漳州創(chuàng)新打造公益性生命公園

• 注重生態(tài)優(yōu)先，因地制宜設(shè)置草坪葬、樹葬、花葬等節(jié)地生態(tài)葬區(qū)域

• 鼓勵(lì)社會力量捐資、捐建，禁止社會資本以合資、合作、合建等形式介入

• 縣級公益性生命公園在明年年底前基本完成并投入使用

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，日前，我市印發(fā)《漳州市公益性生命公園建設(shè)實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），將生命公園理念融入公益性公墓建設(shè)，進(jìn)一步滿足人民群眾的多元化殯葬服務(wù)需求。

建設(shè)公益性生命公園有助于推進(jìn)我市新時(shí)代文明實(shí)踐、移風(fēng)易俗工作，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、滿足群眾需求的一項(xiàng)重要民生工程。建設(shè)公益性生命公園遵循“公益便民、群眾受益，政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃，因地制宜、節(jié)地生態(tài)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范管理”的原則，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)殯葬文化與保護(hù)生態(tài)環(huán)境有機(jī)統(tǒng)一，能夠加快補(bǔ)齊我市公益性殯葬設(shè)施短板，解決我市骨灰安葬（放）設(shè)施存量不足、公益性公墓欠賬較多、公益性骨灰樓堂祭掃保障壓力大等方面問題。

因地制宜 建設(shè)富有特色的公益性生命公園

公益性生命公園是殯葬行業(yè)推行的一種創(chuàng)新、生態(tài)的殯葬模式，根據(jù)實(shí)際地形地貌進(jìn)行合理規(guī)劃，將生命公園理念融入公益性公墓建設(shè)，按照公園風(fēng)格修建的生態(tài)節(jié)地型骨灰安葬設(shè)施。此外，公益性生命公園設(shè)置生命里程碑代替?zhèn)鹘y(tǒng)的墓碑石林，每個(gè)生命里程碑下方采取一穴、雙穴等方式布局，生命里程碑為斜碑，占地面積不超過0.4平方米。

《意見》指出，公益性生命公園應(yīng)注重生態(tài)優(yōu)先，因地制宜設(shè)置草坪葬、樹葬、花葬等節(jié)地生態(tài)葬區(qū)域。同時(shí)，鼓勵(lì)各地結(jié)合自身實(shí)際，建設(shè)富有地域特色、風(fēng)格各異的公益性生命公園。利用歷史墳?zāi)惯B片區(qū)域就地改造成公益性生命公園，并結(jié)合實(shí)際積極探索建設(shè)枇杷生命公園、龍眼生命公園、荔枝生命公園等富有特色的公益性生命公園。

統(tǒng)籌規(guī)劃 各縣（區(qū)）實(shí)現(xiàn)公益性生命公園全覆蓋

《意見》明確，公益性生命公園用地規(guī)模應(yīng)適度，原則上縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村級公益性生命公園用地規(guī)模分別最大不超過200畝、20畝、10畝，每畝地安置骨灰不少于300個(gè)。

另據(jù)《漳州市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》指出，除薌城區(qū)、龍文區(qū)納入市級公益性公墓規(guī)劃外，其他縣（區(qū)）都要規(guī)劃建設(shè)1～3個(gè)縣級公益性生命公園；有條件的開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）可以規(guī)劃建設(shè)縣級公益性生命公園；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公益性生命公園。每個(gè)縣（區(qū)）根據(jù)規(guī)劃布局選擇2～3個(gè)具備條件的村，試點(diǎn)建設(shè)村級公益性生命公園。

縣級公益性生命公園應(yīng)于2022年12月底前完成項(xiàng)目選址、用地規(guī)劃、可研批復(fù)、建設(shè)資金落實(shí)等工作，爭取開工建設(shè)；2023年12月底前基本完成并投入使用。

規(guī)范管理 實(shí)行政府定價(jià)突出建管公益屬性

《意見》明確，公益性生命公園投資建設(shè)主體以政府為主，鼓勵(lì)社會力量捐資、捐建，禁止社會資本以合資、合作、合建等形式介入，實(shí)行政府定價(jià)。任何單位和個(gè)人未經(jīng)許可，不得擅自建設(shè)公益性生命公園，不得從事對外經(jīng)營買賣活動，嚴(yán)禁非法倒賣墓穴，嚴(yán)禁傳銷和炒買炒賣墓穴，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大墓、豪華墓、活人墓，不得違反規(guī)定將骨灰安葬在非公墓區(qū)。

公益性生命公園建成后，其運(yùn)營管理由民政部門統(tǒng)一監(jiān)管。不得以合作、合股等形式進(jìn)行社會化運(yùn)營，不得改變其公益性質(zhì)；不得委托或承包給任何營利性單位或個(gè)人運(yùn)營管理。

此外，市級設(shè)立公益性安葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)獎補(bǔ)資金，2023至2025年每年預(yù)算安排1000萬元，獎補(bǔ)2022至2024年公益性安葬設(shè)施建設(shè)成效突出的縣（區(qū)）。具體獎補(bǔ)辦法由民政部門會同財(cái)政部門另行制定。（記者 沈昊鵬）