法媒：印度享受“人口紅利”面臨挑戰(zhàn)

參考消息網(wǎng)4月20日報道 法國《世界報》網(wǎng)站4月15日刊發(fā)題為《印度，新的人口大國》的文章，作者是索菲·朗德蘭。全文摘編如下：

盡管聯(lián)合國預(yù)計將于近期宣布印度人口超過中國，但一些獨立人口機構(gòu)(比如“世界人口評論”組織)表示，印度人口早在2022年就已經(jīng)超過了中國。印度人口現(xiàn)在為14.17億，而中國為14.12億。自1947年獨立以來，印度人口增長了10多億，并將繼續(xù)增長到2060年，達到17億。

這個正在取代中國成為世界人口最多的國家非常年輕。印度40%的人口在25歲以下，中位年齡為28歲，而中國為39歲、美國為38歲。65歲及以上的成年人僅占印度人口的7%，而中國和美國的這一比例分別為14%和18%。

這種狀況讓印度面臨一個危險的挑戰(zhàn)：要么，國家能夠為每月進入勞動力市場的100萬年輕人創(chuàng)造就業(yè)機會，在生產(chǎn)力方面享受充足的“人口紅利”；要么，就業(yè)增長沒有起飛，局勢可能變成一場人口災(zāi)難。目前，印度的勞動力市場遠遠沒有滿足需求。

非政府組織印度人口基金會會長普娜姆·穆特雷賈認為：“印度應(yīng)在衛(wèi)生、教育和技能方面進行大規(guī)模投資。任何拖延都將意味著數(shù)百萬年輕人無法從國家的經(jīng)濟擴張中獲益，并將加劇貧困、沮喪、脆弱性和可能的社會動蕩。”

然而，到目前為止，該國忽視了公共衛(wèi)生、小學(xué)和中學(xué)教育以及技能發(fā)展。采取行動和利用“人口紅利”的窗口是短暫的。按照穆特雷賈的說法，只有不到3%的印度人具備進入有就業(yè)機會的勞動力市場所需的技能。

另一個挑戰(zhàn)與女性有關(guān)。印度婦女仍然是被排除在勞動力市場之外的主要群體。她們的就業(yè)率不超過20%，而中國為69%。即使她們有了工作，絕大多數(shù)是在非正規(guī)部門就業(yè)，比如家務(wù)、垃圾收集、建筑、街頭銷售等。

在一定程度上，這種現(xiàn)象可以被解釋為文化原因，但也是該國工業(yè)化程度低的結(jié)果。印度依然是一個以農(nóng)業(yè)為主的國家，農(nóng)業(yè)勞動力占比為41.5%，工業(yè)占26%，服務(wù)業(yè)占32.5%。盡管莫迪政府許諾將工業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例從目前的14%提高到25%，但這將是一項艱巨的任務(wù)。

印度GDP領(lǐng)先于英國，排在全球第五，但這一排名絲毫說明不了其財富水平。它的人均GDP僅為2000多美元，這不屬于大國水平，而是與肯尼亞和科特迪瓦并列，而中國的人均GDP為12000美元。印度還有8億窮人，他們依賴政府發(fā)放的口糧。

印度的人口分布圖顯示出這是一個具有兩種發(fā)展速度的國家：一些先進發(fā)達的邦擁有良好的教育水平，生育率遠低于人口世代更替水平(即每名婦女生育2.1個孩子)，比如喀拉拉邦、泰米爾納德邦、安得拉邦等；那些不太發(fā)達的邦，比如比哈爾邦、北方邦和拉賈斯坦邦，教育落后，生育率高。

這些差異將導(dǎo)致前所未有的遷徙運動。新德里人文科學(xué)中心人口學(xué)家克里斯托夫·吉爾莫托分析說：“喀拉拉邦和泰米爾納德邦將成為新的移民中心，因為它們需要勞動力。比哈爾邦、恰爾肯德邦、奧迪沙邦和北方邦則是提供移民的地方。這將產(chǎn)生重大的社會影響。”

在政治上，執(zhí)政的印度人民黨扎根的北方各邦將在議會中獲得更多席位，相反，南方各邦則將失去一些席位。穆特雷賈指出：“這種情況將在南北之間造成諸多緊張狀態(tài)，南方得到的發(fā)展撥款將會減少。”

印度面臨的另一個挑戰(zhàn)是確保可持續(xù)發(fā)展的能力，這將對世界其他地區(qū)產(chǎn)生影響。如何在不進一步破壞環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的情況下，在2060年前再容納大約2.5億人？這對環(huán)境、資源和土地的壓力將是巨大的。

人口增加也將導(dǎo)致對城市化的需求增加。印度必須擴大已經(jīng)達到極限的特大城市，并建設(shè)新的城市。不斷擴展的新德里將經(jīng)歷持續(xù)的城市化，并吸納相鄰的哈里亞納邦的村莊。吉爾莫托表示：“城市化是印度的未來，它可能會使部分人口脫離農(nóng)業(yè)。”