淘氣堡變“傷人堡”——兒童娛樂安全何時(shí)才能不“淘氣”？

新華社濟(jì)南6月2日電 題：淘氣堡變“傷人堡”——兒童娛樂安全何時(shí)才能不“淘氣”？

新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者王凱 邵魯文

今年5月，山東濰坊市民張先生的兒子在當(dāng)?shù)匾患倚麻_業(yè)的“網(wǎng)紅”室內(nèi)彈力公園玩一個(gè)滑索項(xiàng)目時(shí)，不慎掉落，導(dǎo)致左脛骨遠(yuǎn)端骨折，彈力公園稱對(duì)此事不負(fù)責(zé)，引發(fā)社會(huì)對(duì)室內(nèi)兒童娛樂設(shè)施安全性的關(guān)注。記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，越來(lái)越多的室內(nèi)娛樂場(chǎng)所以及商場(chǎng)、景區(qū)度假酒店內(nèi)都開設(shè)了淘氣堡、彈力蹦床等兒童娛樂項(xiàng)目，然而一些設(shè)施卻暗藏安全隱患，相應(yīng)監(jiān)管同樣陷入“盲區(qū)”，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。

“傷人”事故頻現(xiàn) 兒童娛樂設(shè)施安全隱患不小

近兩年來(lái)，三亞、無(wú)錫、滄州等地均出現(xiàn)過(guò)因兒童娛樂設(shè)施安全措施不足、年久失修等原因?qū)е聝和軅氖鹿省＝衲?月，哈爾濱市民殷女士的兒子在三亞一家酒店內(nèi)的淘氣堡玩耍時(shí)受傷。殷女士告訴記者，事發(fā)的淘氣堡雖要求家長(zhǎng)進(jìn)入，但內(nèi)部很多設(shè)施存在安全隱患，比如緩沖臺(tái)的軟墊手感很硬緩沖效果不好，并且沒有鋪平，相鄰墊子間有很大縫隙，容易造成受傷，而且一些易發(fā)生危險(xiǎn)的地方成年人無(wú)法陪同進(jìn)入。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，不少兒童娛樂區(qū)域的專職監(jiān)管人員很少。在濟(jì)南某綜合商場(chǎng)的兒童蹦床區(qū)和滑梯區(qū)，兒童互相奔跑打鬧，一些兒童在玩滑梯時(shí)沒等前面的人離開就滑了下去，但這些區(qū)域并未有工作人員對(duì)秩序進(jìn)行管理。濟(jì)南市民孫女士告訴記者，來(lái)這處兒童娛樂區(qū)設(shè)施玩的孩子很多，但并不允許家長(zhǎng)進(jìn)入陪同。像蹦床等項(xiàng)目一旦頭部著地很容易受傷，而區(qū)域內(nèi)只有一名工作人員每隔二十分鐘左右進(jìn)入場(chǎng)地簡(jiǎn)單維持下秩序。

不少家長(zhǎng)向記者反映，有些兒童娛樂設(shè)施年久失修，得不到及時(shí)維護(hù)。記者在濟(jì)南一些商場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，有些設(shè)施的安全鎖扣生銹甚至出現(xiàn)裂痕，有些需要連接電源的“搖搖車”電線雜亂纏繞且裸露在外。多位家長(zhǎng)表示，小孩在附近跑動(dòng)，不僅容易被電線絆倒，而且電線以及遠(yuǎn)處的電源沒有任何防護(hù)措施，一旦漏電后果不堪設(shè)想。

此外，許多設(shè)施的衛(wèi)生條件也堪憂，“詢問(wèn)過(guò)工作人員，對(duì)方說(shuō)一般只在下班前簡(jiǎn)單整理、打掃一下場(chǎng)地。”孫女士告訴記者，商場(chǎng)里的蹦床、滑梯等設(shè)施所處環(huán)境較為封閉，且很少專門清潔，定期消毒就更少了。

商家強(qiáng)掛“霸王條款” 監(jiān)管工作陷“盲區(qū)”

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，室內(nèi)兒童娛樂設(shè)施在管理上存在不少問(wèn)題，不少商家試圖推卸責(zé)任，監(jiān)管上也存在“盲區(qū)”。

——商家存在“霸王條款”。在不少兒童娛樂區(qū)入口處的安全指示牌上，寫有“本場(chǎng)所只提供娛樂設(shè)施，非設(shè)施質(zhì)量導(dǎo)致的安全問(wèn)題本店概不負(fù)責(zé)”等提示牌。一些店員表示，一旦出現(xiàn)非設(shè)施質(zhì)量導(dǎo)致的安全問(wèn)題，家長(zhǎng)應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。

