女教師因單眼失明 從教8年拿不到教師資格證（2）

訴訟

因為對教育部門的答復(fù)結(jié)果不認可，王麗委托律師向金華市婺城區(qū)人民法院提起行政訴訟，將義烏市教育局和金華市教育局告上法庭，請求法院判決撤銷義烏市教育局作出的不認定她教師資格的行為和金華市教育局維持義烏市教育局決定的行為。

昨天上午，該案在金華市婺城區(qū)法院開庭審理，王麗請了一天的假去參加庭審。庭審在早上8點50分開始，持續(xù)了將近兩個小時。義烏市教育局副局長、金華市教育局副局長分別出庭。

在法庭上，義烏市教育局辯稱，義烏市教育局依法委托縣級以上醫(yī)院對原告進行體檢，體檢結(jié)論為不合格，依據(jù)該體檢結(jié)論該教育局作出不予認定其教師資格的決定。具體行政行為認定事實清楚，適用法律正確，程序合法。請求法院依法駁回原告訴訟請求。

金華市教育局辯稱，其已依法履行了對行政復(fù)議申請的受理審查職能。復(fù)議決定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)正確，符合法定程序，請求法院駁回原告訴訟請求。

法庭沒有當(dāng)庭宣判，將擇日宣判。

王麗及其代理律師認為，浙江省教育廳在《浙江省教師資格認定體檢標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程》中擅自增設(shè)了體檢項目，修改了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，違反了《〈教師資格條例〉實施辦法》的規(guī)定，按照實施辦法，申請認定幼兒園和小學(xué)教師資格的，參照《中等師范學(xué)校招生體檢標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，而《中等師范學(xué)校招生體檢標(biāo)準(zhǔn)》中對于眼部的相關(guān)規(guī)定是“青光眼、視網(wǎng)膜、視神經(jīng)疾??；兩眼矯正視力之和低于5.0”，并不存在檢測單眼視力。浙江省教育廳增設(shè)了單眼視力的檢測要求，違反了《行政許可法》的規(guī)定。

另外，《浙江省教師資格認定體檢標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程》規(guī)定的只是操作規(guī)程中將體檢結(jié)果記入體檢表，只是作記錄，并不能作不合格判定，義烏市教育局擅自作了不合格判定，違反了規(guī)定。“教育部只是授權(quán)了哪些項目可以列入體檢，但并沒有授權(quán)地方教育行政部門去決定合格還是不合格。”

此外，他們認為，《〈教師資格條例〉實施辦法》僅僅是對“傳染病”、“精神病史”做出了特別規(guī)定，并沒有禁止單眼的人從事教師工作。

現(xiàn)狀

北青報記者查詢發(fā)現(xiàn)，1993年頒布的《中華人民共和國教師法》，首次以法律形式明確規(guī)定了“國家實行教師資格制度”。1995年12月12日正式實施的《教師資格條例》，則對教師資格條件進行了進一步的明確，但在當(dāng)時，無論是《教師法》還是《教師資格條例》都沒有對申報教師資格體檢標(biāo)準(zhǔn)作出具體要求。

2000年9月，教育部以部長令的形式頒布了《〈教師資格條例〉實施辦法》，規(guī)定各地可以自行制定教師資格體檢標(biāo)準(zhǔn)，其中必須包含“傳染病”“精神病史”項目。申請認定幼兒園和小學(xué)教師資格的，參照《中等師范學(xué)校招生體檢標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，申請認定初級中學(xué)及其以上教師資格的，參照《高等師范學(xué)校招生體檢標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

在這種背景下，全國各省、自治區(qū)教育部門相繼出臺了關(guān)于申報教師資格人員的體檢標(biāo)準(zhǔn)，時間主要集中在2001年、2002年兩年。因為有《〈教師資格條例〉實施辦法》的規(guī)定，各地在體檢中體檢項目制定的標(biāo)準(zhǔn)便主要是依據(jù)《高等師范學(xué)校招生體檢標(biāo)準(zhǔn)》、《中等師范學(xué)校招生體檢標(biāo)準(zhǔn)》。

由于全國并沒有出臺統(tǒng)一的申報教師資格體檢人員標(biāo)準(zhǔn)，而是由省級人民政府教育行政部門規(guī)定的，所以出現(xiàn)了同一個體檢項目，全國各地標(biāo)準(zhǔn)不一樣情況。比如，在對五官的要求中，各地松緊不一，江西省的規(guī)定是五官不端正，面部畸形，有較大面積疤、麻、血管瘤、白癜風(fēng)、黑色素痣等而影響面容者，并沒有對較大面積的具體數(shù)字作規(guī)定，浙江、山東、江蘇等省份規(guī)定是五官不端正，面部有較大面積（3×3厘米）疤痕、血管瘤或白癜風(fēng)、黑色素痣者，對面積直接作了具體的規(guī)定。

在體型的要求上，上海、山東等省份的規(guī)定是身高影響教學(xué)者將被視為體檢不合格，但在浙江則對身高無要求，廣西也一度規(guī)定“男性身高在155cm以下、女性身高在150cm以下者，不能認定教師資格”，今年5月，廣西教育廳下發(fā)通知，取消了對身高的要求，當(dāng)時廣西教育廳修改這一條的理由是“根據(jù)當(dāng)前廣西教育改革發(fā)展和教育隊伍建設(shè)實際需要”。

再比如在聽力要求上，上海、山東、浙江等地的規(guī)定是兩耳聽力均在2米以內(nèi)者，或佩戴助聽器兩耳聽力均低于5米者。而廣東的規(guī)定是兩耳聽力均在3米以內(nèi)，或一耳聽力在5米另一耳全聾的，不宜從事幼兒教育教學(xué)崗位。

各類疾病是各類體檢中經(jīng)常要檢的項目，教師資格體檢也不例外，在這方面，全國各地出現(xiàn)了同樣的疾病要求不一樣的情況，比如江西省規(guī)定結(jié)核病未治愈者不能認定為體檢合格，但在上海、江蘇、浙江則作了非常具體的規(guī)定，進行了情況區(qū)分。

此外，上海規(guī)定慢性肝炎病人并且肝功能不正常者體檢不合格，江蘇省的規(guī)定則是肝炎病原攜帶者或乙型肝炎表面抗原檢驗陽性申請幼兒園教師資格者，而江西省則在2013年直接取消了體檢中的乙肝檢測項目。

王麗告訴北青報記者，庭審當(dāng)天早上，為了趕5點去金華的火車，她3點半就從家里出門了。6點多，她來到金華市婺城區(qū)人民法院門口。在長達兩個小時的庭審過程中，她隱隱感到對方“一直在回避我的質(zhì)疑”。

采訪的最后，對于如果最后還是無法通過資格認證怎么辦的問題，王麗說，她從來沒有考慮過這個，“我感覺我會贏。”