廈門：為口岸營商環(huán)境 注入“數(shù)字動能”

東南網(wǎng)1月16日訊（福建日報(bào)記者 廖麗萍 周瑩 嚴(yán)偉榮 王李強(qiáng)）率先全國口岸推出“船舶動態(tài)申報(bào)”功能、創(chuàng)新航空貨運(yùn)“機(jī)邊分流”模式、全面實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物查驗(yàn)免預(yù)約、率先在全國實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地證書EMS自助寄遞……隨著一個個創(chuàng)新舉措接連“上新”，廈門數(shù)字口岸平臺的建成預(yù)計(jì)可提升企業(yè)作業(yè)效率50%，每年可為企業(yè)節(jié)約成本1.5億元，助力廈門外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)，推動廈門口岸營商環(huán)境“加速跑”。

作為廈門更高水平數(shù)字口岸建設(shè)的重要一環(huán)，廈門數(shù)字口岸平臺由廈門自貿(mào)片區(qū)管委會和廈門海關(guān)共建，圍繞貿(mào)易便利化水平提升、口岸營商環(huán)境提質(zhì)、企業(yè)降本增效等目標(biāo)，以廈門國際貿(mào)易“單一窗口”平臺為核心，最大限度匯聚口岸通關(guān)物流各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)高效流轉(zhuǎn)，構(gòu)建統(tǒng)一、高效、智能的口岸數(shù)字化平臺，為口岸營商環(huán)境注入“數(shù)字動能”。通過數(shù)字口岸平臺建設(shè)，將廈門國際貿(mào)易“單一窗口”從傳統(tǒng)的通關(guān)申報(bào)服務(wù)升級為口岸一體化作業(yè)樞紐，開啟口岸通關(guān)領(lǐng)域公共服務(wù)建設(shè)向國際貿(mào)易管理全鏈條公共服務(wù)的延伸軌道。

“黨的二十大提出，堅(jiān)持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局；穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。”廈門自貿(mào)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自貿(mào)委與廈門海關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化口岸營商環(huán)境的決策部署，創(chuàng)新關(guān)地合作模式，協(xié)同組織實(shí)施廈門市促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動。以項(xiàng)目推進(jìn)跨境貿(mào)易集成化改革，構(gòu)建穩(wěn)定透明可預(yù)期的口岸營商環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展動力，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，服務(wù)港口高質(zhì)量發(fā)展。

需求導(dǎo)向

拓展功能物暢其流

走進(jìn)廈門港繁忙的理貨作業(yè)現(xiàn)場，理貨人員正在對一批集裝箱進(jìn)行箱號、鉛封號的查驗(yàn)核對——手機(jī)打開廈門國際貿(mào)易“單一窗口”的小程序，錄入鉛封情況、作業(yè)狀況，上傳集裝箱情況圖片，就能快速完成理貨作業(yè)。

查驗(yàn)理貨是在貨物裝卸過程中，有關(guān)主體對貨物狀態(tài)、裝卸方式及其影響因素進(jìn)行監(jiān)督并作如實(shí)反映的一種檢驗(yàn)鑒定活動。待查驗(yàn)的集裝箱只有理貨完成后，才能進(jìn)行下一步的查驗(yàn)作業(yè)。

過去，查驗(yàn)理貨需要理貨人員拿著紙筆記錄每個集裝箱的鉛封號，在理貨作業(yè)完成后，回到辦公室錄入電腦，既來回奔波，又可能漏單出錯。

“數(shù)字口岸平臺推出手機(jī)端‘理貨確認(rèn)’功能，通過流程優(yōu)化，大幅提升了理貨時效性、精準(zhǔn)率，理貨確認(rèn)環(huán)節(jié)作業(yè)效率提升了約30%，加快了集裝箱的流轉(zhuǎn)速度。”廈門外輪理貨有限公司海天查驗(yàn)組組長黃健介紹說。

效率大幅提升的背后，是廈門自貿(mào)片區(qū)問需于企，梳理企業(yè)通關(guān)堵點(diǎn)，推進(jìn)數(shù)字口岸平臺建設(shè)的持續(xù)探索。