山東新亮律師事務(wù)所主任王新亮說(shuō)，根據(jù)法律規(guī)定，商家禁止以店堂告示、公告等形式單方面免除自己應(yīng)盡的法律義務(wù)，如果場(chǎng)所設(shè)施存在安全隱患或由于服務(wù)不到位等問(wèn)題引起的安全事故，商家應(yīng)負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。“免責(zé)”提示牌不僅無(wú)法免責(zé)，還是一種“霸王條款”。

——監(jiān)管存在“盲區(qū)”。有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，根據(jù)我國(guó)特種設(shè)備安全法，地方質(zhì)量監(jiān)管部門只負(fù)責(zé)對(duì)“設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度大于或者等于2米/秒，或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于2米的載人大型游樂設(shè)施”進(jìn)行監(jiān)管，而對(duì)室內(nèi)兒童娛樂設(shè)施并無(wú)明確規(guī)定。按照權(quán)責(zé)分工，旅游、衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理等部門都有管理義務(wù)，但實(shí)際上各部門都疏于監(jiān)管。

業(yè)內(nèi)人士還表示，由于兒童娛樂設(shè)施在運(yùn)行過(guò)程中有損耗，但現(xiàn)行監(jiān)管有“盲區(qū)”，不少商家為節(jié)省成本忽視對(duì)設(shè)施的定期檢修，也是造成安全隱患的原因之一。

——后期維權(quán)難。多位子女曾被室內(nèi)游樂設(shè)施所傷的市民告訴記者，大多數(shù)商家在出現(xiàn)安全問(wèn)題時(shí)，往往會(huì)推卸責(zé)任。但在維權(quán)階段，一些部門常互相推諉，維權(quán)路徑不通暢，這樣不僅無(wú)法幫助市民處理糾紛，也無(wú)法給商家施加壓力，促使其服務(wù)提升。而相關(guān)部門所給出的解決方案，一般只是告知市民尋求公安、消協(xié)幫助，或是通過(guò)法律途徑起訴。

多措并舉促兒童娛樂安全不再“淘氣”

針對(duì)兒童娛樂設(shè)施存在的安全隱患，專家建議，商家應(yīng)加強(qiáng)自律，完善安全保障措施。此外，還應(yīng)從政府監(jiān)管、社會(huì)參與、法律渠道等三個(gè)方面入手，逐漸形成一個(gè)權(quán)責(zé)明晰的兒童娛樂設(shè)施安全監(jiān)管體系，讓兒童娛樂安全不再“淘氣”。

山東大學(xué)哲學(xué)與社會(huì)發(fā)展學(xué)院教授王忠武說(shuō)，隨著全面二孩政策放開，兒童安全越來(lái)越成為全社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)。政府應(yīng)建立專門針對(duì)兒童娛樂安全的監(jiān)管渠道，例如明確各部門對(duì)此類設(shè)備的監(jiān)管職責(zé)，從資質(zhì)檢查、執(zhí)照辦理到運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，形成一系列完整的監(jiān)管渠道。

相關(guān)專家建議，兒童娛樂安全是社會(huì)性的工程，政府部門可建立社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，覆蓋學(xué)校、交通工具、旅游景區(qū)、娛樂場(chǎng)所等城市主要區(qū)域，任何人只要發(fā)現(xiàn)危害兒童安全的案例和隱患可立即拍下舉報(bào)至這一社會(huì)安全平臺(tái)。通過(guò)政府主導(dǎo)、社會(huì)共同監(jiān)督的方式，使更多監(jiān)管盲區(qū)、死角能夠早發(fā)現(xiàn)、早處置。

此外，針對(duì)性法律法規(guī)亟待完善。王新亮說(shuō)，目前我國(guó)并沒有專門針對(duì)兒童娛樂場(chǎng)所的法律法規(guī)，這導(dǎo)致很多商家為節(jié)省成本并未真正遵守規(guī)定，消費(fèi)者在維權(quán)時(shí)也遭遇困難。有關(guān)部門應(yīng)專門建立健全針對(duì)兒童娛樂安全的法律法規(guī)，讓消費(fèi)者維權(quán)和監(jiān)管者執(zhí)法有法可依，讓商家有法必依，從法律制度上保障兒童娛樂安全。