廈門：商事登記“全程網(wǎng)辦” 實(shí)現(xiàn)全周期覆蓋

廈門日?qǐng)?bào)訊（記者 陳泥 通訊員 陳雪松 李明偉）廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持以人民為中心的服務(wù)導(dǎo)向，圍繞群眾“急難愁盼”問題，切實(shí)為群眾辦實(shí)事解難題，以信息技術(shù)為依托持續(xù)推進(jìn)商事登記制度改革創(chuàng)新，積極探索全程電子化登記模式，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦、掌上可辦、自助E辦”，在全省率先實(shí)現(xiàn)從開辦到注銷全生命周期的商事登記全程電子化服務(wù)模式，營(yíng)造更加寬松便利的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力。

自2019年上線以來(lái)，廈門商事登記“全程網(wǎng)辦”系統(tǒng)已通過“全程電子化”服務(wù)模式，為廈門各類市場(chǎng)主體提供登記服務(wù)10.1萬(wàn)戶次。2020年度，廈門企業(yè)開辦網(wǎng)辦率達(dá)75%，今年上半年進(jìn)一步提升至79.88%，居全省首位。

提檔升級(jí)

打造“零跑動(dòng)”辦事環(huán)境

開辦企業(yè)便利度被視為營(yíng)商環(huán)境的試金石。2019年9月，市市場(chǎng)監(jiān)管局上線全類型市場(chǎng)主體全流程、無(wú)紙化設(shè)立登記的“全程網(wǎng)辦”系統(tǒng)；2020年底，該系統(tǒng)的可辦事項(xiàng)被拓展至市場(chǎng)主體變更、備案、注銷登記，實(shí)現(xiàn)了各類市場(chǎng)主體從準(zhǔn)入到退出全生命周期網(wǎng)辦全覆蓋。

今年，市場(chǎng)監(jiān)管部門順應(yīng)企業(yè)和群眾辦事方式的新變化，再次對(duì)全程網(wǎng)辦系統(tǒng)功能進(jìn)行提檔升級(jí)，開發(fā)了“掌上辦”系統(tǒng)。申請(qǐng)人只需通過微信關(guān)注“廈門市場(chǎng)監(jiān)管”公眾號(hào)，按提示操作即可辦理業(yè)務(wù)，掌上可辦、想辦就辦，群眾辦事“不用跑”將成為常態(tài)。

在全面實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體全生命周期網(wǎng)辦全覆蓋1.0版本后，市場(chǎng)監(jiān)管部門持續(xù)優(yōu)化升級(jí)相關(guān)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”“自助E辦”的便利化2.0版——

一方面，整合公安、稅務(wù)、社保、醫(yī)保、公積金等多個(gè)行政部門業(yè)務(wù)職能，搭建“市場(chǎng)主體開辦一網(wǎng)通平臺(tái)”，企業(yè)可在平臺(tái)內(nèi)完成設(shè)立、發(fā)票申領(lǐng)、印章刻制、銀行開戶預(yù)約、住房公積金企業(yè)繳存登記、就業(yè)登記、員工參保登記等服務(wù)功能，部門間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、身份驗(yàn)證互認(rèn)互享，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)全環(huán)節(jié)線上“一網(wǎng)通辦”“一趟不用跑”。

另一方面，依托廈門“e政務(wù)”便民服務(wù)站，在自助便民服務(wù)上持續(xù)創(chuàng)新，不斷拓展進(jìn)駐的涉企服務(wù)事項(xiàng)。目前，商事主體打印備案通知書、查詢聯(lián)絡(luò)人、更改聯(lián)絡(luò)人電話、查詢更改進(jìn)度等業(yè)務(wù)，均可在全市各“e政務(wù)”便民服務(wù)站通過“刷臉+刷身份證”辦理。通過“自助辦”，實(shí)現(xiàn)就近辦理，形成“15分鐘服務(wù)圈”，打造廈門特色的“24小時(shí)不打烊”的政務(wù)服務(wù)新模式。

營(yíng)商環(huán)境的變化，企業(yè)感受最深刻。隨著市場(chǎng)監(jiān)管部門服務(wù)企業(yè)行動(dòng)的不斷開展、政策的不斷落實(shí)、服務(wù)的不斷改善，截至今年6月底，廈門新增各類市場(chǎng)主體7.2萬(wàn)戶，市場(chǎng)主體活力得到釋放。

簡(jiǎn)捷高效

實(shí)現(xiàn)“便利化”網(wǎng)辦流程

市場(chǎng)主體登記具有填報(bào)數(shù)據(jù)量大，文書格式多樣、復(fù)雜的特點(diǎn)。為提高辦理便利度，市市場(chǎng)監(jiān)管局從“減材料、減錄入”著手，通過對(duì)登記事項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，結(jié)合智能化輔助申報(bào)技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)登記要素由登記機(jī)關(guān)審核轉(zhuǎn)變?yōu)樯暾?qǐng)人“自主申報(bào)”、申請(qǐng)信息由申請(qǐng)人填報(bào)轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;智能提取”、申請(qǐng)材料由申請(qǐng)人上傳轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;智能生成”，最大限度減時(shí)間、簡(jiǎn)環(huán)節(jié)，打造“實(shí)用、易用、好用”的網(wǎng)辦流程。

名稱、經(jīng)營(yíng)范圍實(shí)現(xiàn)智能關(guān)聯(lián):全面開放名稱庫(kù)，提供“自助查重、關(guān)聯(lián)提醒”功能，對(duì)禁限用字詞、近似名稱系統(tǒng)自動(dòng)告知提示，將名稱登記直接并入設(shè)立環(huán)節(jié)一并辦理，名稱獲取的時(shí)限縮短為零；經(jīng)營(yíng)范圍申報(bào)升級(jí)為“智能搜索”“套餐選擇”“自主申報(bào)”，申請(qǐng)人只需勾選生成，這將進(jìn)一步保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門經(jīng)營(yíng)范圍“無(wú)縫銜接”。

