漳州：廣開言路獻(xiàn)良策 凝聚力量促發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，要完善人大的民主民意表達(dá)平臺和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制。廣開言路、凝心聚力是踐行全過程人民民主的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)漳州高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

按照市委要求，2023年8月，市人大常委會組織全市五級人大代表開展“我為漳州發(fā)展獻(xiàn)一策”活動，先后征集意見建議1066條（件），經(jīng)梳理歸類和征求市、縣（區(qū)）有關(guān)單位意見，共篩選10個方面60件重點(diǎn)建議呈報市委，為市委決策提供有益參考?；顒尤〉昧己贸尚?，人大代表在踐行全過程人民民主中的重要作用得到有效發(fā)揮，全市人大代表工作質(zhì)效持續(xù)提升。

開門納諫

為漳州發(fā)展尋良策

人大代表來自人民、代表人民。如何發(fā)揮人大代表“橋梁紐帶”作用，為漳州高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策？

市人大常委會高度重視“我為漳州發(fā)展獻(xiàn)一策”活動，將其作為落實市委工作部署、踐行全過程人民民主、發(fā)揮代表作用服務(wù)全市中心大局重中之重的一項工作。全市人大代表積極響應(yīng)參與，發(fā)揮自身優(yōu)勢，提出的真知灼見有站位、有思考、有價值，好建議、“金點(diǎn)子”頻現(xiàn)。

市人大常委會第一時間向全市五級人大代表發(fā)出《關(guān)于開展“我為漳州發(fā)展獻(xiàn)一策”征集活動的通告》，號召代表立足崗位深入一線調(diào)研、踴躍建言獻(xiàn)策；多次召開周例會、主任辦公會、常委會、黨組會，專題謀劃部署、跟蹤推進(jìn)活動開展。

2023年9月，在市人大常委會機(jī)關(guān)會議室，部分在漳的全國、省人大代表及留學(xué)生會人大代表齊聚一堂，面對面交流，共話漳州發(fā)展。圍繞加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大企業(yè)扶持、優(yōu)化營商環(huán)境、強(qiáng)化人才引進(jìn)、鄉(xiāng)村全面振興、增進(jìn)民生福祉等內(nèi)容，代表們提出了一系列具有針對性和建設(shè)性的意見建議，現(xiàn)場氣氛輕松活躍；

在薌城區(qū)人大常委會機(jī)關(guān)會議室，人大代表為推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策；

在龍海區(qū)人大常委會機(jī)關(guān)會議室，各級人大代表和區(qū)直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人齊聚一堂，為漳州發(fā)展建言獻(xiàn)策……

聞令而動，迅速響應(yīng)。“我為漳州發(fā)展獻(xiàn)一策”活動一經(jīng)開展，市、縣（區(qū)）兩級人大聯(lián)動召開30余場座談會，與全市五級人大代表，特別是基層一線代表、企業(yè)家代表和科技、教育、醫(yī)療、文化等行業(yè)代表面對面溝通交流，深入聽取意見建議。

在座談聽取意見建議的同時，市人大常委會還充分利用“漳州人大”網(wǎng)站、微信公眾號和電話、信函、傳真、電子郵件等方式，廣覆蓋、立體式開展征集，確保發(fā)動到位、全面征集。

從善如流

讓人心所向成決策方向

市人大常委會堅持把落實“雙聯(lián)制度”貫穿到組織活動開展、加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作當(dāng)中。市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合落實市委中心工作、推進(jìn)年度計劃、服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)和項目，活動期間走訪聯(lián)系代表100多名，鼓勵引導(dǎo)代表充分發(fā)揮優(yōu)勢，立足本職崗位和行業(yè)領(lǐng)域深入調(diào)研，多建務(wù)實之言、多獻(xiàn)有用之策，展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為和良好形象。

“市工信局、市財政局對產(chǎn)業(yè)園招商引商相繼出臺了鼓勵政策，建議各地能盡快出臺相關(guān)細(xì)則，讓政策有效落地。”省人大代表、三寶集團(tuán)股份有限公司副董事長王小清結(jié)合自身工作實際，就產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了自己的建議。她認(rèn)為，優(yōu)惠政策不應(yīng)只針對特定行業(yè)，在鼓勵企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園的同時，也應(yīng)獎勵打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)營主體，激發(fā)龍頭企業(yè)的積極性。

