截至11月底 漳州“四好農村路”工程已超額完成

在今年為民辦實事項目“四好農村路”工程上，截至11月底，漳州市交通運輸局在農村公路路網建設方面，全市累計完成投資5.3億元，占年度投資計劃4.5億元的117%；累計建成路面為176公里，占為民辦實事100公里的176%。其中，資源旅游產業(yè)路累計建成路面約26.7公里,占年度任務的100%；“單改雙”工程 累計建成路面106公里（不含三產路），占年度任務100公里的106%。危橋改造工程方面，2020年農村公路危病橋改造計劃投資1800萬元，完成危病橋改造9座。全市已累計完成投資2744萬元，占年度計劃的152%；完工橋梁11座，占年度計劃的122%。

農村公路安防工程方面，縣鄉(xiāng)道安全生命防護工程累計完成378公里，占車購稅計劃365公里的103%。

導報記者了解到，漳州市交通運輸局深入貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”重要指示批示精神，按照“建好、管好、護好、運營好”目標要求，著力構建“四個三”工作體系，有力助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。“十三五”以來，我市建成農村公路1212公里，提升安保工程2027公里，改造危橋104座，農村公路“毛細血管”持續(xù)打通，農村公路的通達深度、覆蓋廣度、通行暢度、安全系數(shù)進一步提高，路容路況進一步改善。

主要做法是：

一、突出“三個重點”抓建設。一是突出政策推動，漳州市委市政府高度重視“四好農村路”建設，2018年市政府出臺《關于進一步創(chuàng)新農村公路管理體制機制的實施意見》，對“四好農村路”示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別給予500萬元、50萬元一次性項目獎勵。2019年市政府出臺市級“以獎代補”激勵政策，市財政每年拿出不少于3000萬元用于路網建設補助，推動四好農村公路三年行動方案落實。二是突出績效考核。市委市政府明確“四好農村路”建設的考核獎懲制度，將“四好農村路”納入市對縣（區(qū)），縣（區(qū)）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績效考核中，納入科目為“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施成效”，同時將“四好農村路”納入為民辦實事項目并列入市里督查重點，每月全市通報工作進度。三是突出路網延伸建設。第一，重點推進部窄路面拓寬。“十三五”以來，我市累計投資6.26億元，共實施窄路面拓寬項目415個共計775公里，其中，單改雙投資4.71億元，完成304公里，2020年投資1.5億元，完成86.5公里。第二，全力攻堅“三產路”建設。漳州市市“三產路”建設累計投資13.5億元，完成項目庫20個共計101公里，其中，2020年投資2.62億元，建成路面26.7公里。為解決三產路資金缺口大難題，鼓勵各縣（市、區(qū)）對符合條件的農村公路實行“PPP”模式。同時實施“一項目一策”，采取“互聯(lián)網+”方式建立項目推進微信群，及時解決問題，進一步推動農村公路與鄉(xiāng)村旅游、特色產業(yè)等融合發(fā)展。第三，推動各縣（市、區(qū)）建設一批各具特色的農村公路。發(fā)展旅游交通生態(tài)公路，建成東山環(huán)島路蘇峰山支線、華安畬鄉(xiāng)公路芹官線、漳浦縣紅色旅游公路等特色公路，創(chuàng)新“黨建+紅色+旅游”植入公路建設，著力打造黨建紅色之路示范工程。

二是建立“三個機制”重養(yǎng)護。一是建立管理考評機制，督促各縣（市、區(qū)）對專管員進行培訓，提高專管員業(yè)務素質和履職能力。二是建立學習交流機制。近年來，每年選擇1個養(yǎng)護工作先進縣召開現(xiàn)場觀摩會，推廣先進經驗。三是建立示范引領機制。以“四好農村路”示范縣鄉(xiāng)、示范路為抓手，強化示范引領，促進農村公路養(yǎng)護管理水平整體提升。第一，大力推動“四好農村路”示范縣、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動。2018年以來，創(chuàng)建長泰、云霄2個省級示范縣，不斷提升創(chuàng)建內涵；結合美麗鄉(xiāng)村推動“四好農村路”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村創(chuàng)建活動，以四好農村路建設為契機，重點突出村級主干道和旅游道路建設，著眼于改善農村人居環(huán)境，并充分挖掘當?shù)剜l(xiāng)土文化、農業(yè)產業(yè)等優(yōu)勢。2018年以來，創(chuàng)建21個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并涌現(xiàn)出多個示范村。第二，采取有力措施推進“四好農村公路”示范路創(chuàng)建及養(yǎng)護提升工程。從2017年開始，按照每公里補助10萬元的標準，對農村公路示范路創(chuàng)建進行資金補助，至今共下達363公里示范路創(chuàng)建計劃，2020年實施1300公里的示范提升工程。

三是做實“三個舉措”強管理。一是大力治路，構建和美路域。圍繞公路路域環(huán)境“八個無”的工作目標，結合“美麗鄉(xiāng)村”建設，開展農村公路路域環(huán)境專項整治工作，大力推進路宅分家、路田分家，整治路域范圍的草堆、垃圾堆和非公路標志牌。二是干線、農路銜接，擴大執(zhí)法范圍覆蓋。嚴格落實公路日常執(zhí)法巡查工作要求，依法及時制止和查糾違法侵害路產路權行為，保障國省干線公路運行安全順暢，確保干線公路與農村公路無縫銜接。三是轉變發(fā)展觀念，加強宣傳引導。將“交通執(zhí)法服務大走訪活動”與“四好農村路”建設工作有機結合起來，積極走訪農村基層；加強超限運輸危害和構建維護和美路域通行環(huán)境等方面的宣傳引導。

四是堅持“三個深入”優(yōu)運營。一是建制村通客車兜底任務深入推進。出臺《全力推進建制村通客車確保完成交通運輸脫貧攻堅兜底任實施方案》，針對運營里程較長、村莊分散且常住人口較少不適宜中型客車通行條件的情況，鼓勵漳州長運集團購置７座以上小型客車運營，財政予以營運兜底補貼。二是城鄉(xiāng)公交一體化深入實施。針對農村客運運營方面的薄弱環(huán)節(jié)補齊短板，推動符合條件的建制村整合客運資源。如東山、長泰縣從優(yōu)化現(xiàn)有班線結構入手，制定適合各個鄉(xiāng)村實際情況的運力、運量以及班線規(guī)模，實現(xiàn)“村村通”公交車。三是農村物流與產業(yè)發(fā)展深入融合。按照“多站合一、資源共享”的模式，推進農村物流服務體系和信息系統(tǒng)建設，鼓勵、支持專業(yè)化物流企業(yè)將經營觸角延伸到農村，動員和引導基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務站，融合物流和客運班線，帶動漳州市柚子、海鮮等特色農產品更好運往全國各地。如漳州市華通物流有限公司與菜鳥鄉(xiāng)村物流合作，在云霄縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村較大行政村建立合作網點。

下一步，漳州市交通運輸局將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面推進 “四好農村路”建設，進一步加快推進縣道“四晉三”、鄉(xiāng)道公路“單改雙”等建設，有序推進通較大自然村公路建設。到2025年，基本形成外通內聯(lián)、安全舒適、路域潔美、服務優(yōu)質的農村交通運輸網絡，推動“四好農村路”高質量發(fā)展。結合鄉(xiāng)村旅游、特色文化等地域特色加大示范創(chuàng)建，為助力鄉(xiāng)村振興，服務全面建成小康社會提供有力交通保障。（海峽導報記者 林曉琪 通訊員 林俊河 文/圖 ）