光澤探索治水興水新路徑,走出一條因水而富、因水而興的新路子
讓水資源“流金淌銀”
東南網(wǎng)8月4日訊(福建日?qǐng)?bào)記者 趙錦飛 通訊員 高德運(yùn))光澤縣地處閩江源頭,111條大小溪流交織成網(wǎng),大的河流16條,境內(nèi)地表水總量達(dá)42.99億立方米,人均水資源占有量2.6萬(wàn)立方米。
一滴水,何其珍貴。光澤是省內(nèi)唯一全流域水質(zhì)達(dá)到國(guó)家二類(lèi)及以上標(biāo)準(zhǔn)的縣域。因?yàn)樯鷳B(tài),中石油武夷山礦泉水項(xiàng)目相中此地,一期年銷(xiāo)售超700萬(wàn)箱,產(chǎn)值超2億元;省重點(diǎn)項(xiàng)目澤匯漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園花落光澤,依靠肖家坑水庫(kù)優(yōu)質(zhì)水資源,800畝園區(qū)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值20億元。
從江河之水到產(chǎn)業(yè)活水,光澤通過(guò)治水興水,使得水資源價(jià)值逐漸攀升,躋身光澤四大產(chǎn)業(yè)集群之一,走出一條因水而富、因水而興的新路子。
治水:兩手發(fā)力,人水變和諧
水是生態(tài)之基,也是生態(tài)文明建設(shè)發(fā)力的關(guān)鍵點(diǎn)。光澤因水而名,要守住這“生態(tài)血脈”,得先解決棘手的治理難題。
光澤屬于我省典型的暴雨易澇區(qū),近幾十年就有四五場(chǎng)特大洪水。由于多數(shù)河道特殊的“721”結(jié)構(gòu),即七成石頭、兩成砂子、一成泥巴,河床堵塞,行洪不暢,特別是2010年百年一遇特大洪災(zāi)敲響了警鐘。
痛定思痛,治水勢(shì)在必行,清淤首當(dāng)其沖,但是面前卻有一道“高壓線”。砂石是國(guó)家礦產(chǎn)資源,事關(guān)生態(tài)保護(hù),從2018年底縣里全面停止辦理采砂許可證。然而砂石供不應(yīng)求,價(jià)格飆升??扇绻拥啦恢斡绊懭罕姷纳睿胰怂芡怀?,這道難題如何解?
“習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展而緣木求魚(yú),要在發(fā)展中保護(hù)、保護(hù)中發(fā)展,要從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道,必須統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉。關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變治水思路,既要生態(tài)修復(fù),又要回應(yīng)老百姓所盼所急。”縣水利局局長(zhǎng)陳正文說(shuō),光堵行不通,用統(tǒng)籌兼顧之謀來(lái)解題,兩只手同時(shí)發(fā)力,前端由政府主導(dǎo)運(yùn)作,守住生態(tài)紅線,禁止個(gè)人或單位非法開(kāi)采買(mǎi)賣(mài),依法依規(guī)進(jìn)行清淤疏浚,結(jié)合水美城市建設(shè),對(duì)水生態(tài)進(jìn)行修復(fù)。后端由國(guó)有水投公司運(yùn)營(yíng),由第三方評(píng)估定價(jià),將富余的砂石料用于重點(diǎn)民生項(xiàng)目,解決民生剛需,產(chǎn)生的收益將反哺河道生態(tài)修復(fù)工程、修復(fù)農(nóng)田水利等,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)效益多贏。