“為進(jìn)一步推動中菲經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)建設(shè)提速增效，迫切需要打通中菲水產(chǎn)、水果貿(mào)易通道。”市人大代表、漳龍東山發(fā)展集團(tuán)有限公司高級工程師洪亮建議，改造升級東山港興碼頭，加快建設(shè)海關(guān)指定監(jiān)管場地，積極招引航線運(yùn)營企業(yè)，優(yōu)化提升口岸設(shè)施，促進(jìn)航線良性發(fā)展。

“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和整治，有利于構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。”全國人大代表、東山縣澳角村黨委書記林華忠針對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治提出了自己的建議。

一句句話語、一條條建議、一個個方案，全市各級人大代表的智慧和力量匯聚起來。經(jīng)過梳理歸類，市人大常委會共選出10個方面60件重點(diǎn)建議，其中綜合性建議3件、中菲“兩國雙園”建設(shè)方面建議5件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面建議7件、營商環(huán)境方面建議7件、鄉(xiāng)村振興方面建議5件、社會治理方面建議6件、僑臺和文化工作方面建議6件、城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面建議8件、保障和改善民生方面建議10件、引才聚才方面建議3件。這些建議，為市委、市政府科學(xué)決策提供了重要依據(jù)。

建章立制

著力提升機(jī)制促履職

以征集活動為契機(jī)，市人大常委會推動開展系列專題履職活動，走進(jìn)一線集民意、出實招、強(qiáng)監(jiān)督。每次人大常委會都邀請相關(guān)議題代表列席會議，充分聽取代表審議意見。廣大代表緊扣全市發(fā)展大局，踴躍參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問、滿意度測評等活動，代表建言獻(xiàn)策更聚焦、依法監(jiān)督更精準(zhǔn)。

針對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、閑置土地處置等工作，市人大常委會組織代表研究會商，開展視察調(diào)研；公開征集年度立法、監(jiān)督、討論決定重大事項議題的建議，以及城市文明養(yǎng)犬、海域生態(tài)保護(hù)管理等法規(guī)草案意見，不斷完善夯實民意基礎(chǔ)、踐行全過程人民民主的工作機(jī)制。

此外，市人大常委會還制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大代表工作室規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，深入開展“代表工作室規(guī)范化建設(shè)提升年”活動，安排專項資金支持每個縣（區(qū)）重點(diǎn)打造1至2個標(biāo)準(zhǔn)化工作室，以點(diǎn)帶面示范推進(jìn)，著力把全市代表工作室打造成代表聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的工作平臺，打通接地氣、察民情、聚民智的“最后一公里”。全市五級代表以工作室為載體，熱情接待群眾，聽取群眾意見，開展述職等活動，積極反映群眾訴求，聯(lián)系群眾更加緊密，提出建議更加貼近社情民意，推動實際問題解決更加有效。市、縣（區(qū)）人大常委會組成人員經(jīng)常性“走進(jìn)工作室”，依托工作室聯(lián)系代表、聯(lián)系群眾實現(xiàn)常態(tài)化、制度化。

為了充分激發(fā)代表履職熱情，市人大常委會始終把保障和服務(wù)代表依法履職作為一項基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)，促進(jìn)代表履職能力水平提升，健全人大代表建議辦理全流程監(jiān)督推動機(jī)制，宣傳代表履職風(fēng)采，推動代表的責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感持續(xù)增強(qiáng)。

“‘我為漳州發(fā)展獻(xiàn)一策’活動征集到了一批高質(zhì)量的意見建議，有助于市委決策，有利于漳州發(fā)展。”市人大常委會人事代表委干部介紹，做好新時代地方人大工作，必須堅持以人民為中心，堅持開門立法、開門監(jiān)督、開門工作，充分發(fā)揮人大制度優(yōu)勢、職能優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，廣泛凝聚推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的智慧和力量。

下一步，市人大常委會將結(jié)合人大工作實際和主題教育的開展，推進(jìn)征集活動成果轉(zhuǎn)化，推動人大代表和人大干部不斷提升“問需于民、問計于民、問效于民”意識，強(qiáng)化“一線”作風(fēng)，在服務(wù)大局、聯(lián)系群眾、干事創(chuàng)業(yè)中奮勇爭先，以高水平建言、高質(zhì)量履職助力市委、市政府科學(xué)決策、推動工作，為建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市貢獻(xiàn)人大力量、展現(xiàn)人大作為。

記者 李立平