廈門火炬高新區(qū)發(fā)布“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”

東南網(wǎng)6月20日訊（海峽導(dǎo)報記者 陳磊） 廈門首次發(fā)布！6月19日，復(fù)旦大學公共績效與信息化研究中心、廈門火炬高新區(qū)管委會、廈門火炬高新區(qū)稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)布廈門火炬高新區(qū)“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”。

以各稅費種申報表、財務(wù)報表、增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)為主，以火炬高新區(qū)稅務(wù)局特色標識體系中引入的外部門數(shù)據(jù)為輔，火炬高新區(qū)“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”全面衡量企業(yè)創(chuàng)新水平，深化拓展“以稅輔政”和“以稅助企”新路徑，為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作出路徑探索和研究。 

深挖數(shù)據(jù)35個指標刻畫創(chuàng)新數(shù)字畫像

“不要求企業(yè)重復(fù)申報，而是從現(xiàn)有稅收信息系統(tǒng)的企業(yè)標簽、發(fā)票信息、納稅申報表和財務(wù)報表等入手，篩選出83項與創(chuàng)新相關(guān)的數(shù)據(jù)。”廈門火炬高新區(qū)稅務(wù)局黨委書記、局長張海濱介紹，“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”前后歷經(jīng)10個版本的反復(fù)打磨，最終形成了“創(chuàng)新投入、人才支撐、市場認可、政府支持、外部評價”等5個維度的35個指標，針對企業(yè)創(chuàng)新活動、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新效用進行全景畫像。在這幅“畫像”里，企業(yè)創(chuàng)新情況被轉(zhuǎn)換為可見的數(shù)字。

0.86分（1分制）！在昨天的發(fā)布會現(xiàn)場，公布了2022年度火炬高新區(qū)“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”總排行榜和10個分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域、分特征的單項排行榜，科華數(shù)據(jù)股份有限公司入圍2022年度總排行榜前十名。“近5年來公司研發(fā)投入占營業(yè)收入比例均超過6%，通過對科技創(chuàng)新長期高強度、高比例的投入，不斷提升產(chǎn)品競爭力，推動公司實現(xiàn)長期可持續(xù)健康發(fā)展。”公司副總裁湯珊說。

像廈門迪分德科技有限公司這樣的初創(chuàng)期小微企業(yè)也在創(chuàng)新投入、人才支撐等多個維度指數(shù)得分靠前。公司法定代表人江立表示，“我們認為技術(shù)創(chuàng)新決定著新企業(yè)的存活，成立以來公司研發(fā)費用平均年增速61.8%，不斷檔的研發(fā)創(chuàng)新讓企業(yè)持續(xù)保持市場競爭力和旺盛活力。”“指數(shù)編制過程中考慮到不同規(guī)模企業(yè)可能存在差異，我們引入了絕對值和相對值指標相互修正，并采取主觀與客觀、定性與定量相結(jié)合的方式，構(gòu)建了可量化、可比較、可評價、可推廣的指標體系。”復(fù)旦大學公共績效與信息化研究中心主任牛軍鈺介紹，而針對不同行業(yè)企業(yè)，則通過企業(yè)創(chuàng)新全流程、全閉環(huán)過程中的關(guān)鍵要素，提取共性指數(shù)，從而消除不同行業(yè)差別，令數(shù)據(jù)更加具有權(quán)威性和創(chuàng)新性。

以稅助企優(yōu)化營商促進創(chuàng)新要素集聚

“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”是一個發(fā)現(xiàn)機制,在“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”基礎(chǔ)上，火炬高新區(qū)還鼓勵銀行機構(gòu)創(chuàng)設(shè)應(yīng)用專屬方案，引導(dǎo)銀行機構(gòu)、創(chuàng)投機構(gòu)等相關(guān)部門主動為指數(shù)高的企業(yè)增信授信，促進資本等各類創(chuàng)新要素資源向企業(yè)傾斜。工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、興業(yè)銀行等六家銀行已推出純信用“研發(fā)創(chuàng)新稅易貸”產(chǎn)品；交通銀行、浦發(fā)銀行等四家銀行在現(xiàn)有融資產(chǎn)品的基礎(chǔ)上嵌入指數(shù)，給予創(chuàng)新型白名單企業(yè)更高的授信額度和貸款利率優(yōu)惠。目前已為73家有融資意向的創(chuàng)新企業(yè)牽線搭橋，幫助10余戶對接創(chuàng)投機構(gòu)，已有15家達成貸款意向，貸款金額合計2.63億元。在昨天的發(fā)布會上，10家企業(yè)分別與相應(yīng)落地銀行簽訂融資意向書。

