廈門市紀(jì)委監(jiān)委：推動(dòng)下放審批服務(wù)事項(xiàng)優(yōu)化

報(bào)審材料“上傳”后 咋十多天沒下文？

企業(yè)

辦理集體合同審查事項(xiàng)遭遇梗阻

市紀(jì)委監(jiān)委

推動(dòng)下放審批服務(wù)事項(xiàng)優(yōu)化

市人社局

優(yōu)化細(xì)化各下放審批事項(xiàng)服務(wù)措施

調(diào)查人員在市人社局了解相關(guān)工作流程，推動(dòng)下放審批服務(wù)事項(xiàng)優(yōu)化。

廈門日?qǐng)?bào)訊（記者 薄潔）近日，有企業(yè)向“廈門黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督臺(tái)”微信公眾號(hào)反映，在“廈門市人力資源和社會(huì)保障局對(duì)公綜合平臺(tái)”辦理集體合同審查事項(xiàng)時(shí)遭遇梗阻。

市紀(jì)委監(jiān)委直查督辦后了解到，作為下放的審批服務(wù)事項(xiàng)，該事項(xiàng)在銜接過(guò)渡過(guò)程中有待進(jìn)一步優(yōu)化。市人社局即知即改，完善工作機(jī)制，確保下放審批事項(xiàng)工作的有序銜接過(guò)渡。

反映

材料報(bào)市局審核十多天沒下文

審批權(quán)下放后區(qū)局說(shuō)已超時(shí)

4月2日，謝先生通過(guò)“廈門市人力資源和社會(huì)保障局對(duì)公綜合平臺(tái)”上傳相關(guān)資料，報(bào)審公司的集體合同，但十多天過(guò)去了，一直沒有等到審核結(jié)果。“我從平臺(tái)上查詢看到的提交狀態(tài)是‘暫存’，審核狀態(tài)是‘待審核’。”于是，4月14日上午，謝先生撥打市人社局電話，了解審核進(jìn)展，工作人員答復(fù)說(shuō)沒有收到他上傳的材料，由于該項(xiàng)業(yè)務(wù)已下放到各區(qū)辦理，建議他持書面材料向湖里區(qū)人社局報(bào)審。

4月16日上午，謝先生拿集體合同材料到湖里區(qū)行政服務(wù)中心人社局窗口報(bào)審。“工作人員看了材料后，說(shuō)我提交的材料超過(guò)申報(bào)時(shí)間了，要重新更改簽訂日期，我只好回到單位，按他的要求更改日期后打印出來(lái)，讓公司老總和工會(huì)主席重新再簽字。”

謝先生質(zhì)疑，公司簽訂集體合同是在2020年3月27日，在4月2日就已上傳報(bào)審，當(dāng)時(shí)并沒有超過(guò)報(bào)審時(shí)間，超時(shí)是因?yàn)楸坏R了十多天；集體合同審查權(quán)下放，企業(yè)并不知情，申報(bào)材料又從線上審核變?yōu)榫€下書面報(bào)送，申辦要求也跟原來(lái)有所不同，導(dǎo)致企業(yè)被來(lái)回折騰。

調(diào)查

全程網(wǎng)辦系統(tǒng)還不完善

下放事項(xiàng)跟蹤服務(wù)不到位

在審批服務(wù)事項(xiàng)下放前，謝先生報(bào)審的材料為什么一拖十多天沒有辦理呢？調(diào)查人員首先就該問題進(jìn)行了解。“在填寫申報(bào)集體合同時(shí)，他們沒有點(diǎn)擊‘提交’按鈕，致使其申報(bào)的信息一直處于‘暫存’狀態(tài)而未上傳至審核端，所以工作人員在審核界面無(wú)法看到其提交的記錄。”市人社局表示，在謝先生反映之初，他們就已要求技術(shù)人員進(jìn)行核查并查清原因。

