一本票據(jù)竟賣(mài)到4000-5000元？！幾張紙為啥這么值錢(qián)？背后驚人黑幕曝出

2014年12月，山西省啟動(dòng)煤炭焦炭公路銷(xiāo)售體制改革，撤銷(xiāo)并拆除了過(guò)去的煤檢站、取消煤炭、焦炭公路運(yùn)銷(xiāo)票據(jù)。山西省境內(nèi)，運(yùn)煤路上再也沒(méi)有這些卡子，可謂一路通途?？墒牵浾呓瞻l(fā)現(xiàn)，在山西安澤縣境內(nèi)，原來(lái)的煤檢站變成了一個(gè)“公正計(jì)量站”，運(yùn)煤車(chē)需要一輛一輛等待，過(guò)站通行。那么，這個(gè)計(jì)量站到底是干什么的呢？

山西安澤：取消運(yùn)銷(xiāo)票據(jù) 煤檢站變身“計(jì)量站”

安澤縣位于山西省西南部，煤炭資源豐富，有多家煤礦生產(chǎn)企業(yè)和多個(gè)焦化廠。而每家煤企出廠的必經(jīng)之路上都有一個(gè)“安澤縣礦區(qū)稱(chēng)重公正計(jì)量站”。記者跟隨一輛拉煤車(chē)看到，裝滿煤的拉煤車(chē)進(jìn)入計(jì)量站后，就直接開(kāi)上了地磅。

過(guò)磅后，計(jì)量站的工作人員在司機(jī)提供的三聯(lián)計(jì)量票據(jù)上寫(xiě)下拉煤車(chē)的毛重和凈重，將其中一聯(lián)隨車(chē)通行單還給司機(jī)?？蓻](méi)想到的是，出站后，司機(jī)卻告訴記者，這張隨車(chē)通行單其實(shí)沒(méi)有任何用處。

原來(lái)，煤車(chē)在出廠前會(huì)過(guò)磅，簽發(fā)一張出廠過(guò)磅單，而收貨方在收貨后，也會(huì)自己過(guò)磅，根本不會(huì)看計(jì)量站出的隨車(chē)通行單。

既然開(kāi)具的隨車(chē)通行單沒(méi)有什么用，那從煤礦出來(lái)的貨車(chē)能不能不走這個(gè)計(jì)量站呢？工作人員給出的答案是：不行。

被迫簽訂協(xié)議 企業(yè)必須接受“服務(wù)”

在山西安澤縣礦區(qū)的這些公正計(jì)量站里，所謂的計(jì)量單對(duì)貨車(chē)司機(jī)來(lái)說(shuō)一點(diǎn)用處也沒(méi)有，卻又不得不享受這所謂的免費(fèi)服務(wù)。究竟這個(gè)計(jì)量站是為了給礦廠服務(wù)，還是來(lái)添堵的呢？

記者看到了一份由礦廠與“安澤縣礦區(qū)稱(chēng)重公正計(jì)量站”簽訂的“公正計(jì)量委托協(xié)議書(shū)”，協(xié)議上說(shuō)明，從2015年1月1日開(kāi)始，礦上的出廠煤都要由計(jì)量站進(jìn)行免費(fèi)計(jì)量，如果沒(méi)有異議，協(xié)議就無(wú)限期延長(zhǎng)下去。

記者：當(dāng)時(shí)不要你跟我簽這個(gè)協(xié)議行不行？

知情人：那企業(yè)當(dāng)時(shí)放那地方好長(zhǎng)時(shí)間都不簽，人家電話就得打來(lái)，叫你必須把這個(gè)簽了送過(guò)去。

知情人告訴記者，奧秘就在這些計(jì)量票據(jù)上，為了在貨物出廠前，能領(lǐng)到這些票據(jù)，交到計(jì)量站，企業(yè)必須花錢(qián)去非稅收入征收局購(gòu)買(mǎi)。

安澤縣非稅收入征收局，前身為安澤縣預(yù)算外資金收費(fèi)中心，負(fù)責(zé)縣直各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府基金及其他收入收支管理工作。

