漳州：“財(cái)審聯(lián)動(dòng)”守好“錢袋子”

“項(xiàng)目預(yù)算金額沒(méi)有提供測(cè)算依據(jù)和明細(xì)，資金規(guī)模與預(yù)算績(jī)效目標(biāo)不匹配度……”近日，某部門向漳州市財(cái)政局提交了一份2022年度項(xiàng)目預(yù)算安排，預(yù)算支出2800萬(wàn)元。在預(yù)算績(jī)效管理評(píng)審環(huán)節(jié)，評(píng)審團(tuán)給出了不少意見(jiàn)。經(jīng)調(diào)整，漳州市財(cái)政局批準(zhǔn)該部門預(yù)算支出500萬(wàn)元，節(jié)約財(cái)政資金2300萬(wàn)元。

鐵面無(wú)私的評(píng)審團(tuán)是來(lái)自漳州財(cái)政績(jī)效管理研究中心的專家團(tuán)隊(duì)。去年11月開始，漳州市率先在全省建立預(yù)算績(jī)效管理財(cái)審聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并借力漳州財(cái)政績(jī)效管理研究中心，提高預(yù)算績(jī)效管理的客觀性和專業(yè)性。

“一直以來(lái)，盡管我們遵循‘誰(shuí)支出、誰(shuí)負(fù)責(zé)’，但是針對(duì)部門提出的預(yù)算申請(qǐng)，財(cái)政部門缺乏工具衡量這筆錢究竟節(jié)約還是浪費(fèi)。例如，某部門提出100萬(wàn)元預(yù)算申請(qǐng)，就由該部門承擔(dān)主體責(zé)任。‘誰(shuí)來(lái)審、審什么、怎么審’這三大難題亟待破解。”漳州市財(cái)政局副局長(zhǎng)謝志杰告訴記者，財(cái)審聯(lián)動(dòng)后，財(cái)政和審計(jì)部門實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、措施共商、成果共用、問(wèn)題共抓。

“遴選評(píng)價(jià)項(xiàng)目之前，兩個(gè)部門共同商討項(xiàng)目選取范圍，減少重復(fù)檢查。評(píng)價(jià)完成后，財(cái)政部門及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果抄送審計(jì)部門，為審計(jì)工作提供參考依據(jù)。審計(jì)部門也會(huì)將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題抄報(bào)市財(cái)政局，共同研究改進(jìn)措施。”謝志杰介紹，績(jī)效管理研究中心現(xiàn)有教授4名、博士10名、副高級(jí)職稱以上專家13名。財(cái)審聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立能夠充分發(fā)揮財(cái)政部門與審計(jì)部門各自的優(yōu)勢(shì)，審計(jì)部門履行預(yù)算資金“監(jiān)督員”職責(zé)，財(cái)政部門發(fā)揮“守門員”作用。

預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用。漳州將預(yù)算績(jī)效管理的“五有”形成一個(gè)閉環(huán)，并將預(yù)算績(jī)效結(jié)果、審計(jì)整改情況等納入政府績(jī)效考核體系。對(duì)預(yù)算績(jī)效管理存在弄虛作假、嚴(yán)重背離實(shí)際情況的，提請(qǐng)有關(guān)部門追責(zé)問(wèn)責(zé)，聯(lián)合審計(jì)部門協(xié)力念好績(jī)效“緊箍咒”，盡力擠干財(cái)政資金預(yù)算中的“水分”。

當(dāng)好“鐵公雞”，算好“民生賬”。漳州市將省下來(lái)的錢更多地用于鄉(xiāng)村振興、民生支出等重點(diǎn)領(lǐng)域。今年1至6月，漳州全市民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)77.13%，高于全省平均水平。（記者 蘇益純 通訊員 歐陽(yáng)嵐）