地址信息實(shí)現(xiàn)智能提醒:申請(qǐng)人自主承諾申報(bào)的地址信息真實(shí)、合法、有效后，即可免于提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用權(quán)證明文件；依托廈門市公安、民政部門的“標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)”，融合數(shù)據(jù)篩查、智能比對(duì)功能，可根據(jù)申請(qǐng)人填寫的地址，自動(dòng)關(guān)聯(lián)、提示相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)地址，并根據(jù)判斷結(jié)果自動(dòng)生成申請(qǐng)文書，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料“零上傳”。

身份信息實(shí)現(xiàn)智能提取:系統(tǒng)加載了身份證件識(shí)別SDK技術(shù)，申請(qǐng)人使用“提取身份證信息”功能，通過拍攝或選擇身份證照片的方式，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提取生成姓名、身份證號(hào)、地址等所需數(shù)據(jù)，免于手工錄入；對(duì)已生成的人員信息實(shí)行智能管理，具有多個(gè)身份的人員信息可直接提取，免于重復(fù)錄入，例如:公司的股東同時(shí)擔(dān)任董事、經(jīng)理身份的，在填報(bào)董事、經(jīng)理身份信息時(shí)，可直接提取股東信息，無(wú)需再次填報(bào)。通過上述方式，數(shù)據(jù)填報(bào)量壓縮為傳統(tǒng)模式的五分之一，有效提升線上登記流暢度和群眾體驗(yàn)感。

申報(bào)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)智能校驗(yàn):依托存量主體名稱庫(kù)、總局禁限用庫(kù)、各類限制登記人員信息庫(kù)等數(shù)據(jù)庫(kù)，建立對(duì)名稱、地址、人員信息等登記要素的標(biāo)準(zhǔn)化管理及查詢比對(duì)機(jī)制，申請(qǐng)人錄入數(shù)據(jù)后，系統(tǒng)可自動(dòng)校驗(yàn)數(shù)據(jù)合法性、準(zhǔn)確性、完整性，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤或缺漏及時(shí)提示申請(qǐng)人修改，確保數(shù)據(jù)填報(bào)“一次完整”，登記“一次辦成”。

此外，申請(qǐng)材料實(shí)現(xiàn)智能生成:商事登記所需提交的申請(qǐng)表格、章程、決議等文書，全部預(yù)置進(jìn)系統(tǒng)，全套申請(qǐng)材料均由系統(tǒng)根據(jù)錄入的信息自動(dòng)生成；申請(qǐng)人直接在線預(yù)覽，使用“i廈門”身份核驗(yàn)后電子簽名確認(rèn)信息，無(wú)需準(zhǔn)備或上傳任何紙質(zhì)材料。

規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

設(shè)置“安全閥”嚴(yán)控市場(chǎng)準(zhǔn)入

為杜絕虛假登記，降低錯(cuò)誤錄入風(fēng)險(xiǎn)，市市場(chǎng)監(jiān)管局通過強(qiáng)化身份認(rèn)證功能、推行經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址標(biāo)準(zhǔn)化登記等技術(shù)手段，為不見面審批設(shè)置了“安全閥”，實(shí)現(xiàn)群眾辦事便利化和政務(wù)服務(wù)安全性的雙贏。

身份認(rèn)證“全覆蓋”，將降低虛假登記風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)介紹，廈門商事主體登記全程網(wǎng)辦系統(tǒng)加載了“i廈門”App身份認(rèn)證功能，通過調(diào)用市場(chǎng)監(jiān)管總局接口，集成了自然人在線辦理人臉識(shí)別、活體檢測(cè)，法人使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照認(rèn)證、簽章，在線簽署申請(qǐng)材料等功能。身份驗(yàn)證范圍包含持身份證的境內(nèi)自然人、持通行證的港澳自然人、持護(hù)照的華僑自然人以及持電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的境內(nèi)市場(chǎng)主體，驗(yàn)證環(huán)節(jié)覆蓋設(shè)立、變更、備案、注銷等商事登記全環(huán)節(jié)，驗(yàn)證身份包含自然人股東、法定代表人、高級(jí)管理人員、聯(lián)絡(luò)人、登記代理人員等所有自然人以及境內(nèi)法人股東。在確保真實(shí)意思表示的前提下，該功能大大規(guī)避了身份信息被冒用、虛假登記等安全風(fēng)險(xiǎn)。

市場(chǎng)監(jiān)管部門還通過深化對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)”的應(yīng)用，有效識(shí)別申報(bào)地址的真實(shí)性，同時(shí)對(duì)庫(kù)內(nèi)、庫(kù)外地址分別針對(duì)性實(shí)施住所申報(bào)制和告知承諾制，有助于遏制虛假登記，提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平，切實(shí)為申請(qǐng)人提供便捷、高效、安全的登記管理服務(wù)。

此外，“全程網(wǎng)辦”系統(tǒng)還建立“雙告知”制度，根據(jù)申請(qǐng)人選擇的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，對(duì)申請(qǐng)人及后續(xù)審批監(jiān)管部門進(jìn)行精準(zhǔn)告知，打通了企業(yè)登記告知難的“最后一公里”。登記信息可實(shí)時(shí)推送至各后續(xù)審批監(jiān)管部門，為實(shí)現(xiàn)事中事后監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)了“放、管、服”的有機(jī)統(tǒng)一和有效結(jié)合。