順風(fēng)車是否回歸，專家：安全問題的核心在于明確平臺(tái)責(zé)任邊界

1月21日起，2019年春運(yùn)正式開啟。在未來(lái)的40天里，全國(guó)旅客發(fā)送量預(yù)計(jì)將達(dá)到29.9億人次。

路堵人擠是人們對(duì)春運(yùn)的第一印象，但過去兩年，順風(fēng)車的興起一定程度上分擔(dān)了鐵路、長(zhǎng)途客運(yùn)的壓力，成為跨城春運(yùn)的一個(gè)新生力量。

僅2018年春運(yùn)期間，乘坐滴滴跨城順風(fēng)車回家和返程的乘客就超過3000萬(wàn)人次，接近民航春運(yùn)運(yùn)力的一半。

然而，三個(gè)月內(nèi)兩次順風(fēng)車安全事故，讓滴滴順風(fēng)車無(wú)限期下線，整個(gè)順風(fēng)車業(yè)態(tài)也備受打擊，迅速萎縮。近日，哈啰順風(fēng)車將在6個(gè)城市上線的消息，給這些地方還沒有買到春運(yùn)車票的朋友帶來(lái)了一絲希望，也讓其他城市還沒有買到回家車票的網(wǎng)友，開始懷念順風(fēng)車。

但滴滴順風(fēng)車仍處于整改期間，何日解禁、解禁后如何運(yùn)營(yíng)，都需要完善相關(guān)配套。在1月19日舉行的E法論壇上，順風(fēng)車車主、法學(xué)和交通領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)下面這些順風(fēng)車營(yíng)運(yùn)問題給出了討論結(jié)果：

順風(fēng)車能否緩解春運(yùn)壓力？

“因?yàn)槲依牙鸭以谔旖?，我父親也在天津工作，而我在北京工作，所以經(jīng)常會(huì)跑北京到天津的跨城順風(fēng)車，也會(huì)拉春運(yùn)的跨城乘客。假如沒有順風(fēng)車，我從家出來(lái)打車到天津站，再?gòu)奶旖蛘咀哞F到北京南站，再?gòu)谋本┠险咀蟀突虼蜍嚨奖本┑募?，時(shí)間、金錢都會(huì)比順風(fēng)車高出很多。”順風(fēng)車車主曹翊說(shuō)。

2018年春運(yùn)，兩個(gè)順風(fēng)車頭部平臺(tái)均交上了不錯(cuò)的成績(jī)單：滴滴順風(fēng)車運(yùn)送了約3300萬(wàn)人、嘀嗒出行運(yùn)送了約900萬(wàn)人。

“我們的需求是剛需，不管平臺(tái)在不在，如果企業(yè)不能正常運(yùn)營(yíng)順風(fēng)車，反而會(huì)讓黑車有機(jī)可趁。”中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍說(shuō)。

“央視曾經(jīng)做過一個(gè)報(bào)道，燕郊在早上五點(diǎn)多鐘，在公交車站排隊(duì)的很多是老頭、老太太，他為什么要排隊(duì)呢？就是為了讓自己的子女多睡一會(huì)，等到6點(diǎn)40左右子女們吃著面包、油條來(lái)?yè)Q自己的父母。”他說(shuō)。

順風(fēng)車是否去除社交屬性 

專家：順風(fēng)車不應(yīng)該通過社交吸引用戶

北京航空航天大學(xué)副教授丁?？≌J(rèn)為：“順風(fēng)車容易跑到社交上去。我個(gè)人認(rèn)為，順風(fēng)車天然具有社交本質(zhì)，但不應(yīng)該以它為追求目的，順風(fēng)車平臺(tái)不應(yīng)該通過社交吸引用戶。”

電商法出臺(tái)后車主是否登記 

專家：順風(fēng)車是民事行為與網(wǎng)約車不同

朱巍認(rèn)為，《電子商務(wù)法》出來(lái)之后有一個(gè)問題，就是司機(jī)需不需要資質(zhì)。網(wǎng)約車司機(jī)是商事行為，當(dāng)然需要登記。但是順風(fēng)車是一個(gè)零星的、通過自己技能提供的便民服務(wù)，對(duì)于順風(fēng)車不應(yīng)當(dāng)有登記的門檻。

