漳州早教機構(gòu)亂象叢生 后期監(jiān)管誰來管？

費用不菲、員工突擊培訓(xùn)半月就能上崗……漳州早教機構(gòu)亂象叢生。

那么，目前漳州相關(guān)部門對早教機構(gòu)的監(jiān)管和規(guī)范有哪些呢？昨日，導(dǎo)報記者走訪漳州市教育局、市市場監(jiān)督管理局、市衛(wèi)健委等相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)，目前漳州早教機構(gòu)仍處于監(jiān)管空白地帶。

“準(zhǔn)入”后涉及“準(zhǔn)營”“早教”更接近“教育”

連日來，導(dǎo)報記者走訪了漳州多家早教機構(gòu)，而當(dāng)導(dǎo)報記者問其辦學(xué)資質(zhì)和條件時，他們都會提及他們持有漳州市市場監(jiān)督管理局發(fā)放的《營業(yè)執(zhí)照》，具備營業(yè)條件。同時，他們還會強調(diào)，他們都是有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并且有拿到相應(yīng)的專業(yè)職教資格。但漳州某早教機構(gòu)資深人士透露，他們手中所謂的專業(yè)職教資格，其實國家是不承認的。同時，該知情者透露，正規(guī)的校外培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)營時，都是要向教育部門申請《辦學(xué)許可證》，他也搞不清楚為何漳州的早教機構(gòu)在經(jīng)營時不用相應(yīng)的《辦學(xué)許可證》。

同時，一相關(guān)人士表示，“早教”只是一種營銷概念，并無官方分類。同時，“早教”并非《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中的項目，但與之相近的是“教育”類中的“學(xué)前教育”和“居民服務(wù)業(yè)”類中的“托兒所服務(wù)”。很顯然，早教機構(gòu)更接近“托兒所”，但經(jīng)營者為了吸引消費者而凸顯“教育”，而使用了“早教”。教育機構(gòu)的設(shè)立是需要教育部門審批，而且從事培訓(xùn)相關(guān)業(yè)務(wù)的審批條件非常高，申請單位在辦理公司營業(yè)執(zhí)照之前，還需辦理行業(yè)審批許可證。但漳州的早教機構(gòu)在注冊營業(yè)執(zhí)照時，多用國民經(jīng)濟分類中的教育咨詢來注冊，而用此分類申請，只要申請單位材料齊全，一個工作日便可辦理完申請營業(yè)執(zhí)照的相關(guān)手續(xù)。

24日下午，導(dǎo)報記者來到漳州市市場監(jiān)督管理局，該局注冊審批科相關(guān)負責(zé)人介紹，一個行業(yè)在進入市場中，它是有涉及“準(zhǔn)入”和“準(zhǔn)營”兩個環(huán)節(jié)。漳州早教機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照發(fā)放細節(jié)需向?qū)俚厥袌霰O(jiān)督管理部門詳細了解，而這只是涉及“準(zhǔn)入”環(huán)節(jié)。但早教機構(gòu)“準(zhǔn)入”后，接下來就涉及“準(zhǔn)營”環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)可咨詢教育部門，因為“早教”更接近于“教育”。

隨后，導(dǎo)報記者來到漳州市市場監(jiān)督管理局設(shè)置在漳州市行政服務(wù)中心的業(yè)務(wù)辦理窗口。其間，導(dǎo)報記者向該窗口的相關(guān)工作人員咨詢辦理早教機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照，該工作人員提供了一份紙質(zhì)版的辦理流程說明。導(dǎo)報記者發(fā)現(xiàn)，在注冊《營業(yè)執(zhí)照》過程中，經(jīng)營范圍為“教育咨詢”，根本不用具備教育部門發(fā)放的《辦學(xué)許可證》。同時，經(jīng)營范圍為“教育咨詢”的營業(yè)執(zhí)照注冊中，申請人只要提供相應(yīng)的《申請書》、《承諾書》、《備案表》、經(jīng)營地址等材料便可。

同時，導(dǎo)報記者向漳州市教育局采訪，有關(guān)負責(zé)人表示，早教機構(gòu)的孩子一般為0-3歲，而這一階段的孩子不歸他們管理，已經(jīng)劃到漳州市衛(wèi)健委負責(zé)管理。

市衛(wèi)健委：早教不同于嬰幼照護不屬衛(wèi)健委負責(zé)管理

昨日，導(dǎo)報記者來到漳州市衛(wèi)健委采訪，有關(guān)負責(zé)人表示，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出“衛(wèi)生健康部門負責(zé)組織制定嬰幼兒照護服務(wù)的政策規(guī)范，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好對嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，負責(zé)嬰幼兒照護衛(wèi)生保健和嬰幼兒早期發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)”。目前，國家衛(wèi)生健康委正在制定《托育機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》和《托育機構(gòu)管理規(guī)范》。

目前，漳州市衛(wèi)健委在促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展方面的主要工作是：一是全面落實產(chǎn)假政策，二是加快推進母嬰設(shè)施的建設(shè)，三是做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼保健服務(wù)工作，認真貫徹保育為主、保教結(jié)合的工作方針，為嬰幼兒創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，開展新生兒訪視、預(yù)防接種、疾病防控等服務(wù)。等國家、省衛(wèi)生健康委出臺有關(guān)嬰幼兒照護政策規(guī)范后，漳州市衛(wèi)健委將會及時貫徹落實。

“所謂早教是家長帶嬰幼兒到早教機構(gòu)上課，一般都是一兩個小時，早教機構(gòu)不同于嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)?！痹撠撠?zé)人說。因此，綜上所述，早教機構(gòu)的監(jiān)管不屬于漳州市衛(wèi)健委負責(zé)管理。導(dǎo)報記者 張雄敏 林曉琪