香港191億紓民困怎么回事？香港191億紓民困具體采取了哪些措施

香港經(jīng)濟(jì)第二季下行壓力顯著，近月情況更為嚴(yán)峻。目前，已有29個(gè)國(guó)家就香港發(fā)出不同程度的旅游提示，國(guó)際信貸評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)亦關(guān)注香港的情況。境外游客、商人來(lái)港旅游、經(jīng)商和投資的意愿亦受到影響。

8月15日下午，香港財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波在政府跨部門(mén)記者會(huì)表示，上半年香港經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遠(yuǎn)差于預(yù)算案預(yù)期，下半年形勢(shì)更加嚴(yán)峻，并宣布下調(diào)實(shí)質(zhì)增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)下調(diào)至0%-1%。

“香港經(jīng)濟(jì)陷入衰退的風(fēng)險(xiǎn)顯著上升，如果七、八、九月這一季都是負(fù)增長(zhǎng)的話，香港便會(huì)技術(shù)上進(jìn)入衰退。”陳茂波直言。

與此同時(shí)，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)疲弱，港府還公布多項(xiàng)就業(yè)及民生方面的舒緩措施。陳茂波表示，這些措施預(yù)計(jì)影響政府的收入及增加開(kāi)支約191億港元，預(yù)計(jì)其對(duì)經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生0.3%的提振作用，多項(xiàng)政策的實(shí)施時(shí)間預(yù)計(jì)為2019年10月。

他強(qiáng)調(diào)，這些措施與修例風(fēng)波所帶來(lái)的政治壓力并沒(méi)有關(guān)系。“我們構(gòu)思這些措施是基于我們對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的評(píng)估，亦對(duì)于接著經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)下滑的情況做一些未雨綢繆的工作。”

191億港元紓困措施

公布最新經(jīng)濟(jì)情況及一系列支援企業(yè)和市民的措施

在支持企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)方面，港府公布7大措施，包括豁免27類政府收費(fèi)，為期12個(gè)月，包括海事、物流、零售、飲食、旅游、建造以及漁牧業(yè)；向地政總署轄下大部分作商業(yè)及社區(qū)用途的政府土地短期租約、食物環(huán)境衞生署轄下的公眾街市檔位、政府產(chǎn)業(yè)署出租的食肆及零售商店、海事處轄下公眾貨物裝卸停泊位租戶，以及漁農(nóng)自然護(hù)理署管理的四個(gè)政府批發(fā)市場(chǎng)的檔位及設(shè)施的租戶，提供50%的租金減免，為期6個(gè)月；按收回成本原則厘定的各項(xiàng)政府收費(fèi)由8月15日起凍結(jié)至2020年12月31日；支援中小企業(yè)融資、失業(yè)及就業(yè)不足人士再培訓(xùn)等。

在減輕市民財(cái)政負(fù)擔(dān)方面，香港政府亦推出7項(xiàng)紓困措施，包括將2018/2019課稅年度內(nèi)的薪俸稅、個(gè)人入息課稅及利得稅的稅務(wù)寬免百分比，由財(cái)政預(yù)算案建議的75%提升至100%，每宗個(gè)案上限維持2萬(wàn)港元，預(yù)計(jì)可惠及約143萬(wàn)名納稅人或企業(yè)，令他們額外節(jié)省約18.4億港元稅款；

同時(shí)，香港政府向領(lǐng)取社會(huì)保障金額的人士，額外發(fā)放金額相當(dāng)于一個(gè)月的綜合社會(huì)保障援助標(biāo)準(zhǔn)金額、高齡津貼、長(zhǎng)者生活津貼或傷殘津貼；在本學(xué)年為本港的幼兒園、小學(xué)及中學(xué)日校學(xué)生提供每人2500元的津貼，以減輕家長(zhǎng)在教育支出方面的財(cái)政負(fù)擔(dān)；為香港房屋委員會(huì)和香港房屋協(xié)會(huì)公共租住單位的較低收入租戶代繳一個(gè)月租金；為每個(gè)電力住宅用戶戶口提供一次性2,000元的電費(fèi)補(bǔ)貼；邀請(qǐng)關(guān)愛(ài)基金考慮為非公屋住戶和未領(lǐng)取綜援的低收入家庭提供一次過(guò)生活津貼；房委會(huì)、香港機(jī)場(chǎng)管理局、建造業(yè)議會(huì)、香港科技園公司及數(shù)碼港亦正制定相關(guān)寬免措施。