太陽能充電系統(tǒng)等新能源產(chǎn)品遠銷國外，為了保持一定的研發(fā)投入和儲備充足的生產(chǎn)經(jīng)營流動資金，廈門高比特電子有限公司成為此次意向融資簽約企業(yè)代表之一，興業(yè)銀行開發(fā)的純信用“研發(fā)創(chuàng)新稅易貸”為該公司提供融資支持。“符合條件的企業(yè)在不用抵押和擔保的情況下，也可以獲得更高的授信額度和貸款利率優(yōu)惠。”興業(yè)銀行廈門分行普惠金融部總經(jīng)理林建英介紹。

同樣，指數(shù)得分高的企業(yè)也更容易受到投行、創(chuàng)投類金融機構(gòu)青睞。

元能科技是一家專業(yè)從事鋰離子電池檢測與研發(fā)的“國家高新技術(shù)企業(yè)”、“廈門市專精特新企業(yè)”、“廈門市上市后備企業(yè)”，在此次“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”總排行榜上位列參評企業(yè)第17名。“公司獲得政府部門對創(chuàng)新能力的認可，也給投資機構(gòu)吃了顆‘定心丸’。”元能科技總經(jīng)理張興華高興地介紹，由于指數(shù)得分較高，近日公司成功通過了廈門高新科創(chuàng)天使創(chuàng)業(yè)投資有限公司調(diào)研，獲得創(chuàng)投機構(gòu)投資。

“稅務(wù)數(shù)據(jù)比我們更懂自己！指數(shù)的發(fā)布，讓我們能以第三視角審視自身的創(chuàng)新水平、了解我們自身哪些方面做得好、哪些方面還有待加強。”張興華表示，后續(xù)將仔細研究創(chuàng)新稅收指數(shù)單戶報告，繼續(xù)挖掘公司研發(fā)潛力。

以稅輔政凝聚合力拓展稅收共治格局

如何讓指標體系既能反映企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進程，又能體現(xiàn)地方創(chuàng)新發(fā)展水平，還能展示重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展狀況，為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提出意見建議，為地方黨委政府提供決策參考？“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”還將反映企業(yè)創(chuàng)新水平的指數(shù)進一步深層加工，疊加分析火炬高新區(qū)企業(yè)投入資金、人力、收入等創(chuàng)新要素情況，形成重點產(chǎn)業(yè)得分分布圖、并按園區(qū)分布形成了一張可感知的區(qū)域得分熱力圖。從創(chuàng)新指數(shù)反映的火炬高新區(qū)創(chuàng)新要素總體情況看，2022年，轄區(qū)參評企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入共計130.10億元，高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入1010.72億元，科技人員數(shù)量占企業(yè)職工總數(shù)比例為24.92%，平均研發(fā)投入強度達6.62%。

同時，為促進“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”更好地落地應(yīng)用，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、激發(fā)創(chuàng)新活力，火炬高新區(qū)根據(jù)指數(shù)評價結(jié)果，在參評企業(yè)中分級分業(yè)認定A類、B類“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”白名單企業(yè)。對入選白名單的企業(yè)，火炬管委會將在研發(fā)、技改、增產(chǎn)增效、融資增信等四類惠企政策方面提供優(yōu)先受理兌現(xiàn)的權(quán)益。

運用指數(shù)得分情況，火炬高新區(qū)稅務(wù)局深入分析企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，提出幫助企業(yè)規(guī)范稅務(wù)管理、提升創(chuàng)新能力的稅商成長建議。針對指數(shù)得分排名較高的66戶非國家級高新技術(shù)企業(yè)、52戶非“專精特新”企業(yè)和143戶上市后備企業(yè)，建立國家級高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、上市企業(yè)培育庫，助力企業(yè)爭創(chuàng)各項資質(zhì)、提升發(fā)展層級。“今天的發(fā)布，只是新的起點。”張海濱表示，今后將計劃每年6月發(fā)布上一年度的“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”，不斷擴大指數(shù)的應(yīng)用，開展創(chuàng)新畫像，對產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、孵化器、招商項目的創(chuàng)新驅(qū)動力、創(chuàng)新效益進行評估，為高新區(qū)管委會調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、配置創(chuàng)新資源、考核創(chuàng)新工作提供參考，研究制定更有針對性的扶持政策。