漳州出臺實(shí)施意見 推動(dòng)建設(shè)一批各具特色的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)

加快漁港建設(shè)推動(dòng)海洋與漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

漳州市出臺實(shí)施意見，推動(dòng)建設(shè)一批各具特色的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)

漁港是重要的民生基礎(chǔ)設(shè)施，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)海洋強(qiáng)市建設(shè)的重要內(nèi)容。日前，漳州市出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快漁港建設(shè)的實(shí)施意見》，加快補(bǔ)齊漁港建設(shè)短板，改善漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，推動(dòng)海洋與漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三年建設(shè)34個(gè)漁港形成海洋漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系

完善漁港布局，加快漁港建設(shè)。漳州市列入全省三年行動(dòng)計(jì)劃的漁港共有34個(gè)，2020年計(jì)劃開工5個(gè)，2021年計(jì)劃開工15個(gè)，2022年計(jì)劃開工14個(gè)。力爭通過三年建設(shè)，逐步形成以中心、一級漁港為主體，二、三級漁港和避風(fēng)錨地為支撐，布局合理、功能完善、安全可靠、管理規(guī)范的海洋漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系。

完善漁港功能，提升服務(wù)能力。漳州市將逐步把具備條件的漁港建設(shè)成為融漁船安全避風(fēng)、漁貨集散、漁業(yè)生產(chǎn)、加工貿(mào)易、運(yùn)輸補(bǔ)給、濱海旅游、休閑漁業(yè)、生活體驗(yàn)等于一體的現(xiàn)代化漁業(yè)港口，促進(jìn)以漁港建設(shè)輻射帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展，推動(dòng)有關(guān)縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)建設(shè)一批各具特色的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

鼓勵(lì)社會資本投資建設(shè)漁港設(shè)施

明確建設(shè)重點(diǎn)。漁港建設(shè)要突出重點(diǎn)，在功能定位上，以防臺避風(fēng)為主，日常錨泊為輔；在建設(shè)內(nèi)容上，以防波堤、護(hù)岸、碼頭和附屬配套設(shè)施等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為主，供冰、供油、裝卸、水產(chǎn)品加工、冷凍等配套設(shè)施建設(shè)為輔。

規(guī)范建設(shè)程序。按照政府投資項(xiàng)目管理要求，切實(shí)做好漁港建設(shè)工程項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)批和工程實(shí)施管理等工作，確保項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、投資概算合理、資金落實(shí)到位、工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行漁港工程建設(shè)質(zhì)量管理制度，全面推行項(xiàng)目資本金制度、法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等“五項(xiàng)制度”，確保工程質(zhì)量。

創(chuàng)新漁港建設(shè)管理機(jī)制。一方面，漁港公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以政府投入為主，發(fā)揮公共服務(wù)功能，滿足服務(wù)漁船避風(fēng)、停泊和停靠需要。另一方面，鼓勵(lì)社會資本投資建設(shè)漁港公益性設(shè)施和經(jīng)營性設(shè)施，鼓勵(lì)縣級政府按照市場化方式，引入社會力量強(qiáng)化漁港經(jīng)營管理。與此同時(shí)，完善漁港建設(shè)管理機(jī)制，對二、三級漁港鼓勵(lì)采用“工程包”形式，以縣級為單位，通過漁港建設(shè)企業(yè)，對本轄區(qū)內(nèi)漁港項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一報(bào)批、統(tǒng)一實(shí)施。

部門各司其職企業(yè)規(guī)范運(yùn)作

明確縣級政府主體責(zé)任。漁港所在地縣級政府要承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的主體責(zé)任，實(shí)行縣級政府一把手負(fù)責(zé)制，將漁港建設(shè)和維護(hù)資金納入本級財(cái)政預(yù)算，漁港建設(shè)納入“工程包”建設(shè)內(nèi)容，并作為年度政府工作任務(wù)考核指標(biāo)。

明確漁業(yè)行政主管部門責(zé)任。縣級漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)漁港項(xiàng)目的組織策劃和實(shí)施推進(jìn)，負(fù)責(zé)二級及以下漁港(含避風(fēng)錨地)新建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告審批、漁港提升改造和整治維護(hù)項(xiàng)目實(shí)施方案審批、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等工作。

明確相關(guān)部門責(zé)任?？h級發(fā)改部門負(fù)責(zé)二級及以下漁港(含避風(fēng)錨地)新建項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告(合并編制)審批工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)漁港項(xiàng)目總投資的評審、財(cái)政投入資金籌措撥付和監(jiān)管工作；自然資源、林業(yè)部門負(fù)責(zé)用海、用地、用林等要素保障；交通部門負(fù)責(zé)漁港建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作；生態(tài)環(huán)境部門指導(dǎo)漁港項(xiàng)目環(huán)評工作。

明確漁港企業(yè)具體責(zé)任。漁港建設(shè)企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)、管理等工作，嚴(yán)格執(zhí)行法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量安全監(jiān)督制、廉政建設(shè)責(zé)任制等“六項(xiàng)制度”，規(guī)范程序運(yùn)作，強(qiáng)化建設(shè)管理，做好運(yùn)營保障。

加強(qiáng)財(cái)政支持和金融服務(wù)。要依法依規(guī)利用好漁港項(xiàng)目省級專項(xiàng)補(bǔ)助資金，推動(dòng)漁港項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)的合作，調(diào)動(dòng)各方資金支持漁港建設(shè)。(閩南日報(bào)記者 廖瑜婷)