陳茂波表示：“這一系列支援措施，連同在2019-2020年度《政府財(cái)政預(yù)算案》中公布的總值429億元的一次性紓困措施，有助于香港企業(yè)和市民應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境困難所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。相關(guān)決策局和部門(mén)將全力跟進(jìn)落實(shí)上述一系列措施，使企業(yè)和市民能早日受惠。”

香港經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)顯著上升

7月31日，香港特區(qū)政府統(tǒng)計(jì)處公布的預(yù)先估計(jì)數(shù)據(jù)顯示，第二季香港本地生產(chǎn)總值按年實(shí)質(zhì)增長(zhǎng)0.6%，遠(yuǎn)低于市場(chǎng)預(yù)期的1.5%，并創(chuàng)下10年新低。同時(shí)，GDP環(huán)比下跌0.3%，低于市場(chǎng)預(yù)期的增長(zhǎng)0.9%。

“近期這些不穩(wěn)定因素，如本港發(fā)生的社會(huì)事件，會(huì)進(jìn)一步打擊我們的經(jīng)濟(jì)，令經(jīng)濟(jì)下行壓力加劇。”陳茂波直言，最近的示威事件，使得香港零售在七月份和八月份的下跌幅度達(dá)雙位數(shù)字。同時(shí)，七月份訪港旅客人次受到社會(huì)事件影響亦下跌，八月上旬按年跌幅亦加劇，達(dá)到三成。

陳茂波坦言，香港經(jīng)濟(jì)陷入衰退的風(fēng)險(xiǎn)顯著上升。如果第三季度再次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，香港經(jīng)濟(jì)將陷入技術(shù)性衰退。

雖然最近美國(guó)減息，各地央行表示會(huì)保持一個(gè)較寬松的貨幣政策，但陳茂波評(píng)估是這似乎不能抵銷剛才所說(shuō)的種種外圍不利因素的影響。“我們相信香港出口表現(xiàn)會(huì)持續(xù)疲弱，甚至進(jìn)一步下滑，私人消費(fèi)和投資情緒亦會(huì)繼續(xù)受經(jīng)濟(jì)情況疲弱和不利因素增加所影響而繼續(xù)受壓。”

同時(shí)，他預(yù)測(cè)，上述措施將對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生0.3%的提振作用，“但是這些措施并非同一時(shí)間，有些措施需要去立法會(huì)申請(qǐng)撥款才能實(shí)施，因此是分階段推出。“

對(duì)于推出這些逆周期措施的目的，他表示主要是為了幫助中小企業(yè)以及市民渡過(guò)難關(guān)，這些企業(yè)占香港企業(yè)總數(shù)的98%，雇員人數(shù)占香港整體勞動(dòng)人口的45%。

此外，他強(qiáng)調(diào)，這些措施與修例風(fēng)波所帶來(lái)的政治壓力并沒(méi)有關(guān)系。“我們構(gòu)思這些措施是基于我們對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的評(píng)估，亦對(duì)于接著經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)下滑的情況做一些未雨綢繆的工作。這好像我們應(yīng)付臺(tái)風(fēng)一樣，當(dāng)懸掛三號(hào)風(fēng)球時(shí)，如果我們看到臺(tái)風(fēng)的路線是正面吹襲香港，我們都需要做一些應(yīng)該準(zhǔn)備的工夫。”