從去年開(kāi)始,該縣選取了6個(gè)試點(diǎn),華橋鄉(xiāng)正是試點(diǎn)之一。該鄉(xiāng)對(duì)黃石溪水電站旁邊河道進(jìn)行了整治,幾百米的河道經(jīng)過(guò)清淤,清理出5000多立方米的砂石,一些就地用于水美建設(shè),修復(fù)被洪災(zāi)沖刷的河岸,岸上岸下系統(tǒng)治理,改善水生態(tài)。富余的砂石則就近用于316國(guó)道修復(fù)工程,解了建材不足之渴。“經(jīng)過(guò)整治,河流實(shí)現(xiàn)了水清河暢岸美,又解了重點(diǎn)民生項(xiàng)目的砂石用料之急,從花錢(qián)治水到清淤反哺生態(tài)修復(fù),實(shí)現(xiàn)盈余60萬(wàn)元。當(dāng)然,這些錢(qián)最終還是用于水生態(tài)文明建設(shè)。”縣政協(xié)副主席、華橋鄉(xiāng)黨委書(shū)記熊星林說(shuō)。
在西溪城區(qū)橘子洲,河道經(jīng)過(guò)疏浚后,由幾十米寬變成了百米寬,而且水美城市建設(shè)就地取材,用河道里清理出的鵝卵石自然修復(fù),水美豐茂,人水相親,芳草萋萋橘子洲,成了光澤群眾共享的綠色空間。
縣水利局二級(jí)主任科員吳光明說(shuō),所有疏浚點(diǎn)都是經(jīng)過(guò)科學(xué)規(guī)劃,擬對(duì)全縣15條溪流清淤整治135公里,確保合理有度。但是,砂石畢竟是國(guó)家資源,為了保證運(yùn)作規(guī)范,改革推出了三種模式。“第一種模式是項(xiàng)目建設(shè),針對(duì)小型項(xiàng)目,通過(guò)立項(xiàng)、招標(biāo)、施工等程序,富余砂石就近供應(yīng)公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè),包括村民自建房用砂;第二種模式是拍賣(mài),由水投公司委托拍賣(mài),收入歸縣財(cái)政;第三種是定向供應(yīng)模式,‘一事一議’定向供應(yīng)工信局(機(jī)制砂廠)、交通局(杉杭路橋公司)、省重點(diǎn)項(xiàng)目(澤匯漁業(yè))等。”吳光明說(shuō),3種模式雖然路徑各不相同,但都確保政府主導(dǎo)、收支規(guī)范,讓砂石取之于河,用之于河。
經(jīng)過(guò)清淤疏浚,不花財(cái)政一分錢(qián),12公里長(zhǎng)河岸水更清,岸更美,生態(tài)更宜居。去年和今年兩次“7·9”暴雨洪澇,許多地方打破了該縣30年同期日降水量極值,但是清淤后的河道起到了關(guān)鍵作用,洪水通行無(wú)礙,縣城有驚無(wú)險(xiǎn)。而且,治水還為重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目等提供了幾十萬(wàn)立方米的砂石,解決了項(xiàng)目建設(shè)原料問(wèn)題。同時(shí),為財(cái)政添了五六百萬(wàn)元的盈余,為下一步水生態(tài)文明建設(shè)添磚加瓦。
經(jīng)過(guò)科學(xué)治水,光澤的水生態(tài)好了,釋放良好生態(tài)所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,水經(jīng)濟(jì)順理成章。
興水:系統(tǒng)謀劃,解題水經(jīng)濟(jì)
眾所周知,生態(tài)產(chǎn)品是指生態(tài)系統(tǒng)為了維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、提供良好人居環(huán)境而提供的產(chǎn)品,大致分為供給服務(wù)類(lèi)產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務(wù)類(lèi)產(chǎn)品和文化服務(wù)類(lèi)產(chǎn)品三類(lèi)。水生態(tài)產(chǎn)品也是如此,那么該如何變現(xiàn)這些產(chǎn)品?
“綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山,關(guān)鍵在于思路,在于轉(zhuǎn)化路徑。如何讓水流金淌銀,結(jié)合中國(guó)生態(tài)食品城建設(shè),針對(duì)用水方式粗放的問(wèn)題,在前端做了‘水生態(tài)銀行’,水資源集約利用,節(jié)水增效;后端用品牌賦能,讓好產(chǎn)品賣(mài)出好價(jià)格,讓水成為生態(tài)食品城的一縣一品。”陳正文說(shuō)。
2018年,光澤經(jīng)過(guò)梳理,繪制出全縣水資源“一張圖”。在這張圖上,全縣27座大小水庫(kù),蓄水量10434萬(wàn)立方米,全都可以轉(zhuǎn)化用于生態(tài)養(yǎng)殖漁業(yè),近半以上可用于飲用山泉水加工。經(jīng)探明,全縣還有14處可開(kāi)發(fā)地下礦泉水點(diǎn),飲用礦泉水量達(dá)300萬(wàn)立方米以上。
厘清家底后,由縣水投公司作為“水生態(tài)銀行”運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),徹底打破碎片化的用水方式,策劃梳理出一批與優(yōu)勢(shì)自然資源密切相關(guān)、市場(chǎng)投資效益好、落地實(shí)施快的項(xiàng)目,形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),讓集約化、規(guī)?;赜盟兂闪爽F(xiàn)實(shí),回應(yīng)了新時(shí)代生產(chǎn)力發(fā)展需求。
肖家坑水庫(kù)位于武夷山核心保護(hù)區(qū),水庫(kù)集雨面積26.5平方公里,平均年來(lái)水量3400萬(wàn)方。2018年,肖家坑水庫(kù)成為城區(qū)居民第一飲用水源地。“目前肖家坑水庫(kù)供水2萬(wàn)方,還剩下8萬(wàn)方左右的優(yōu)質(zhì)水資源,資源沒(méi)有得到集約利用。”陳正文說(shuō),通過(guò)“水生態(tài)銀行”拋出橄欖枝,一下子引來(lái)了“大龍頭”澤匯漁業(yè)。澤匯漁業(yè)總經(jīng)理謝軍說(shuō),一水可“兩吃”,1萬(wàn)噸水用于漁業(yè)養(yǎng)殖,3000噸用于武夷瑞泉水加工項(xiàng)目。“澤匯漁業(yè)年底投產(chǎn),95%的水實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用,打造成為全國(guó)高科技循環(huán)水養(yǎng)殖的標(biāo)桿企業(yè);武夷瑞泉山泉水年可生產(chǎn)礦泉水70多萬(wàn)噸,產(chǎn)值約5億元,將成為華南地區(qū)同類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)中智能化、自動(dòng)化水平最高的示范性基地。”
像澤匯這樣看上水的“龍頭”并不少,中石油、浙江暢游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司等紛紛落地開(kāi)花。除了對(duì)水生態(tài)高看一眼外,“水生態(tài)銀行”運(yùn)作機(jī)制為資本、人才、科技等要素下鄉(xiāng)提供了便捷通道,解決了企業(yè)后顧之憂。
依托“水生態(tài)銀行”,水資源的集約高效利用,從資源到生產(chǎn)者,走完了價(jià)值實(shí)現(xiàn)的第一步;從生產(chǎn)者再到走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)的產(chǎn)品,品牌成了追尋高效益的必由之路,這是價(jià)值實(shí)現(xiàn)的第二步。
讓縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)田斌高興的是,2014年光澤開(kāi)始打造“中國(guó)生態(tài)食品城”這一公用品牌,2018年,南平市推出了“武夷山水”區(qū)域公用品牌,首批36家企業(yè)獲準(zhǔn)使用該品牌,生產(chǎn)武夷山礦泉水的武夷山水食品飲料有限公司名列其中,為水產(chǎn)品插上了品牌的翅膀。
“有了‘大武夷’金字招牌加持,這款定位于福建本土中高端礦泉水,成為全國(guó)首屆青運(yùn)會(huì)唯一指定用水。礦泉水借助中石油全國(guó)1.8萬(wàn)個(gè)供應(yīng)渠道銷(xiāo)往全國(guó)30多個(gè)省市,年產(chǎn)量在800萬(wàn)箱,近日公司獲得了鸞鳳鄉(xiāng)坪山村山下礦區(qū)飲用天然礦泉水探礦權(quán),準(zhǔn)備上線二期項(xiàng)目。”武夷山水食品飲料有限公司董事會(huì)秘書(shū)羅旌西說(shuō)。
近日,浙江暢游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司再傳佳音,將在光澤謀劃建設(shè)3個(gè)庫(kù)釣基地、5條溪流釣線路基地,一種涉水文化服務(wù)類(lèi)產(chǎn)品正悄然興起……
在光澤縣縣長(zhǎng)趙大建看來(lái),水生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn),光澤摸索出了政府主導(dǎo)和市場(chǎng)力量相結(jié)合、多主體參與的新路子,在供給服務(wù)類(lèi)產(chǎn)品、文化服務(wù)類(lèi)產(chǎn)品等方面有所探索,但水既是一種資源,也是公共產(chǎn)品,具有維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)等功能,有賴(lài)于生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和生態(tài)補(bǔ)償相輔相成,創(chuàng)新多元化、市場(chǎng)化的水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式。
責(zé)任編輯:趙睿
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