知情人：票是我通過(guò)預(yù)購(gòu)的形式把票預(yù)購(gòu)回來(lái)，大概買(mǎi)一本計(jì)量票據(jù)就是四五千元、 五六千元。

記者：一本大概能用多少輛車(chē)？

知情人：一本能用25輛車(chē)，一輛車(chē)目前按照國(guó)家超限規(guī)定不允許超過(guò)30噸。

記者：所以這一本大概是750噸，四五千塊錢(qián)買(mǎi)一本？

知情人：對(duì)，四五千元買(mǎi)一本。

一本票據(jù)為什么會(huì)賣(mài)到四五千呢？這幾張紙這么值錢(qián)嗎？其實(shí)，這個(gè)錢(qián)是一些收費(fèi)項(xiàng)目的預(yù)交款。那么，這些收費(fèi)名目都有什么呢？

2018年，非稅收入征收局以代收的名義向煤企收取工會(huì)經(jīng)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金和水土保持補(bǔ)償費(fèi)?？倖蝺r(jià)是每噸6.3元，噸數(shù)就是按照計(jì)量站計(jì)量的重量來(lái)計(jì)算。這樣一來(lái)，一本票供25輛車(chē)使用，按每輛車(chē)滿載30噸計(jì)算，一本票據(jù)賣(mài)到四五千元左右。

知情人：預(yù)購(gòu)的時(shí)候價(jià)格制定是略高于各項(xiàng)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，6.3元/噸，我可能按7元/噸給你要，就把這個(gè)錢(qián)算預(yù)交了。

山西安澤：非稅局私設(shè)標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)收費(fèi) 增加企業(yè)負(fù)擔(dān)

原來(lái)，這免費(fèi)計(jì)量站里的計(jì)量單據(jù)，都是企業(yè)花了四五千元買(mǎi)來(lái)的。那么，安澤縣非稅收入征收局收取的這三個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目，是否合法合規(guī)呢？記者發(fā)現(xiàn)，只有水土保持補(bǔ)償費(fèi)這一項(xiàng)是合規(guī)的，而工會(huì)經(jīng)費(fèi)和殘疾人就業(yè)保障金兩項(xiàng)，有省級(jí)明文規(guī)定，應(yīng)該由稅務(wù)部門(mén)代征。

從這張單據(jù)上看，工會(huì)經(jīng)費(fèi)單價(jià)每噸精煤3.75元，殘疾人就業(yè)保障金單價(jià)每噸2.25元，都是用產(chǎn)量來(lái)核算。

知情人：國(guó)家給我下文件了，通過(guò)稅務(wù)局交，我也在申報(bào)的時(shí)候按照稅務(wù)局下發(fā)的表交了，但是只要過(guò)卡我就得必須按噸煤交3.75元的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，2.25元的殘疾人保障金。

根據(jù)山西省相關(guān)規(guī)定，工會(huì)經(jīng)費(fèi)是按照企業(yè)工資總額的百分比繳納，而殘疾人就業(yè)保障金由企業(yè)在職職工年平均工資進(jìn)行核算。

山西安澤縣稅務(wù)局工作人員：殘疾人保障金好像是上一年度平均工資的1.5%，具體是上一年度還是本年度的還是上個(gè)月的，我記不清楚了，工會(huì)經(jīng)費(fèi)也類(lèi)似。一直都是這樣算的。

那么非稅局按照精煤出廠噸數(shù)來(lái)收費(fèi)，明顯不合理，給企業(yè)增加了巨大負(fù)擔(dān)。

中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)法學(xué)教授 胡建淼：征稅也好，收費(fèi)也好，重復(fù)征稅，重復(fù)收費(fèi)都是違法的。

2018年4月，非稅局開(kāi)始將企業(yè)重復(fù)繳納的工會(huì)經(jīng)費(fèi)和殘疾人就業(yè)保障金退還給企業(yè)。然而，在退款的時(shí)候，非稅局又是怎么做的呢？

知情人：到4月份，7月份，都要退我申報(bào)的數(shù)，通過(guò)稅務(wù)局申報(bào)的數(shù)。比如，今年殘疾人保障金收了我200萬(wàn)，非稅收入(征收)局收了我200萬(wàn)，但是我按申報(bào)來(lái)說(shuō)只有50萬(wàn)，這時(shí)候他就把這50萬(wàn)通過(guò)，非稅收入(征收)局把50萬(wàn)給我。