“以主題教育為契機(jī)，我們聯(lián)合廈門海關(guān)等部門，以調(diào)研、座談等方式深入一線，了解企業(yè)的困難和需求，并聚焦口岸數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打通痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)。”廈門自貿(mào)片區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

找準(zhǔn)問題補(bǔ)短板，一批創(chuàng)新舉措為企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的獲得感。以創(chuàng)新貨物通關(guān)新模式的“智能云分流”為例，通過打通海關(guān)與碼頭數(shù)據(jù)，在海關(guān)查驗(yàn)環(huán)節(jié)，只要提前報(bào)關(guān)，進(jìn)口貨物到港的同時即可收到查驗(yàn)指令，實(shí)現(xiàn)卸船分流，貨物流轉(zhuǎn)時間平均減少3小時以上。而在出口貨物方面，實(shí)現(xiàn)進(jìn)閘分流，貨物在碼頭內(nèi)裝卸和運(yùn)輸?shù)拇螖?shù)減少50%，時間壓縮90%，實(shí)現(xiàn)15分鐘“一步到位”。

圍繞企業(yè)需求導(dǎo)向和政策提升完善兩個方面，廈門數(shù)字口岸平臺邊建設(shè)邊試點(diǎn)邊服務(wù)，服務(wù)范圍持續(xù)延伸，功能搭建不斷完善。在此前揭曉的廈門市2023年度市區(qū)兩級“十佳”營商環(huán)境創(chuàng)新舉措中，廈門自貿(mào)委和廈門海關(guān)報(bào)送的“建設(shè)廈門數(shù)字口岸，提升通關(guān)服務(wù)水平”入選市級“十佳”創(chuàng)新舉措。此外，數(shù)字口岸平臺的“貨物智能云分流，關(guān)港聯(lián)動促提升”入選2023年度廈門市公共數(shù)據(jù)優(yōu)秀共享案例。

做強(qiáng)底座

數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)互聯(lián)互通

不久前，數(shù)字口岸平臺的又一創(chuàng)新亮點(diǎn)——“海運(yùn)物流鏈”功能落地開花。借助該功能，海運(yùn)進(jìn)出口的境外裝貨、訂艙排載、報(bào)關(guān)申報(bào)等全流程即可實(shí)現(xiàn)“一鏈全覽”“一站通辦”。

“查詢+操作”的全流程海運(yùn)作業(yè)鏈如何實(shí)現(xiàn)？不同環(huán)節(jié)間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通至關(guān)重要。

“海運(yùn)物流鏈”功能在廈門口岸物流公共服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升建設(shè)，此前，該平臺已在廈門自貿(mào)委牽頭下，聯(lián)合市交通局、港務(wù)控股集團(tuán)等部門和企業(yè)通力協(xié)作，匯集了船舶AIS、海運(yùn)物流、集裝箱動態(tài)、空運(yùn)物流、車輛定位等多方數(shù)據(jù)。目前，平臺正在與廈門集裝箱智慧物流平臺、廈門船代云平臺等進(jìn)行用戶對接，進(jìn)一步暢通數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)。

“數(shù)據(jù)是口岸運(yùn)行的‘血液’，是影響通關(guān)時效的重要因素之一。”在廈門自貿(mào)片區(qū)管委會的相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，讓“數(shù)字血液”真正流動起來，是口岸數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

早在廈門自貿(mào)片區(qū)成立之初，廈門便以制度創(chuàng)新為抓手，聚焦通關(guān)貿(mào)易便利化，做強(qiáng)數(shù)字底座，在全國范圍內(nèi)率先集合口岸辦、海關(guān)、海事、邊檢等口岸聯(lián)檢部門共建，發(fā)改、工信、商務(wù)、港口等10多個政府部門參與，全力打造廈門國際貿(mào)易“單一窗口”平臺。

平臺整合了跨部門監(jiān)管流程，建立起不同管理部門之間的信息互換機(jī)制，以“一個平臺、一個界面、一點(diǎn)接入、一次申報(bào)”的模式，有效破解了國際貿(mào)易條塊分割、資源分散、企業(yè)重復(fù)申報(bào)的問題。

