng)議一直在持續(xù),我們也仔細(xì)看了很多人的觀點(diǎn),發(fā)現(xiàn)有個(gè)基本的概念大家還沒有搞清楚,無償獻(xiàn)血,到底要掛鉤的是哪一個(gè)征信體系,我們來看一下。

我們現(xiàn)在統(tǒng)一的一個(gè)大的稱呼叫做“社會(huì)信用體系”。這里面分三個(gè)具體的系統(tǒng)。

一是“個(gè)人征信系統(tǒng)+企業(yè)征信系統(tǒng)”,這個(gè)是中國(guó)人民銀行主辦的,重點(diǎn)是金融領(lǐng)域和部分市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域的信用建設(shè),有個(gè)人也有企業(yè),而且這個(gè)系統(tǒng)目前有相關(guān)法律法規(guī),最高級(jí)別的是國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《征信業(yè)管理?xiàng)l例》。這個(gè)信用體系是根據(jù)世界統(tǒng)一的規(guī)則來制定的。

第二個(gè)和第三個(gè),分別是“社會(huì)誠(chéng)信體系”和“社會(huì)文明體系”,這兩個(gè)是一類,是國(guó)家發(fā)改委主辦的,這個(gè)是我們自己特有的要建立起來的一個(gè)社會(huì)信用體系,重點(diǎn)在社會(huì)、政務(wù)、司法等領(lǐng)域的信用行為。這個(gè)體系,目前還沒有出臺(tái)相關(guān)的法律,《社會(huì)信用法》已經(jīng)列入立法規(guī)劃,而且這個(gè)體系,各個(gè)部門以及各個(gè)地方,都正在探索建立過程中。而如今引起爭(zhēng)議的無償獻(xiàn)血,要掛鉤的主要是第二種。

而在我們的社會(huì)信用體系中,大家比較熟悉的是懲戒體系,但其實(shí)我們還有紅名單的激勵(lì)體系。

我們?cè)賮砜?對(duì)于無償獻(xiàn)血要與社會(huì)征信系統(tǒng)掛鉤,究竟是要怎么掛?

健全無償獻(xiàn)血激勵(lì)機(jī)制。各地應(yīng)當(dāng)探索將無償獻(xiàn)血納入社會(huì)征信系統(tǒng),建立個(gè)人、單位、社會(huì)有效銜接的無償獻(xiàn)血激勵(lì)機(jī)制,對(duì)獻(xiàn)血者使用公共設(shè)施、參觀游覽政府辦公園等提供優(yōu)惠待遇,定期開展無償獻(xiàn)血表彰活動(dòng)。

從這段原文的表述中,似乎激勵(lì)是目的,但是在公眾的概念中,社會(huì)信用,似乎更加起到的是一種懲戒作用,無償獻(xiàn)血與社會(huì)征信掛鉤,到底是要怎么掛,接下來我們要來連線一位參與這個(gè)政策制定的嘉賓,她是國(guó)家衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管局監(jiān)察專員　郭燕紅

類似像無償獻(xiàn)血與社會(huì)征信掛鉤引發(fā)爭(zhēng)議的事情,最近一段時(shí)間發(fā)生的不少,為什么會(huì)屢發(fā)爭(zhēng)議,這樣的爭(zhēng)議,給我們正在建設(shè)中的社會(huì)信用體系提了什么樣的醒?我們繼續(xù)往下看。

不僅僅是無償獻(xiàn)血,在全國(guó)各地,還有很多被納入征信系統(tǒng)的行為,引發(fā)了一些爭(zhēng)議。比如今年9月1日,《西安市生活垃圾分類管理辦法》實(shí)施,其中,就有這樣一條規(guī)定。

信息的傳播,總是容易被簡(jiǎn)單化。西安的這條規(guī)定,一時(shí)間,變成了“垃圾不分類,就要影響征信”的擔(dān)憂,開始在網(wǎng)絡(luò)上流傳。于是,就有網(wǎng)友質(zhì)疑,不按規(guī)定扔垃圾是否應(yīng)該簡(jiǎn)單地用征信來治理。

9月8日,西安市城市管理和綜合執(zhí)法局,在回復(fù)網(wǎng)友留言時(shí)表示:事實(shí)上,《西安市生活垃圾分類管理辦法》中提到個(gè)人征信系統(tǒng),與央行的征信不是同一系統(tǒng)。

西安市城市管理和綜合執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人則對(duì)媒體表示,西安市生活垃圾分類工作,設(shè)定了階梯式違法處理程序,首先是進(jìn)行勸誡教育,若拒不改正再進(jìn)行處罰,處罰后仍屢教不改的,才有可能納入個(gè)人征信系統(tǒng)。西安市以公共信用信息資源共享為基礎(chǔ)的、覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng),將于2020年基本建成,生活垃圾分類納入征信系統(tǒng)工作,會(huì)伴隨著社會(huì)信用體系建設(shè)的進(jìn)度而不斷完善。

在西安,是垃圾分類。而在今年三月的浙江,引發(fā)大家對(duì)征信邊界討論的,卻是跳槽頻繁這類行為。信息的源頭,是浙江省的人力社保專家和企業(yè)人士,在寧波舉行的一場(chǎng)座談會(huì)。

在企業(yè)提出招工難、留人難問題之后,浙江省人社廳負(fù)責(zé)人就表示說,要用信用體系來約束這樣的行為。

正是這個(gè)表態(tài),引發(fā)了頻繁跳槽也要影響個(gè)人信用的質(zhì)疑。隨后,浙江省人社廳相關(guān)工作人員表示,“這是誤解。正常跳槽不會(huì)影響個(gè)人信用,主要針對(duì)的是惡意頻繁跳槽,以此向單位索要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)男袨?rdquo;,該工作人員同時(shí)表示,“目前人社信息體系正在研究,尚未建立,如果制定相關(guān)細(xì)則,一定會(huì)多方聽取意見建議,兼顧企業(yè)和個(gè)人的利益。

事實(shí)上,在2014年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》后,各地都在積極加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),在這個(gè)過程中,哪些行為該被納入信用體系,到達(dá)什么程度可以被納入,信用體系的邊界在哪里,也出現(xiàn)了一些爭(zhēng)論。

社會(huì)信用體系,邊界和標(biāo)準(zhǔn)在哪里?

無償獻(xiàn)血與社會(huì)征信掛鉤引起的討論和爭(zhēng)議,需要更多的宣傳和信息上的溝通,讓公眾消除誤解和擔(dān)心,但是從另外一個(gè)角度來看,這起事件又像是我們信用體系建設(shè)的一個(gè)縮影,因?yàn)樽罱覀兛吹搅撕芏嗟胤?在出臺(tái)與社會(huì)征信有關(guān)的政策時(shí),總是會(huì)引起一些爭(zhēng)議和疑問,這些爭(zhēng)議和疑問,究竟給我們正在建設(shè)中的社會(huì)信用體系,提了一個(gè)什么樣的醒?接下來我們要連線一位非常權(quán)威的嘉賓,他是中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)信用專業(yè)委員會(huì)主任委員　林均躍,他被認(rèn)為是中國(guó)信用理論建設(shè)這方面的奠基人。

無償獻(xiàn)血的政策初衷,征信體系的政策初衷。

央行,不斷提升的征信系統(tǒng);各地,不斷推進(jìn)的信用體系。