廈門將試點建設(shè)6個完整社區(qū) 2022年年底前完成

海西晨報訊（記者 葉子申）明年年底前，廈門將試點建設(shè)一批安全健康、設(shè)施完善、管理有序、環(huán)境優(yōu)美的完整社區(qū)。日前，廈門市建設(shè)局印發(fā)完整社區(qū)建設(shè)試點工作實施方案（以下簡稱“方案”），將在島內(nèi)外6個社區(qū)進(jìn)行試點，目的是提升居住社區(qū)建設(shè)質(zhì)量、服務(wù)水平和管理能力，增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

此次廈門共有6個社區(qū)進(jìn)入試點，分別是：思明區(qū)深田社區(qū)、湖里區(qū)東渡社區(qū)、集美區(qū)盛光社區(qū)、海滄區(qū)未來海岸社區(qū)、同安區(qū)城西社區(qū)、翔安區(qū)新興社區(qū)。試點工作從今年6月份啟動，2022年底前完成。

方案明確，建設(shè)完整社區(qū)，要深化近鄰黨建，發(fā)揮社區(qū)黨組織核心引領(lǐng)作用，動員多元主體共同參與社區(qū)治理，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。要完善社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動空間，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，營造社區(qū)宜居環(huán)境。同時，健全社區(qū)管理機制，實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。

此外，要引入社會資本參與居住社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)及運營、居住小區(qū)物業(yè)管理及社區(qū)綜合服務(wù)，促進(jìn)資金、資產(chǎn)、資源等統(tǒng)籌利用、良性循環(huán)，推動完整社區(qū)項目建設(shè)、管理、服務(wù)一體化、可持續(xù)。保持街區(qū)肌理、保護(hù)文物和歷史建筑、挖掘文化資源，以鄉(xiāng)愁記憶和歷史文脈為基礎(chǔ)，弘揚誠信守約、共享互助、公益環(huán)保社區(qū)精神。

根據(jù)方案，打造完整社區(qū)，要制定“一社區(qū)一方案”的改造方案，全面開展社區(qū)范圍內(nèi)閑置或低效用地、小微空間、臨時建筑騰退用地、公共房屋及公房、老舊小區(qū)、居住人群及人口結(jié)構(gòu)、公共空間現(xiàn)狀、公共配套建設(shè)情況、片區(qū)歷史人文要素、居民需求和意愿等基本信息普查工作，充分征求居民意見，形成具體改造項目清單。

方案規(guī)定，要鼓勵引入專業(yè)化物業(yè)服務(wù)，暫不具備條件的，倡導(dǎo)由街道（鎮(zhèn)）委托專業(yè)物業(yè)機構(gòu)先行介入，接管社區(qū)內(nèi)無物業(yè)管理的老舊小區(qū)及周邊片區(qū)，開展短期托底物業(yè)服務(wù)。

探索將部分政府承擔(dān)的社區(qū)公共管理事務(wù)，以購買服務(wù)的方式，轉(zhuǎn)移給專業(yè)物業(yè)服務(wù)機構(gòu)實施，鼓勵專業(yè)物業(yè)服務(wù)機構(gòu)通過出資參與社區(qū)建設(shè)，以“先嘗后買”的方式，為居民提供物業(yè)服務(wù)。

將完整社區(qū)建設(shè)與老舊小區(qū)改造、危房集中連片拆除及舊城改造等城市更新工作統(tǒng)籌實施，探索通過盤活片區(qū)低效用地及閑置公房等資源新增公共生活服務(wù)設(shè)施、長期專營服務(wù)設(shè)施落實投資權(quán)益及政府采購公共管理事務(wù)服務(wù)等方式，吸引社會資本參與居住社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)和運營管理，通過“改造+運營+物業(yè)”方式實現(xiàn)“微利可循環(huán)”。

什么是“完整社區(qū)”

2020年8月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等13個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展城市居住社區(qū)建設(shè)補短板行動的意見》，并隨文印發(fā)了《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。

根據(jù)文件，完整社區(qū)是指為群眾日常生活提供基本服務(wù)和設(shè)施的生活單元，也是社區(qū)治理的基本單元，統(tǒng)籌配建幼兒園、老年服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、綜合超市、慢行系統(tǒng)等設(shè)施，與十五分鐘生活圈相銜接，為居民提供更加完善的公共服務(wù)。原則上單個居住社區(qū)以0.5萬-1.2萬人口規(guī)模為宜。