卓有成效的上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

自2001年成立以來，上海合作組織(“上合組織”)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作從無到有、實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，取得了令人矚目的成就。

2017年，上合組織首次擴(kuò)員后，成員國由六個(gè)增至八個(gè)。目前，八個(gè)成員國領(lǐng)土總面積為3400萬平方公里，占亞歐大陸3/5；人口總和超過30億，約占世界總?cè)丝诘囊话?；GDP總量達(dá)到18-20萬億美元，約占全球GDP的20%。該組織已成為世界上幅員最廣、人口最多的綜合性區(qū)域合作組織。

20年來，盡管成員國之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，各方利益訴求不盡相同，但是各國以“上海精神”為指引，簽署了《上海合作組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》等一系列合作文件，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作奠定了重要法律基礎(chǔ)，構(gòu)建了官方、半官方多層級(jí)合作機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作不斷深化。成員國齊心協(xié)力，不斷拓展合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作模式，極大地提升了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，帶動(dòng)了各國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增進(jìn)了各國人民的福祉。

據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2020年，上合組織八個(gè)成員國GDP總和為19.3萬億美元，較2001年成立之初的1.7萬億美元增長(zhǎng)了11倍，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍的區(qū)域之一。

據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，2020年，八個(gè)成員國的貿(mào)易總額為6.1萬億美元，相對(duì)于2001年的0.69萬億美元增長(zhǎng)8.8倍，其中六個(gè)創(chuàng)始成員國的貿(mào)易總額增長(zhǎng)7.8倍，合作成效異常突出。中國與成員國的雙邊貿(mào)易也保持快速發(fā)展勢(shì)頭，2011年首次突破1000億美元。擴(kuò)員后，中國與七個(gè)成員國的雙邊貿(mào)易額突破2000億美元。2020年受新冠疫情影響，中國與成員國的雙邊貿(mào)易略有下降，但仍保持在2500億美元左右的較高水平。目前中國是俄羅斯、烏茲別克斯坦和巴基斯坦的第一大貿(mào)易伙伴國，哈薩克斯坦的第二大貿(mào)易伙伴國，成員國之間的貿(mào)易聯(lián)系日益密切。

在共建“一帶一路”的推動(dòng)下，區(qū)域服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，跨境運(yùn)輸、旅游、教育與培訓(xùn)、醫(yī)療和金融服務(wù)成為服務(wù)貿(mào)易的亮點(diǎn)。疫情背景下中歐班列異軍突起，2021年上半年開行7323列，同比增長(zhǎng)43%。上合組織成員國大多位于中歐班列沿線，以此不僅保證了進(jìn)出口貿(mào)易的正常運(yùn)行，還增加了跨境運(yùn)輸服務(wù)的額外收益，成為最大的受益方。疫情背景下各國攜手抗疫，加強(qiáng)醫(yī)療合作，積極構(gòu)建上合組織衛(wèi)生健康共同體。

投資是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要方向。據(jù)中方統(tǒng)計(jì),截至2019年底，中國對(duì)成員國非金融類直接投資合計(jì)222.7億美元。20年來建成了一批大型能源和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如中俄原油管道、中俄東線天然氣管道、中俄亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目、中哈原油管道、中國-中亞天然氣管道、吉爾吉斯斯坦“北-南”公路和“達(dá)特卡-克明”輸變電線、烏茲別克斯坦“安格連-帕普”鐵路隧道和PVC生產(chǎn)綜合體、塔吉克斯坦杜尚別電站，哈薩克斯坦奇姆肯特?zé)捰蛷S、巴基斯坦“白沙瓦-卡拉奇”高速公路和印度鼓達(dá)2x800MW超臨界燃煤電站等，這些項(xiàng)目極大地改善了各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2020年10月，上合組織成員國舉行了第一屆地方領(lǐng)導(dǎo)人視頻論壇，地方經(jīng)貿(mào)合作成為新方向。中方倡議拓展農(nóng)業(yè)與減貧合作，改善營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升貿(mào)易便利化水平，維持區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定順暢，為此中方積極支持有關(guān)地方參與建設(shè)中國-上海合作組織合作平臺(tái)。全方位、寬領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作使上合組織成為新興經(jīng)濟(jì)體合作的典范，國際影響力與日俱增。

（劉華芹 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員）