南海局勢(shì)相關(guān)消息 特朗普時(shí)代，中國(guó)的南海對(duì)策是什么？（2）

第三，特朗普的商人背景。商業(yè)和政治是兩個(gè)不同的領(lǐng)域，兩個(gè)領(lǐng)域具有不同的行為規(guī)則和方式。特朗普是個(gè)成功的商人，經(jīng)商長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)。從商業(yè)轉(zhuǎn)向政治不是不可能，但是如果簡(jiǎn)單地把商業(yè)規(guī)則應(yīng)用到政治領(lǐng)域，政治領(lǐng)域包括外交領(lǐng)域的不確定性就會(huì)增加。商業(yè)往往發(fā)生在私人領(lǐng)域，但所有政治都具有公共性，私人性和公共性就是一對(duì)深刻的矛盾。例如，如果把商業(yè)談判方式應(yīng)用到政治外交談判，國(guó)家利益概念和實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的方式都要發(fā)生變化。這也產(chǎn)生著不確定性。

第四，特殊的決策機(jī)制。特朗普可以說(shuō)是一位“民主的專制者”。他是由選舉產(chǎn)生，是民主的產(chǎn)物；但他同時(shí)不想通過(guò)傳統(tǒng)的民主方式施行權(quán)力。他試圖超越現(xiàn)存官僚結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造其自身的權(quán)力機(jī)制，而現(xiàn)存官僚機(jī)構(gòu)只是作配合的角色。執(zhí)掌總統(tǒng)職位以來(lái)，特朗普已經(jīng)創(chuàng)造了一些非正式的權(quán)力運(yùn)作機(jī)制，并且成為主導(dǎo)性權(quán)力機(jī)制。這無(wú)論對(duì)內(nèi)政還是外交，都制造出很多不確定性來(lái)?，F(xiàn)在連美國(guó)人本身也很難理解國(guó)家的權(quán)力機(jī)制的運(yùn)作。

第五，特朗普的政治哲學(xué)。特朗普的政治哲學(xué)可能是赤裸裸的現(xiàn)實(shí)主義。特朗普并不愚蠢，至少不會(huì)像美國(guó)主流媒體所描述那樣的愚蠢。他有哲學(xué)觀，只是人們可能對(duì)之嗤之以鼻，不想去認(rèn)識(shí)其哲學(xué)觀罷了。一本新出版的親特朗普或者同情特朗普的新雜志《美國(guó)事務(wù)》（American Affairs），就是討論特朗普的政治哲學(xué)的。

特朗普也非常認(rèn)同其戰(zhàn)略家班農(nóng)的見(jiàn)識(shí)，班農(nóng)認(rèn)為，美國(guó)面臨“三大敵人”，即以中國(guó)和俄羅斯為代表的國(guó)家資本主義、華爾街為代表的新自由主義資本主義和伊斯蘭恐怖主義。這個(gè)看法也得到美國(guó)很多人的認(rèn)同。也可以相信，特朗普的內(nèi)政外交會(huì)在一定程度上圍繞著這些概念進(jìn)行和展開(kāi)。

從以上幾個(gè)視角來(lái)看，如果不發(fā)生重大事變，南海問(wèn)題很難成為其外交的重點(diǎn)。中國(guó)經(jīng)過(guò)幾年的努力，現(xiàn)在在南海問(wèn)題上已經(jīng)處于比較主動(dòng)的地位。如果處理得當(dāng)，也不見(jiàn)得再有其他國(guó)家像過(guò)去幾年的菲律賓那樣來(lái)挑戰(zhàn)中國(guó)。菲律賓新總統(tǒng)杜特爾特已經(jīng)在快速調(diào)整菲律賓的中國(guó)政策。在過(guò)去幾年和中國(guó)的對(duì)抗中，菲律賓什么也沒(méi)有得到。在對(duì)抗中，中國(guó)已經(jīng)表明為了維護(hù)核心國(guó)家利益，會(huì)不惜一切代價(jià)；但同時(shí)也表明，對(duì)抗會(huì)是兩敗俱傷。

美國(guó)會(huì)繼續(xù)干預(yù)南海問(wèn)題

杜特爾特希望通過(guò)改善和中國(guó)的關(guān)系，借此獲得比對(duì)抗中國(guó)更大的利益。同時(shí)，諸多東南亞國(guó)家包括馬來(lái)西亞、柬埔寨、老撾、泰國(guó)等開(kāi)始逐漸向中國(guó)作調(diào)整。不過(guò)，這些并不表明美國(guó)會(huì)不關(guān)切南海問(wèn)題了。實(shí)際上的情形可能是：美國(guó)既不會(huì)停止在南海的活動(dòng)，但也不太可能在南海投入太多的精力和財(cái)力。

這是由幾個(gè)重要的因素決定的：

第一，亞太地區(qū)對(duì)于美國(guó)的重要性。亞太地區(qū)在今后很長(zhǎng)時(shí)間里一直會(huì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心。歷史地看，一個(gè)國(guó)家的地緣政治重心，會(huì)跟隨世界經(jīng)濟(jì)重心而轉(zhuǎn)移。美國(guó)絕不會(huì)放棄亞洲這個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的。實(shí)際上，隨著歐洲出現(xiàn)問(wèn)題，從經(jīng)濟(jì)上說(shuō)，美國(guó)越來(lái)越像一個(gè)亞太國(guó)家。在亞洲，美國(guó)的深刻擔(dān)憂是被中國(guó)“趕出”或者“擠出”。為了避免這個(gè)命運(yùn)，美國(guó)必須尋找在亞洲生存和發(fā)展的“點(diǎn)”和“面”。南海問(wèn)題就是少數(shù)幾個(gè)重要的“點(diǎn)”。

第二，美國(guó)對(duì)“航行自由”的關(guān)切。在南海問(wèn)題上，美國(guó)一直抓住“航行自由”不放。這方面，美國(guó)對(duì)中國(guó)有很多的誤解，認(rèn)為中國(guó)在南海的行為是擴(kuò)張主義，甚至是帝國(guó)主義的表現(xiàn)。美國(guó)沒(méi)有（或者故意沒(méi)有）看到中國(guó)的行為，僅僅是在回應(yīng)其他國(guó)家（例如越南和菲律賓）的行為。中國(guó)并沒(méi)有要借助南海搞擴(kuò)張主義。盡管是“誤解”，但這種“誤解”會(huì)繼續(xù)影響美國(guó)的南海政策。

第三，霸權(quán)的恐懼。任何一個(gè)霸權(quán)，無(wú)論是區(qū)域的還是全球性的，都有一個(gè)深刻的恐懼，那就是，哪一天自己會(huì)被另一國(guó)家所取代，美國(guó)也如此。美國(guó)早已經(jīng)把中國(guó)界定為唯一的、有可能取代美國(guó)國(guó)際霸權(quán)地位的國(guó)家。美國(guó)的判斷沒(méi)有錯(cuò)，中國(guó)必將成為一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)家；但美國(guó)誤判了，無(wú)論從文化價(jià)值還是歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，中國(guó)無(wú)意充當(dāng)區(qū)域霸權(quán)，更不用說(shuō)是全球性霸權(quán)了。但不管怎么樣，基于這個(gè)認(rèn)識(shí)，美國(guó)不僅不會(huì)離開(kāi)南海，而且會(huì)時(shí)常借題發(fā)揮，干預(yù)南海問(wèn)題，為中國(guó)制造麻煩。