中國發(fā)布農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)

記者昨日從生態(tài)環(huán)境部獲悉，生態(tài)環(huán)境部、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局日前聯(lián)合發(fā)布《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，將從2018年8月1日起實(shí)施。

生態(tài)環(huán)境部土壤環(huán)境管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，將為開展農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理提供技術(shù)支撐，對(duì)于貫徹落實(shí)“土十條”，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全具有重要意義。

這位負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)以保護(hù)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要目標(biāo)，創(chuàng)造性提出了兩條線（即篩選值和管制值）的標(biāo)準(zhǔn)修訂思路。

農(nóng)用地土壤中污染物含量等于或者低于風(fēng)險(xiǎn)篩選值的，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)作物生長(zhǎng)或土壤生態(tài)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)低。對(duì)此類農(nóng)用地，應(yīng)切實(shí)加大保護(hù)力度。

農(nóng)用地土壤中污染物含量超過風(fēng)險(xiǎn)管制值的，食用農(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等，農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)高。對(duì)此類農(nóng)用地，原則上應(yīng)當(dāng)采取禁止種植食用農(nóng)產(chǎn)品、退耕還林等嚴(yán)格管控措施。

農(nóng)用地土壤污染物含量介于篩選值和管制值之間的，原則上應(yīng)當(dāng)采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等安全利用措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

這位負(fù)責(zé)人說，建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)以人體健康為保護(hù)目標(biāo)，規(guī)定了保護(hù)人體健康的建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值和管制值。建設(shè)用地土壤構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)有三要素：污染源、暴露途徑和受體（如人群）。比如土壤存在污染，如果采取隔離措施，人不接觸，也就是切斷了暴露途徑，土壤污染對(duì)人的健康風(fēng)險(xiǎn)消除或大大降低。

城市建設(shè)用地分為第一類用地和第二類用地。第一類用地主要是居住用地，兒童和成人均存在長(zhǎng)期暴露風(fēng)險(xiǎn)。第二類用地主要是工業(yè)用地、物流倉儲(chǔ)用地等，主要是成人存在長(zhǎng)期暴露風(fēng)險(xiǎn)。

這兩類土地分別對(duì)應(yīng)不同的風(fēng)險(xiǎn)篩選值和風(fēng)險(xiǎn)管制值。在特定土地利用方式下，土壤中污染物含量超過風(fēng)險(xiǎn)管制值的，對(duì)人體健康通常存在不可接受風(fēng)險(xiǎn)，需要開展修復(fù)或風(fēng)險(xiǎn)管控行動(dòng)。