三明市政協(xié)：搭建協(xié)商平臺 辦好民生小事

22日上午，三明市三元區(qū)北門社區(qū)會議室內(nèi)，來自三明市政協(xié)、市自然資源局、市交警支隊(duì)、市城發(fā)集團(tuán)、市政中心、12345熱線中心等部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人和5名相關(guān)問題訴求代表共同商討：貴溪洋片區(qū)金瀾灣幼兒園十字路口缺少紅綠燈、交通事故頻發(fā)的問題，怎么解決？誰來解決？什么時候解決？

“以前不知道一個紅綠燈背后涉及這么多部門之間的協(xié)調(diào)，現(xiàn)在理解了。”三元區(qū)金瀾灣幼兒園園長陳阿霞說，“今天的協(xié)商會給出了明確答復(fù)。我會把這個好消息傳達(dá)給幼兒園的老師和家長，他們應(yīng)該也會很高興。”

近期，三明市政協(xié)在12345熱線中心設(shè)置政協(xié)委員工作站，針對群眾“急難愁盼”問題搭建協(xié)商平臺凝聚共識，“辦理一件訴求、解決一類問題、完善一項(xiàng)機(jī)制”，踐行全過程人民民主，探索政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾的新機(jī)制。

關(guān)于一個紅綠燈的訴求和協(xié)商

“金瀾灣幼兒園十字路口，一個月內(nèi)3起車禍，為什么不設(shè)置紅綠燈？”2022年10月，三明市12345熱線中心接到群眾的訴求。

金瀾灣幼兒園位于三元區(qū)東乾三路和規(guī)劃三路交叉口，方圓500米內(nèi)有貴溪洋小學(xué)和貴溪洋中學(xué)。規(guī)劃三路建于2016年，原計(jì)劃在幼兒園所處十字路口架設(shè)紅綠燈。當(dāng)時人流量少，路網(wǎng)尚未形成，只完成了管線預(yù)埋。隨著三明北部新城的崛起，貴溪洋片區(qū)成為市區(qū)“北拓”的主要陣地。新建樓盤和金瀾灣幼兒園、貴溪洋小學(xué)相繼建成投用后，交通安全問題日益凸顯。

“幼兒園目前有536名學(xué)生，貴溪洋小學(xué)有1000多人。周邊樓盤入住率逐年提高。沒有信號燈和學(xué)校標(biāo)識、限速標(biāo)識，十字路口經(jīng)常會發(fā)生車輛碰撞問題。”陳阿霞說。據(jù)了解，此地主干道高峰期每小時車流量1000輛左右，日均車流量1萬輛左右。

建一個紅綠燈就能在很大程度上減少交通事故發(fā)生，進(jìn)一步保障群眾出行安全。但這個問題卻牽涉頗廣：市自然資源局是業(yè)主，市城發(fā)集團(tuán)負(fù)責(zé)具體建設(shè)，管理移交給城管，交通又是交警負(fù)責(zé)。這個信號燈，誰來投錢，誰來建設(shè)？

幾個月過去，增設(shè)紅綠燈事宜未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。關(guān)鍵在于缺少一個凝聚各方力量的協(xié)商平臺。

“12345熱線中心政協(xié)委員工作站”關(guān)注到這一問題后，開展實(shí)地調(diào)研，并多次邀請市城管局、市自然資源局、交警大隊(duì)、城發(fā)集團(tuán)等有關(guān)部門單位參與協(xié)商。在其助推下，各部門厘清責(zé)任，協(xié)商制定了增設(shè)紅綠燈的項(xiàng)目計(jì)劃安排表，明確實(shí)施步驟，計(jì)劃于8月底前完成紅綠燈的安裝驗(yàn)收工作。

從辦理一件訴求到完善一項(xiàng)機(jī)制

每天，三明市12345熱線中心都會接到1000件左右的訴求。每一件訴求都如此協(xié)商一番？顯然不現(xiàn)實(shí)。更有效的方式是“辦理一件訴求、解決一類問題、完善一項(xiàng)機(jī)制”，以“點(diǎn)”上問題突破帶動“面”上工作進(jìn)展，爭取從根本上解決問題。

在解決金瀾灣幼兒園十字路口紅綠燈問題的基礎(chǔ)上，如何進(jìn)一步完善長效管理機(jī)制？“我們近期將組織論證，把試行辦法進(jìn)行優(yōu)化完善，正式出臺《三明市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程移交管理辦法》，確保市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程管理規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。”三明市政府副秘書長、辦公室主任熊建云說。

一個小小的紅綠燈問題是三明市政協(xié)搭建履職新載體，發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，解決群眾“急難愁盼”問題，把政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能的一個例證。

去年8月，三明市政協(xié)搭建“12345熱線中心政協(xié)委員工作站”，結(jié)合12345熱線中心的大數(shù)據(jù)分析，確定議題、開展調(diào)研、組織協(xié)商、跟蹤辦理。目前已圍繞“貴溪洋片區(qū)手機(jī)信號覆蓋”“共享單車管理使用”“市實(shí)小校門口路面塌陷”等問題，開展“微調(diào)研”“微協(xié)商”“微監(jiān)督”10多場次。

針對“貴溪洋片區(qū)手機(jī)信號覆蓋”問題的調(diào)研中，駐站委員發(fā)現(xiàn)樓盤開發(fā)商在消防驗(yàn)收前，以提前布放通信管道和室分系統(tǒng)設(shè)施會影響消防驗(yàn)收為由，拒絕運(yùn)營商提前進(jìn)行室分系統(tǒng)建設(shè)施工；而相關(guān)政府文件在建筑物通信基礎(chǔ)設(shè)施驗(yàn)收應(yīng)與主體建筑驗(yàn)收同步進(jìn)行的規(guī)定中只強(qiáng)調(diào)“光纖到戶通信設(shè)施”的驗(yàn)收要求，未包括室分系統(tǒng)等通信基礎(chǔ)設(shè)施。這導(dǎo)致室分系統(tǒng)等設(shè)施進(jìn)場施工滯后，影響居民正常手機(jī)通信。

為此，三明市政協(xié)提出《關(guān)于將新建住宅小區(qū)通信設(shè)施與主體建筑同步規(guī)劃建設(shè)和驗(yàn)收的建議》。據(jù)此，三明市今年通過規(guī)劃核實(shí)的福建一建日月芳華、徐錦家園、江濱花園等項(xiàng)目均在驗(yàn)收時完成室分系統(tǒng)的建設(shè)。

今年4月，省效能辦印發(fā)的《2023年第一季度12345平臺工作情況分析》指出，“三明市成立‘12345熱線中心政協(xié)委員工作站’，將群眾關(guān)注的難點(diǎn)、堵點(diǎn)民生問題，轉(zhuǎn)化為政協(xié)委員建議，推動訴求高質(zhì)高效解決”，對“12345熱線中心政協(xié)委員工作站”的做法和成效給予肯定。（本報記者 馬丹鳳）