記者：我們看賬上面，他交給你們這邊的錢(qián)和跟他稅務(wù)的錢(qián)不是一樣的。

山西安澤縣非稅收入局相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人：我們是按計(jì)量噸數(shù)按照生產(chǎn)噸數(shù)走，我們征過(guò)來(lái)，他往稅務(wù)上申報(bào)多少，我們給他返多少。

煤企繳納預(yù)購(gòu)款 少了得補(bǔ)多了不退

如此的退款方式，按照兩邊不一樣的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，非稅局從中間吃去了如此巨大的差價(jià)。而現(xiàn)在，既然非稅局已經(jīng)不再收取工會(huì)經(jīng)費(fèi)和殘疾人就業(yè)保障金了，那么，煤炭企業(yè)買(mǎi)計(jì)量單據(jù)的錢(qián)是不是就少了呢？

從今年1月1日開(kāi)始，非稅局宣稱(chēng)不再代征工會(huì)經(jīng)費(fèi)和殘疾人就業(yè)保障金這兩項(xiàng)費(fèi)用，只代水利部門(mén)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)。從企業(yè)提供的結(jié)算繳費(fèi)發(fā)票上來(lái)看，非稅局征收的費(fèi)用，確實(shí)從原來(lái)的6.3元一噸，降到了3毛錢(qián)一噸。那么，買(mǎi)計(jì)量票據(jù)的錢(qián)是不是也是按照3毛錢(qián)一噸呢？知情人透露，并沒(méi)有降，依舊是按照原來(lái)四五千一本的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)。

山西安澤縣非稅收入征收局工作人員：以前一般交錢(qián)都是100萬(wàn)，100萬(wàn)交，后來(lái)有50萬(wàn)，10萬(wàn)，20萬(wàn)這樣交的。

記者：辦下來(lái)買(mǎi)個(gè)十本二十本的？

山西安澤縣非稅收入征收局工作人員：對(duì)。

如果說(shuō)，企業(yè)還是按照四五千一本的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)計(jì)量票據(jù)，而到了季末結(jié)算時(shí)，非稅局只開(kāi)具水土保持補(bǔ)償費(fèi)這一部分款項(xiàng)的發(fā)票，那么，剩余的款項(xiàng)是什么名目呢？多收的錢(qián)，非稅局會(huì)退還給企業(yè)嗎？工作人員說(shuō)，這些錢(qián)少了得補(bǔ)，多了不退。

山西安澤縣非稅收入征收局工作人員：這個(gè)數(shù)字一般一年一年結(jié)算下來(lái)的，如果到年底人家有長(zhǎng)款的話，我會(huì)給人家結(jié)轉(zhuǎn)到下一年，如果有短款的話，一般年底讓他把短款清了，然后下一年再接著領(lǐng)票再用。

這樣下來(lái)，企業(yè)壓在非稅局那兒的錢(qián)，少則幾十萬(wàn)，多則上百萬(wàn)。對(duì)于這樣讓企業(yè)預(yù)購(gòu)的方式，法學(xué)專(zhuān)家表示，這是一種變相的收費(fèi)，是存在問(wèn)題的。

中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)法學(xué)教授 胡建淼：這個(gè)交費(fèi)是用一種變相的方式，預(yù)購(gòu)的方式等等來(lái)進(jìn)行，我認(rèn)為這種方式也是沒(méi)有法律依據(jù)的，這是一種變相的收費(fèi)，是違背法治精神的。

山西安澤縣：組成調(diào)查組 拆除計(jì)量站 停止違規(guī)征收

在山西安澤縣非稅收入征收局違規(guī)征收費(fèi)用的事件被曝光后，7月13日，山西省臨汾市安澤縣官網(wǎng)公布，安澤縣已成立調(diào)查組，展開(kāi)調(diào)查。同時(shí)，拆除計(jì)量站，停止違規(guī)征收，啟動(dòng)違規(guī)征收退還程序，糾正違規(guī)收費(fèi)行為。