廈門強(qiáng)化河湖長制 鷺島更加“水當(dāng)當(dāng)”

廈門推動流域水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，河湖成了市民休閑游憩、品味美好生活的好去處。圖為白鷺洲筼筜湖景觀。

同安蓮花水庫。

集美區(qū)灌口風(fēng)景湖公園。

翔安大宅小微水體。

廈門日報(bào)訊（文/記者 吳曉菁 通訊員 羅惠 圖/記者 張奇輝）

暢游筼筜湖，眼前“風(fēng)吹綠波起，人來鳥不驚”的如畫美景令人流連忘返。

漫步東西溪，兩岸水草豐茂，魚翔淺底，一幅河湖秀美的生態(tài)畫卷盡收眼底。

如今，像筼筜湖、東西溪這般美景在廈門司空見慣。

今年來，廈門市以全面消除劣V類水質(zhì)斷面、提高優(yōu)良水質(zhì)比例、全力保障河湖水質(zhì)穩(wěn)步提升為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理工作，流域水質(zhì)得到不斷提升、水環(huán)境得到有效改善。

關(guān)鍵詞：流域統(tǒng)籌

推動水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

翻開廈門地圖，一條條河流蜿蜒流淌，一個(gè)個(gè)湖泊星羅棋布。縱橫交錯(cuò)的河湖，利澤一方。如何治水？背后充滿了戰(zhàn)略遠(yuǎn)見。

治水不是一城一域的責(zé)任，也不是某個(gè)部門的專屬工作，需要系統(tǒng)觀念。河湖長制是系統(tǒng)觀念的生動運(yùn)用。廈門市委、市政府高度重視河湖長制工作，高位統(tǒng)籌推動流域治理工作。

市總河湖長深入基層開展巡河，召開專題會議調(diào)度治水工作，實(shí)行市政府掛牌督辦機(jī)制……立足流域整體性、系統(tǒng)性，廈門謀劃推進(jìn)，協(xié)調(diào)上下游、左右岸，基本消除劣V類水體，推動流域水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，河湖成了市民休閑游憩、品味美好生活的好去處。

用法治力量守護(hù)流域河湖安瀾，廈門舉各級各部門之力，制定廈門首部河湖長制專項(xiàng)法規(guī)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)河湖長制條例》，將全市河湖治理保護(hù)納入法治化軌道，讓河湖長制有實(shí)、為河湖長制賦能。

廈門還把3月30日“廈門市河湖長日”以立法形式進(jìn)行固化，有效提升河湖長制的社會影響和公眾認(rèn)知，同時(shí)印發(fā)《市級河湖長制成員單位職責(zé)》，明確部門職責(zé)，協(xié)調(diào)、督促涉河涉水相關(guān)部門各司其職，推動形成高效的河湖治理格局。

關(guān)鍵詞：問題導(dǎo)向

生態(tài)補(bǔ)水從單一河湖向水網(wǎng)擴(kuò)展

以問題為導(dǎo)向，以整治為抓手，廈門聚焦關(guān)鍵關(guān)節(jié)，著力解決河湖突出問題。

一頭連著陸地污染源，一頭通往河流，入河排污口是污染物進(jìn)入河流的最后一道閘。只有把好這道閘，才能守護(hù)河湖。今年，廈門全面開展全市9條流域入河排污口調(diào)查摸底，邊查邊治，摸清掌握各類排污口基本情況，按流域逐條建立入河排污口清單和問題清單，并將排查監(jiān)測結(jié)果及整治要求下發(fā)各區(qū)。

從今年5月起，廈門每月調(diào)度入河排污口溯源整治進(jìn)展情況并形成通報(bào)，每季度召開會議協(xié)調(diào)相關(guān)問題，推動各相關(guān)部門落實(shí)入河排口分類整治工作，目前已完成東西溪流域80%溯源和35%整治任務(wù)。