“順風(fēng)車和一般運(yùn)營(yíng)車輛的區(qū)別，是經(jīng)營(yíng)者和非經(jīng)營(yíng)者或者民事行為和商事行為的區(qū)分。作為非經(jīng)營(yíng)的順風(fēng)車與專車、快車區(qū)分的標(biāo)志是什么？最直接、重要的就是價(jià)格，當(dāng)順風(fēng)車的價(jià)格低于可盈利的空間的時(shí)候，經(jīng)營(yíng)者就不會(huì)進(jìn)來(lái)，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)者是要持續(xù)的以此為業(yè)并且要以此牟利的。”中國(guó)社科院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心執(zhí)行主任劉曉春說(shuō)。

丁?？≌J(rèn)為：“我覺得定價(jià)應(yīng)該讓車主定，平臺(tái)只是進(jìn)行撮合。對(duì)于平臺(tái)來(lái)講，高頻低價(jià)才是它的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而不是高價(jià)低頻，因此未來(lái)平臺(tái)有可能限制車主報(bào)比較高的價(jià)格。”

如何保證順風(fēng)車安全 

專家：平臺(tái)責(zé)任設(shè)置制度成本不宜過高

關(guān)于順風(fēng)車最重要的問題來(lái)了，兩起順風(fēng)車血案后，解決不了安全問題，將意味著順風(fēng)車這個(gè)最被認(rèn)可的共享經(jīng)濟(jì)樣態(tài)將絕無(wú)發(fā)展壯大的可能。

而解決順風(fēng)車安全問題的核心在于平臺(tái)責(zé)任如何履行。

劉曉春認(rèn)為，平臺(tái)責(zé)任應(yīng)該設(shè)置在相對(duì)比較精準(zhǔn)、合適的范圍之內(nèi)，如果強(qiáng)調(diào)特別單一的價(jià)值，比如對(duì)極端情況下的安全事件一定要百分之百的防護(hù)，成本就會(huì)飛速的增加。“順風(fēng)車下線應(yīng)該是典型的制度成本過高使得這個(gè)行業(yè)沒法做，制度成本太高之后，很可能最后就是窒息性的成本。”她說(shuō)。

“我認(rèn)為平臺(tái)在處理順風(fēng)車相關(guān)業(yè)務(wù)的時(shí)候，法律責(zé)任不應(yīng)該比通常意義上的締約輔助人的決策更重，有一定的安全保障義務(wù)的要求，但是這種安全保障義務(wù)的要求不能跟傳統(tǒng)線下的安全保障義務(wù)的要求相等量。”北京大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)薛軍說(shuō)。

“如果一個(gè)平臺(tái)主要從事信息撮合，那他的安全保障義務(wù)范圍也主要在信息撮合這個(gè)層面上，要在信息撮合這個(gè)角度，履行他的安全保障義務(wù)。比如注冊(cè)成為網(wǎng)約車用戶的身份信息是不是真實(shí)，要強(qiáng)化要求平臺(tái)對(duì)當(dāng)事人的信息審核，提高審核標(biāo)準(zhǔn)。”他說(shuō)。

朱巍也認(rèn)為，個(gè)人信息在順風(fēng)車保證安全的領(lǐng)域中應(yīng)該獲取，乘客的個(gè)人信息也需要被確認(rèn)，也一定要采集。

“采集乘客信息的好處是，有利于保護(hù)司機(jī)的人身安全。現(xiàn)在出租車發(fā)生問題，絕大部分的情況下司機(jī)是受害者。分享經(jīng)濟(jì)中每個(gè)人既是商家又是用戶，每個(gè)人都要審核，至少你知道他是誰(shuí)、他的身份是什么、從哪來(lái)。”他說(shuō)

“但是我覺得應(yīng)該采集的個(gè)人信息只能是備案性質(zhì)，這個(gè)信息不能用于大數(shù)據(jù)使用。”朱巍說(shuō)。