中國的破產(chǎn)法因為只涉及企業(yè)破產(chǎn),并未提到自然人破產(chǎn),一直被認為只是“半部破產(chǎn)法”,而這一局面將發(fā)生改變。
7月16日,國家發(fā)改委等十三部門聯(lián)合印發(fā)《加快完善市場主體退出制度改革方案》(以下簡稱《方案》)?!斗桨浮访鞔_提出,研究建立個人破產(chǎn)制度,逐步推進建立自然人符合條件的消費負債可依法合理免責,最終建立全面的個人破產(chǎn)制度。
中國證券報記者獨家獲悉,下一步,破產(chǎn)法修改將加速,個人破產(chǎn)法是重點,有可能將在部分地方啟動試點。
個人破產(chǎn)制度要推出了?
個人破產(chǎn)是什么?是不是意味著不用還錢了?
個人破產(chǎn),是指作為債務人的自然人不能清償其到期債務時,由法院依法宣告其破產(chǎn),并對其財產(chǎn)進行清算和分配或者進行債務調整,對其債務進行豁免以及確定當事人在破產(chǎn)過程中的權利義務關系的法律規(guī)范。
而當下,中國的破產(chǎn)法其實只是“半部破產(chǎn)法”,因為只涉及到企業(yè)破產(chǎn),并沒有提到自然人破產(chǎn)。隨著《方案》的下發(fā),建立個人破產(chǎn)制度已箭在弦上。
從《方案》來看,由四部門分工負責分步推進建立自然人破產(chǎn)制度。
來源:《加快完善市場主體退出制度改革方案》
破產(chǎn)法體系的重要補充
中國政法大學破產(chǎn)法與企業(yè)重組研究中心主任李曙光表示,從政策層面、司法層面、立法層面等方面來看,現(xiàn)在是建立個人破產(chǎn)制度的好時機。
他指出,人們常說中國只有“半部破產(chǎn)法”,就是因為中國缺少了個人破產(chǎn)法,個人破產(chǎn)法的制定將是對我國破產(chǎn)法體系的重要補充。市場經(jīng)濟的主體不僅有企業(yè),更包括億萬自然人、商自然人。這些主體都會有各類各樣的債權債務關系,在自身的債務超過一定限度的情況下,都需要一定的措施來解決負債過高或流動性短缺的問題。對那些“誠實而不幸”的債務人更要有債務豁免機制。通過建立健全自然人破產(chǎn)制度,能夠給予債務人重新開始的機會,清理市場信用垃圾,促進資源的合理配置和有效利用。
李曙光指出,完善個人破產(chǎn)制度,應出臺一系列的配套制度。他建議,下一步應建立豁免制度、財產(chǎn)轉移欺詐制度、追索制度以及對個人家庭價值的保護等問題,從制度設計上需更多地考慮老人、婦女和兒童利益。這其中,最重要的是財產(chǎn)豁免的標準,比如符合某些條件的可以豁免債務,而“假破產(chǎn)”則將會坐牢。此外,個人破產(chǎn)的適用范圍,如何防止惡意破產(chǎn)以及失信名單制度的都需要進一步完善。
中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國認為,個人破產(chǎn)制度的探索已經(jīng)有很長時間,社會也對個人破產(chǎn)制度的推出有較為強烈的期待。如果這一制度能夠盡快落地,將可以有效完善我國破產(chǎn)制度,對推動企業(yè)破產(chǎn)退出,尤其是個體工商戶與個人獨資企業(yè)的退出,將有積極作用。而且個人破產(chǎn)制度的建立,將倒逼金融機構審慎發(fā)展個人信貸消費業(yè)務,既有助于提升金融機構信貸安全,也有助于避免過度刺激消費者超前消費。
責任編輯:林晗枝
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