生態(tài)補(bǔ)水，從單一河湖向水網(wǎng)擴(kuò)展。2023年度共組織實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水項(xiàng)目9個(gè)，現(xiàn)已完工7個(gè)，分別是集美中亞城片區(qū)污水主干管及補(bǔ)水干管工程、拐仔溪水庫水源連通工程、坑內(nèi)水庫向風(fēng)景湖及瑤山溪補(bǔ)水工程、錦園渠水體生態(tài)修復(fù)一期工程、海滄天竺湖補(bǔ)水工程、同安蔡宅溪灌溉用水和生態(tài)基流工程、翔安內(nèi)田污水廠至九溪生態(tài)補(bǔ)水工程。目前，全市已建成并通水的生態(tài)補(bǔ)水項(xiàng)目19個(gè)。

關(guān)鍵詞：源頭管控

全力加快城鄉(xiāng)污水處理提質(zhì)增效

系統(tǒng)治水還要從源頭抓起。今年來，廈門不斷加強(qiáng)生活污染、工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染防治，不斷鞏固河湖治理成效。

在生活污染防治上，污水“兩高指揮部”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力加快城鄉(xiāng)污水處理提質(zhì)增效，2023年完成新建改造污水管網(wǎng)129公里，目前全市污水處理能力達(dá)211.5萬噸/日，總規(guī)模居全省第一。農(nóng)村雨污分流治理任務(wù)全面完成，全市1216個(gè)自然村生活污水提升治理工程全部完工，2023年農(nóng)村分散式處理站點(diǎn)平均合格率達(dá)到90%以上。

在工業(yè)污染防治，廈門開展工業(yè)污染執(zhí)法行動，強(qiáng)化全市小流域周邊監(jiān)督執(zhí)法、城市建成區(qū)黑臭水體監(jiān)督執(zhí)法、氮磷排放重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)執(zhí)法、涉水在線監(jiān)控執(zhí)法檢查等水環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，先后出動執(zhí)法人員3530人次，檢查涉水企業(yè)1417家次，發(fā)現(xiàn)問題85家次，行政處罰30家次，刑事移送3家次，查封扣押1家次，罰款237.189萬元，責(zé)令整改85家次。

在農(nóng)業(yè)面源污染防治上，廈門持續(xù)開展農(nóng)藥化肥減量化工作，建立農(nóng)作物病蟲害綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范點(diǎn)11個(gè)，完成測土配方施肥技術(shù)推廣面積37.99萬畝次，推廣應(yīng)用有機(jī)肥22.2萬畝次，全市畜禽糞污綜合利用率保持在95％以上，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率為100％，創(chuàng)建1家省級畜禽糞污資源化示范點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：系統(tǒng)管護(hù)

以“河湖長制”推動“河湖長治”

以“河湖長制”推動“河湖長治”，廈門堅(jiān)持系統(tǒng)管護(hù)，全力維護(hù)河湖健康生命。

在河湖管養(yǎng)上，今年初，廈門下達(dá)2000萬元河道保潔管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)全市9條溪流465公里管養(yǎng)全覆蓋，2023年共清理河漂垃圾約2.76萬立方米。此外，廈門加快推進(jìn)安全生態(tài)水系工程竣工驗(yàn)收工作，并建立河湖安全生態(tài)水系管護(hù)機(jī)制，小微水體養(yǎng)護(hù)考評也納入市區(qū)河湖長制年度考核范疇。

通過“共管共治”凝聚強(qiáng)大“治水力量”。廈門定期開展專項(xiàng)檢查，常態(tài)化監(jiān)督檢查河湖“四亂”整治、河道保潔管養(yǎng)、河湖長、河道專管員履職等，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)、督促整改。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年廈門共暗訪檢查634人次，下發(fā)督辦清單和提醒函6份，河道專管員共計(jì)巡河湖18853人次。

今年，廈門還續(xù)聘13位人大代表和政協(xié)委員河湖長，首聘3位警官河長、檢察官河長和法官河長，組織“企業(yè)河長”“市民湖長”“河小禹”等民間隊(duì)伍參加管河護(hù)湖200多人次，形成獨(dú)具廈門特色的河湖共治共管綜合力量。