八年多的開發(fā)建設(shè)中，入選全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”的廈門國際貿(mào)易“單一窗口”成為數(shù)字口岸建設(shè)的“最強(qiáng)大腦”，不斷實(shí)現(xiàn)功能集成優(yōu)化。平臺現(xiàn)已累計(jì)上線“通關(guān)服務(wù)”“物流服務(wù)”“金融服務(wù)”“跨境電商”等九大功能板塊、70個應(yīng)用系統(tǒng)。

“‘單一窗口’的核心價值是數(shù)據(jù)交換和共享。”廈門自貿(mào)片區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

截至目前，廈門數(shù)字口岸平臺已接入碼頭、場站、理貨公司、拖車公司等相關(guān)企業(yè)，以及海關(guān)、稅務(wù)局等相關(guān)部門的40多個外部單位數(shù)據(jù)。

廈門自貿(mào)委聚焦深化“智慧口岸”和口岸數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)構(gòu)建統(tǒng)一、高效、智能的廈門數(shù)字口岸平臺建設(shè)。2022年、2023年跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動，共推出具體舉措141項(xiàng)，其中通過數(shù)字口岸平臺實(shí)現(xiàn)的有43項(xiàng)，占全部措施的三分之一，有效推動了廈門跨境貿(mào)易便利化水平向更高水平邁進(jìn)。

數(shù)據(jù)顯示，在優(yōu)化通關(guān)環(huán)境方面，截至2022年12月，廈門關(guān)區(qū)進(jìn)口、出口整體通關(guān)時間較2017年分別壓縮78.16%和95.99%，助力廈門口岸在十大海運(yùn)集裝箱口岸營商環(huán)境測評中連續(xù)四年獲評最優(yōu)。在服務(wù)企業(yè)方面，截至2023年12月，平臺累計(jì)注冊企業(yè)（機(jī)構(gòu)）1.8萬家，注冊用戶22.25萬個。

走向國際

數(shù)字賦能高水平開放

2023年7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》，廈門自貿(mào)片區(qū)“航空貨運(yùn)電子信息化”名列其中，是福建省自貿(mào)區(qū)唯一入選的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

此項(xiàng)改革依托“單一窗口”建設(shè)航空物流公共信息平臺，實(shí)現(xiàn)多角色并聯(lián)協(xié)同作業(yè)，多重紙面單證轉(zhuǎn)為線上流轉(zhuǎn)，提升貨站收運(yùn)作業(yè)效率90%。目前，平臺已與20家“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的航空公司成功對接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。2023年航空物流公共信息平臺全年累計(jì)作業(yè)量突破34.09萬票，其中進(jìn)口運(yùn)單電子化作業(yè)量13.64萬票，出口運(yùn)單電子化作業(yè)量20.45萬票。

以數(shù)字化帶動國際化，推動更高水平對外開放。廈門自貿(mào)片區(qū)圍繞積極推進(jìn)“絲路海運(yùn)”港航貿(mào)一體化發(fā)展，以“絲路海運(yùn)”航線的加速布局，主動對接國際交通體系和全球物流網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通，打造“一帶一路”投資服務(wù)圈。同時，片區(qū)進(jìn)一步支持新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，探索建設(shè)出口跨境電商退貨中心倉，解決退貨難、退貨貴、周期長等問題，打通退賣循環(huán)通道；上線綜保區(qū)數(shù)字監(jiān)管綜合服務(wù)平臺“跨境電商貨物”功能，便利非保貨物出入綜保區(qū)跨境電商監(jiān)管場所，實(shí)現(xiàn)“綜保區(qū)+跨境電商綜試區(qū)”高效聯(lián)動……

廈門自貿(mào)片區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步廈門自貿(mào)片區(qū)管委會將進(jìn)一步提升廈門國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)水平，深化新一代信息技術(shù)與數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、離岸貿(mào)易、口岸服務(wù)融合發(fā)展，探索在中國國際貿(mào)易單一窗口開設(shè)金磚國家服務(wù)專區(qū)，聯(lián)合廈門海事局共建海上運(yùn)輸“單一窗口”，真正以高質(zhì)量“數(shù)字口岸”建設(shè)，賦能廈門更高水平對外開放，助力廈門加快打造新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市。