據(jù)市人社局介紹，網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)是2019年10月進(jìn)行全程網(wǎng)辦系統(tǒng)開發(fā)，經(jīng)調(diào)試、試運(yùn)行后于2020年1月2日正式上線運(yùn)行，由于相關(guān)功能設(shè)置還不完善，導(dǎo)致服務(wù)對(duì)象在申報(bào)信息后未點(diǎn)擊提交的情況下，申報(bào)方界面顯示該事項(xiàng)為待審核狀態(tài)。這正是謝先生誤以為材料已送審的原因。

按照《廈門市人民政府關(guān)于公布審批服務(wù)事項(xiàng)下放目錄的通知》（廈府〔2020〕34號(hào)）要求，“集體合同審查”“核發(fā)《未成年工登記證》”等2項(xiàng)審批事項(xiàng)直接、全部下放給各區(qū)人社局，從4月7日起，市人社局不再受理以上兩項(xiàng)審批事項(xiàng)。由于該事項(xiàng)屬市政府下放各區(qū)審批事項(xiàng)，按下放承接方案，4月7日承接方（各區(qū)人社局）各項(xiàng)工作準(zhǔn)備就緒，4月8日正式承接受理業(yè)務(wù)，4月10日原在市人社局該項(xiàng)業(yè)務(wù)受理端口關(guān)閉。

企業(yè)的反映，暴露出全程網(wǎng)辦系統(tǒng)還不完善、下放事項(xiàng)服務(wù)跟蹤不到位問題。

措施

簡(jiǎn)化規(guī)范經(jīng)辦流程

過(guò)渡期間服務(wù)“不斷檔”

對(duì)于企業(yè)反映的梗阻問題，市人社局表示，將舉一反三吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步優(yōu)化細(xì)化各下放審批事項(xiàng)的服務(wù)措施，確保下放審批服務(wù)工作有機(jī)銜接，平穩(wěn)有序。

近日，市人社局分管領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，研究問題整改暨下放審批服務(wù)事項(xiàng)推進(jìn)工作。“在認(rèn)真剖析查找此次問題原因、吸取教訓(xùn)的同時(shí)，我們還將加強(qiáng)對(duì)承接方業(yè)務(wù)指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺(tái)支持，認(rèn)真做好過(guò)渡期間經(jīng)辦服務(wù)工作，切實(shí)做到‘放得下、接得住、管得好’的審批事項(xiàng)下放工作要求。”市人社局表示，除了進(jìn)一步強(qiáng)化指導(dǎo)，還將進(jìn)一步細(xì)化簡(jiǎn)化經(jīng)辦流程，精簡(jiǎn)規(guī)范申報(bào)材料，統(tǒng)一和規(guī)范各區(qū)承接事項(xiàng)經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)全程網(wǎng)辦。在市人社局11個(gè)下放事項(xiàng)中，對(duì)已實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦的事項(xiàng)，在下放事項(xiàng)的同時(shí)，針對(duì)各區(qū)承接經(jīng)辦工作特點(diǎn)和實(shí)際需求，由局信息技術(shù)處協(xié)助對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造，無(wú)償提供給各區(qū)承接單位使用。對(duì)各區(qū)自建或在用的全程網(wǎng)辦系統(tǒng)，進(jìn)行調(diào)研規(guī)范，確保下放事項(xiàng)經(jīng)辦水平和服務(wù)水平不下降。

在有序銜接過(guò)渡方面，市人社局也將加強(qiáng)與市行政審批管理局和各區(qū)承接單位的溝通聯(lián)系，針對(duì)不同事項(xiàng)分別做好下放銜接過(guò)渡工作。對(duì)在下放審批服務(wù)事項(xiàng)過(guò)渡期間（承接到位后3個(gè)月），原經(jīng)辦實(shí)體服務(wù)窗口和線上網(wǎng)辦平臺(tái)仍要保持開放狀態(tài)，確保服務(wù)“不斷檔”。

同步

暫停的衛(wèi)生服務(wù)站已重新開放

近日，有市民向“廈門黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督臺(tái)”微信公眾號(hào)反映，筼筜街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心下屬的幾個(gè)衛(wèi)生服務(wù)站都關(guān)停了，集中到筼筜街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心看病開藥。距離遠(yuǎn)了，看病的市民尤其是老人覺得很不方便，希望這幾個(gè)衛(wèi)生服務(wù)站能盡快恢復(fù)開放。針對(duì)群眾的反映，市紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)直查督辦。