河湖好不好，群眾的感受最直觀。廈門出臺《廈門市主要河流生態(tài)健康指數(shù)評價(jià)指標(biāo)體系》和《廈門市主要河流幸福指數(shù)評價(jià)指標(biāo)體系》，根據(jù)評價(jià)體系，每年對廈門市九條河流開展生態(tài)健康和幸福指數(shù)評估并向社會公布評估報(bào)告。

特色做法

思明區(qū)： 完成792個(gè)小區(qū) 排水管網(wǎng)改造工作

今年，思明區(qū)持續(xù)推進(jìn)雨污管網(wǎng)正本清源改造。進(jìn)一步提升城市生活污水收集率和雨污分流率，努力實(shí)現(xiàn)“雨水管晴天無污水，污水管雨天不溢流”，減少污水入湖。截至目前，思明區(qū)已完成792個(gè)小區(qū)、138條道路的排水管網(wǎng)改造工作，完成正本清源改造面積27平方公里。此外，思明區(qū)還穩(wěn)步推進(jìn)“四池”等污水預(yù)處理設(shè)施建設(shè)。

針對建筑工地排放泥漿水入湖入海問題，思明區(qū)通過加強(qiáng)巡查檢查、加大監(jiān)管力度、加強(qiáng)市區(qū)部門聯(lián)動、暢通行政主管與執(zhí)法銜接機(jī)制等措施，共同對建筑工地泥漿水排放入湖問題進(jìn)行整治。5月以來，已針對20余起建筑工地排放泥漿水問題進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法整治，有效遏制了建筑工地排放泥漿水入市政管道和環(huán)境水體行為。

湖里區(qū)：打造河湖共管共治新品牌

今年來，湖里區(qū)持續(xù)打造湖里高顏值幸福河湖環(huán)境，建立河湖共管共治新品牌。在綜合協(xié)調(diào)上，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)天地湖、湖邊水庫、五緣灣內(nèi)灣多個(gè)相關(guān)涉水部門，完善聯(lián)席協(xié)調(diào)平臺，對各水環(huán)境安全隱患防治問題及時(shí)協(xié)調(diào)處置，形成治水工作合力。強(qiáng)化生態(tài)司法協(xié)作互動，湖里人民檢察院“洗車場所違法排水用水公益訴訟監(jiān)督模型”在第一屆全省檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競賽中榮獲“優(yōu)秀作品獎(jiǎng)”。

另一方面，創(chuàng)建河湖共管宣傳品牌。圍繞“幸福河湖”“美麗河湖”“節(jié)水愛水”等主題，組織開展年度公益活動，營造全民愛水氛圍。以江頭街道為試點(diǎn)，結(jié)合社區(qū)暑托班開展“小手拉大手·保護(hù)水資源水環(huán)境”主題系列宣講活動，借此形成可復(fù)制推廣、可持續(xù)開展的主題系列活動模式。

集美區(qū)：水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%

根據(jù)省、市環(huán)保監(jiān)測1月至11月數(shù)據(jù)，全區(qū)11個(gè)水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)位均值全部達(dá)標(biāo)，水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%——這是集美區(qū)河湖長制工作交出的新答卷。

集美區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，狠抓工作落實(shí)，以上率下高位推動，河湖長制平臺作用發(fā)揮明顯。全區(qū)強(qiáng)力推動相關(guān)治水項(xiàng)目，一年來，杏林灣生態(tài)環(huán)境整治提升一期、九天湖實(shí)驗(yàn)區(qū)水環(huán)境治理工程有序開工；九天湖防汛應(yīng)急清淤工程、錦園渠水體生態(tài)修復(fù)一期項(xiàng)目基本完工……杏林灣、九天湖水質(zhì)提升明顯。

在水源地保護(hù)上，集美區(qū)嚴(yán)格落實(shí)坂頭-石兜水庫飲用水源地“321”巡查制度，強(qiáng)化2個(gè)分散式污水處理站運(yùn)行管理，強(qiáng)力推動并完成“退果還林”工作。

海滄區(qū)：全市首創(chuàng)公共類池塘社會化管養(yǎng)

