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原標(biāo)題:交通部:農(nóng)村公路建設(shè)不得拖欠工程款、工資、拆遷款

交通部:農(nóng)村公路建設(shè)不得拖欠工程款、工資、拆遷款

資料圖:鄉(xiāng)村公路。周星亮 攝

中新網(wǎng)5月8日電 據(jù)交通運輸部網(wǎng)站消息,交通部近日印發(fā)《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》。辦法要求,任何單位、組織和個人不得截留、擠占、挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金。農(nóng)村公路建設(shè)不得增加農(nóng)民負擔(dān),不得損害農(nóng)民利益,不得采用強制手段向單位和個人集資,不得強行讓農(nóng)民出工、備料。農(nóng)村公路建設(shè)不得拖欠工程款和農(nóng)民工工資,不得拖欠征地拆遷款。

本辦法所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃,并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設(shè)施,包括經(jīng)省級交通運輸主管部門認(rèn)定并納入統(tǒng)計年報里程的農(nóng)村公路。公路包括公路橋梁、隧道和渡口。農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、分級負責(zé)、安全至上、確保質(zhì)量、生態(tài)環(huán)保、因地制宜的原則。

辦法指出,鼓勵在農(nóng)村公路建設(shè)中應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備,提高建設(shè)質(zhì)量。在保證農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的前提下,鼓勵整合舊路資源、加工適于筑路的廢舊材料等用于農(nóng)村公路建設(shè),推動資源循環(huán)利用。鼓勵采用設(shè)計、施工和驗收后一定時期養(yǎng)護工作合并實施的“建養(yǎng)一體化”模式。

建設(shè)資金方面,辦法明確,農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定,列入地方各級政府財政預(yù)算。農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)逐步建立健全以財政投入為主、多渠道籌措為輔的資金籌措機制。鼓勵采取農(nóng)村公路資源開發(fā)、金融支持、捐助、捐款等方式籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金。農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時支付。已列入建設(shè)計劃的項目可以采用“先建后補”等方式組織建設(shè)。車輛購置稅補助資金應(yīng)當(dāng)全部用于建設(shè)項目建筑安裝工程費支出,不得從中提取咨詢、審查、管理等其他費用,但中央政府全額投資的建設(shè)項目除外。

辦法要求,任何單位、組織和個人不得截留、擠占、挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金。農(nóng)村公路建設(shè)不得增加農(nóng)民負擔(dān),不得損害農(nóng)民利益,不得采用強制手段向單位和個人集資,不得強行讓農(nóng)民出工、備料。農(nóng)村公路建設(shè)不得拖欠工程款和農(nóng)民工工資,不得拖欠征地拆遷款。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計方面,辦法提到,農(nóng)村公路設(shè)計應(yīng)當(dāng)做好耕地特別是永久基本農(nóng)田、水利設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和文物古跡的保護。有條件的地方在農(nóng)村公路設(shè)計時可以結(jié)合旅游等需求設(shè)置休息區(qū)、觀景臺。農(nóng)村公路建設(shè)項目需要征地拆遷的,應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的補償標(biāo)準(zhǔn)給予補償。

質(zhì)量安全方面,辦法明確,農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)設(shè)定保修期限和質(zhì)量保證金。重要農(nóng)村公路建設(shè)項目保修期限在2至3年,一般農(nóng)村公路建設(shè)項目保修期限在1至2年,具體期限由項目業(yè)主和施工單位在合同中約定,自項目交工驗收之日起計算。質(zhì)量保證金可以從建設(shè)項目資金中預(yù)留或者以銀行保函方式繳納,預(yù)留或者繳納比例應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)定。在保修期限內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量缺陷,由施工單位負責(zé)修復(fù)。施工單位不能進行修復(fù)的,由項目業(yè)主負責(zé)組織修復(fù),修復(fù)所產(chǎn)生的相關(guān)費用從質(zhì)量保證金中扣除,不足部分由施工單位承擔(dān)。保修期限屆滿且質(zhì)量缺陷得到有效處置的,預(yù)留的質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)及時返還施工單位。

辦法提到,農(nóng)村公路建設(shè)項目完工后,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織交工、竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。農(nóng)村公路建設(shè)項目在交工驗收時發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量缺陷等問題,由施工單位限期完成整改。農(nóng)村公路新建項目交工驗收合格后,方可開放交通,并移交管理養(yǎng)護單位。

法律責(zé)任方面,辦法明確,違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由有關(guān)交通運輸主管部門或者由其向地方人民政府建議對責(zé)任單位進行通報批評,限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的,對責(zé)任人依法給予行政處分:在籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金過程中,強制單位和個人集資,強迫農(nóng)民出工、備料的;擅自降低征地補償標(biāo)準(zhǔn),或者拖欠工程款、征地拆遷款和農(nóng)民工工資的。

違反本辦法規(guī)定,農(nóng)村公路建設(shè)資金不按時支付,或者截留、擠占、挪用建設(shè)資金的,由有關(guān)交通運輸主管部門或者由其向地方人民政府建議對責(zé)任單位進行通報批評,限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的,對責(zé)任人依法給予行政處分。

違反本辦法規(guī)定,農(nóng)村公路新建項目未經(jīng)交工驗收合格即開放交通的,由有關(guān)交通運輸主管部門責(zé)令停止使用,限期改正。

農(nóng)村公路建設(shè)項目發(fā)生招標(biāo)投標(biāo)違法行為的,依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等有關(guān)規(guī)定,對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。農(nóng)村公路建設(shè)項目發(fā)生轉(zhuǎn)包、違法分包等質(zhì)量安全違法行為的,依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)規(guī)定,對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。

責(zé)任編輯:趙睿

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