4月17日下午，調(diào)查人員來(lái)到筼筜街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心下屬的廈門大學(xué)附屬中山醫(yī)院振興社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，這里處于關(guān)停狀態(tài)，門口張貼著“自3月18日起，振興服務(wù)點(diǎn)暫時(shí)關(guān)閉”的通知。

隨后，調(diào)查人員來(lái)到筼筜街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，現(xiàn)場(chǎng)不時(shí)有市民前來(lái)看診取藥。一些市民表示，希望家門口的衛(wèi)生服務(wù)站能夠盡快開放，方便那些腿腳不便的老人家。

調(diào)查人員從市衛(wèi)健委了解到，從春節(jié)開始，為了防止人員聚集引發(fā)的交叉感染，全市各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心下屬的衛(wèi)生服務(wù)站都暫時(shí)關(guān)停了。由于疫情防控形勢(shì)向好，大部分衛(wèi)生服務(wù)站于2月底恢復(fù)開放。3月份，又因境外及省外疫情輸入防控需要，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都抽調(diào)了醫(yī)務(wù)人員到多個(gè)醫(yī)療隔離點(diǎn)參與疫情防控工作。

“以筼筜街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為例，就抽調(diào)了30多名醫(yī)務(wù)人員。”市衛(wèi)健委表示，由于醫(yī)護(hù)人員緊缺，筼筜街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轄下的振興社區(qū)、嶼后北里及湖濱一里的三個(gè)衛(wèi)生服務(wù)站都暫停了服務(wù)，全市先后共有六個(gè)衛(wèi)生服務(wù)站暫時(shí)關(guān)停。

根據(jù)市衛(wèi)健委的介紹，隨著疫情防控形勢(shì)趨于平穩(wěn)，部分參與疫情防控的醫(yī)務(wù)人員將回到原來(lái)的工作崗位，繼續(xù)為市民提供看診等醫(yī)療服務(wù),各暫停的衛(wèi)生服務(wù)站也已重新開放。振興社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站是最后一個(gè)重新開放的站點(diǎn)，也在上周末安排了消殺，4月20日向市民重新開放。

常規(guī)預(yù)防接種服務(wù)有序恢復(fù)

“線上預(yù)防接種的預(yù)約太難了，我們遲遲預(yù)約不上，真怕孩子沒法及時(shí)接種。”近期，不少家長(zhǎng)通過(guò)“廈門黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督臺(tái)”微信公眾號(hào)反映了疫苗接種線上預(yù)約難問題。

調(diào)查人員了解到，疫情防控期間，各預(yù)防接種門診暫停了現(xiàn)場(chǎng)叫號(hào)，采用線上預(yù)約。個(gè)別社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心因服務(wù)人口多，線上預(yù)約數(shù)量稀缺，造成部分群眾預(yù)約難。

在市衛(wèi)健委，調(diào)查人員反饋了近期群眾反映的這個(gè)熱點(diǎn)問題，了解回應(yīng)問題的下一步相關(guān)舉措。“我們已下發(fā)通知，要求全面恢復(fù)預(yù)約接種工作，實(shí)現(xiàn)線上預(yù)約和現(xiàn)場(chǎng)叫號(hào)兩種途徑，目前各區(qū)正在組織開展疫苗補(bǔ)種工作。”市衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，前期廈門各預(yù)防接種門診通過(guò)預(yù)約接種、延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間等措施避免人員聚集，隨著疫情防控形勢(shì)向好，生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)，他們于4月17日制訂下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防接種管理工作的通知》， 明確接種門診應(yīng)繼續(xù)落實(shí)線上預(yù)約和現(xiàn)場(chǎng)叫號(hào)接種工作，確保免疫規(guī)劃疫苗接種率。

調(diào)查人員注意到，《通知》要求各預(yù)防接種門診要合理安排工作人員數(shù)量，全面有序恢復(fù)常規(guī)預(yù)防接種服務(wù)，在盡快組織開展遲種補(bǔ)種工作的同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)防接種門診的管理，維持接種秩序。