立足實(shí)際，海滄區(qū)持續(xù)創(chuàng)新融合，不斷提升河湖治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推動河湖長制從“有名”“有實(shí)”到“有為”“有效”。

過蕓溪省控?cái)嗝嫠|(zhì)均值連續(xù)三年達(dá)到Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，在廈門市主要河流生態(tài)健康指數(shù)評價(jià)和廈門市主要河流幸福指數(shù)評價(jià)中高居前列，在全市率先完成生態(tài)清潔小流域創(chuàng)建。新陽主排洪渠有效鞏固黑臭水體治理成果，經(jīng)驗(yàn)做法入選光明日報(bào)《水利水務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與管理創(chuàng)新》典型案例；推送《一河兩代》參評第五屆“守護(hù)幸福河湖”短視頻大賽，榮獲全國三等獎(jiǎng)。

海滄區(qū)將河湖管理保護(hù)的觸角延伸至村居最末端，全市首創(chuàng)公共類池塘社會化管養(yǎng)，為全市提供治水“樣板”；在全市率先建立安全生態(tài)水系項(xiàng)目管養(yǎng)長效機(jī)制，獲全市推廣。

同安區(qū)：流域項(xiàng)目“一本賬”工程扎實(shí)推進(jìn)

2023年，同安區(qū)以“保Ⅱ類、穩(wěn)Ⅲ類、提Ⅳ類、滅Ⅴ類”為導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境“綜合治理、流域治理、源頭治理、工程治理”，以流域項(xiàng)目“一本賬”為工程支撐，深入開展流域治理，累計(jì)完成投資6.39億元，完成39個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。

今年世界水日，同安區(qū)聘任民間河長11名，成立青少年河湖長制教育實(shí)踐基地、廈門城市職業(yè)學(xué)院“河小禹”同安區(qū)志愿服務(wù)基地、福建省同安第一中學(xué)“河小禹”志愿者服務(wù)隊(duì)等3支民間護(hù)河隊(duì)，護(hù)河力量再添新翼。

同安區(qū)依托國企對重點(diǎn)溪流上游設(shè)置攔截浮筒進(jìn)行垃圾集中打撈等重點(diǎn)工作及日常河道保潔，通過加強(qiáng)河漂垃圾打撈清理，河道保潔良好，岸線保潔覆蓋率達(dá)100%。

翔安區(qū)：生態(tài)補(bǔ)水補(bǔ)出好生態(tài)

今年來，翔安區(qū)以提升水環(huán)境、恢復(fù)水生態(tài)為導(dǎo)向，穩(wěn)步推進(jìn)河湖長制工作，水環(huán)境、水生態(tài)進(jìn)一步提升。1月至12月，全區(qū)15個(gè)水環(huán)境功能區(qū)考核斷面達(dá)標(biāo)率100%，其中7個(gè)斷面同比2022年實(shí)現(xiàn)水質(zhì)跨類別提升（4個(gè)斷面水質(zhì)由Ⅳ類提升至Ⅲ類，3個(gè)斷面水質(zhì)由Ⅴ類提升至Ⅳ類）。

截至目前，翔安區(qū)已累計(jì)完成生態(tài)補(bǔ)水項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)水量約15.5萬立方米/天，既保障轄區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉，又緩解轄區(qū)旱季缺水“窘境”，進(jìn)一步體現(xiàn)了再生價(jià)值。在廈門市水利部門的支持下，實(shí)現(xiàn)“棄”水補(bǔ)用——利用同安區(qū)蓮花、汀溪和竹壩等水庫的棄水跨區(qū)對翔安三大流域進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，有效提高水資源利用率，實(shí)現(xiàn)水資源與生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展。

今年，翔安區(qū)還完成全區(qū)228個(gè)小微水體重新摸排、登記及水質(zhì)檢測，對部分水質(zhì)不穩(wěn)定及較差水體進(jìn)行通報(bào)，督促各鎮(zhèn)街落實(shí)整改。2023年底完成全區(qū)小微水體星級評定，評定結(jié)果同比2022年五星級水體增加2個(gè)、四星級水體增加8個(gè)、三星級水體增加9個(gè)，小微水體治理成效明顯。