拜登政府班底人選有深意 看看誰(shuí)被相中了

新華社華盛頓1月21日電（國(guó)際觀察）拜登政府班底人選有深意

新華社記者孫丁　徐劍梅　鄧仙來(lái)

美國(guó)總統(tǒng)拜登20日正式就職后，已推出包括美國(guó)重返應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》在內(nèi)的多項(xiàng)行政措施，其所在的民主黨掌控的國(guó)會(huì)參議院也在積極推進(jìn)相關(guān)內(nèi)閣成員上任前所需的確認(rèn)流程。

拜登接手的美國(guó)，深陷多重危機(jī)：累計(jì)新冠死亡病例超過(guò)40萬(wàn)例，政治撕裂空前，經(jīng)濟(jì)就業(yè)疲軟，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高企。在這樣的背景下，總統(tǒng)執(zhí)政班底究竟如何，顯得格外重要。有分析人士指出，啟用“華盛頓老人”以期政府快速運(yùn)轉(zhuǎn)、人員背景多元化以求實(shí)現(xiàn)政治團(tuán)結(jié)、競(jìng)選“功臣”得到回報(bào)等成為拜登內(nèi)閣提名的主要特點(diǎn)。

誰(shuí)被相中

美國(guó)內(nèi)閣除副總統(tǒng)外，還包括國(guó)務(wù)卿、財(cái)政部長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)、司法部長(zhǎng)等15名行政部門(mén)負(fù)責(zé)人。此外，白宮辦公廳主任、總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理、國(guó)家情報(bào)總監(jiān)、美國(guó)貿(mào)易代表等重要職位具有內(nèi)閣級(jí)別。拜登在上任前已完成對(duì)所有內(nèi)閣以及內(nèi)閣級(jí)別官員的提名或直接任命，參議院目前開(kāi)始對(duì)需要經(jīng)其審批的提名人選進(jìn)行審議和投票。20日，參議院批準(zhǔn)埃夫麗爾·海恩斯擔(dān)任國(guó)家情報(bào)總監(jiān)，這是參議院確認(rèn)的首位拜登政府內(nèi)閣級(jí)別官員。

拜登重要內(nèi)閣提名包括：前副國(guó)務(wù)卿安東尼·布林肯任國(guó)務(wù)卿，美聯(lián)儲(chǔ)前主席珍妮特·耶倫任財(cái)政部長(zhǎng)，退役四星將軍勞埃德·奧斯汀任國(guó)防部長(zhǎng)，哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦巡回上訴法院首席法官梅里克·加蘭任司法部長(zhǎng)等。這四個(gè)職位傳統(tǒng)上被稱為內(nèi)閣“四大員”，擁有更高的重要性和曝光度。

外界關(guān)注的幾個(gè)內(nèi)閣級(jí)別職位中，拜登任命曾擔(dān)當(dāng)其競(jìng)選顧問(wèn)的羅恩·克萊因出任白宮辦公廳主任；任命自己擔(dān)任奧巴馬政府副總統(tǒng)時(shí)的副總統(tǒng)國(guó)家安全顧問(wèn)杰克·沙利文出任總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理；提名國(guó)會(huì)眾議院籌款委員會(huì)首席貿(mào)易顧問(wèn)戴琦出任美國(guó)貿(mào)易代表等。

此外，拜登還對(duì)內(nèi)閣級(jí)職位做了一些“加減法”。比如，他設(shè)立總統(tǒng)氣候問(wèn)題特使一職并任命前國(guó)務(wù)卿約翰·克里擔(dān)任，把美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表重新提升為內(nèi)閣級(jí)別，但中央情報(bào)局局長(zhǎng)則不再擁有內(nèi)閣級(jí)別。

頗有用意

有分析人士指出，拜登內(nèi)閣班底中，不少人是前總統(tǒng)奧巴馬政府時(shí)期的高級(jí)官員，有些甚至曾任聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)一把手或二把手?！督袢彰绹?guó)報(bào)》社論說(shuō)，拜登內(nèi)閣成員人選中很多都是華盛頓“老江湖”，他們政策經(jīng)驗(yàn)豐富，熟悉聯(lián)邦政府運(yùn)作。美國(guó)現(xiàn)在面臨多重難題，聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)需要這些“熟手”接管以帶來(lái)更多穩(wěn)定性。

同時(shí)值得關(guān)注的是，拜登內(nèi)閣人選還注重了平衡性別、種族等因素，并且不忘提攜后輩，獎(jiǎng)勵(lì)競(jìng)選“功臣”。如果所有人選均順利得到參議院批準(zhǔn)，將創(chuàng)造一系列“第一”：美國(guó)歷史上首位原住民內(nèi)閣部長(zhǎng)、首位女性財(cái)長(zhǎng)、首位非洲裔防長(zhǎng)、首位拉美裔衛(wèi)生與公眾服務(wù)部長(zhǎng)、首位移民出身的國(guó)土安全部長(zhǎng)、首位亞裔美國(guó)貿(mào)易代表等。值得一提的是，卡瑪拉·哈里斯已經(jīng)創(chuàng)造歷史，成為美國(guó)第一位女性副總統(tǒng)。

拜登還提名印第安納州南本德市前市長(zhǎng)、前民主黨總統(tǒng)競(jìng)選人皮特·布蒂吉格出任交通部長(zhǎng)。美國(guó)媒體認(rèn)為，39歲的布蒂吉格是民主黨政治新星之一，再度競(jìng)選總統(tǒng)或只是時(shí)間問(wèn)題，拜登有意幫他“刷履歷”。

此外，拜登競(jìng)選團(tuán)隊(duì)的勝選“功臣”幾乎悉數(shù)被委以要職，這也是新總統(tǒng)選人用人的慣常做法。

面臨障礙

目前，民主黨和共和黨在參議院各掌握50個(gè)席位，而副總統(tǒng)作為參議院議長(zhǎng)握有決定性的一票。這意味著，不出意外，拜登的內(nèi)閣提名在參議院將能較為順利通過(guò)。

不過(guò)，有分析人士指出，讓情況稍顯復(fù)雜的是，當(dāng)前參議院不僅要在前總統(tǒng)特朗普卸任后開(kāi)始審理針對(duì)他的總統(tǒng)彈劾案，還要審議新一輪新冠疫情經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃等，這些耗時(shí)耗力的議程或?qū)⒂绊憛⒆h院審議和批準(zhǔn)內(nèi)閣提名的進(jìn)度。

美國(guó)《政治報(bào)》刊文說(shuō)，考慮到彈劾案引發(fā)的黨派紛爭(zhēng)，拜登內(nèi)閣人選想要快速得到批準(zhǔn)并非易事。拜登對(duì)此表示擔(dān)憂，呼吁參議院“并行工作”，半天用于審理彈劾案，另外半天用來(lái)審議和批準(zhǔn)其內(nèi)閣成員人選以及推動(dòng)新一輪新冠疫情經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃等。

目前拜登已任命一系列代理官員暫時(shí)掌管重要的聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)，直到參議院批準(zhǔn)正式人選，以盡量確保政府部門(mén)在過(guò)渡期能夠正常運(yùn)行。