廈門開展專項(xiàng)檢查 確保電價(jià)紅利落地

電價(jià)兩年“六連降”！用戶甜頭得多少

市價(jià)監(jiān)局開展專項(xiàng)檢查 確保電價(jià)紅利落地

東南網(wǎng)12月2日訊 （海峽導(dǎo)報(bào)記者 林少蓉 通訊員 王守強(qiáng) 陳源）2018年度以來，電價(jià)已經(jīng)“六連降”！最近一次是在今年7月1日。在2018年降價(jià)10%的基礎(chǔ)上，今年，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%！為了確保電價(jià)優(yōu)惠的“大禮包”真正惠及終端用戶，廈門市市場監(jiān)督管理局價(jià)格監(jiān)督檢查局（下稱“價(jià)監(jiān)局”）自7月底開始，嚴(yán)肅查處不按規(guī)定退還多收價(jià)款、不執(zhí)行政府定價(jià)以及在電費(fèi)中違規(guī)加收其他費(fèi)用的行為。

電價(jià)一降再降，終端用戶究竟能嘗到多少甜頭？我們來看一組對比數(shù)據(jù)：2018年年初，一般工商業(yè)1-10千伏平時(shí)段的電價(jià)為0.7200元/度，此次降價(jià)后，電價(jià)為0.5759元/度，每度便宜了0.1441元。這樣的好政策能否精準(zhǔn)傳導(dǎo)到終端用戶？“我們要求各轉(zhuǎn)供電主體所繳電費(fèi)由所有終端用戶按各分表電量公平分?jǐn)偅蛘甙磭乙?guī)定銷售電價(jià)向租戶收取電費(fèi)，相關(guān)共用設(shè)施用電及損耗通過租金、物業(yè)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等方式協(xié)商解決合理分?jǐn)偂?rdquo;市市場監(jiān)管局價(jià)格監(jiān)督檢查局局長楊益慶表示，現(xiàn)行電費(fèi)分?jǐn)偡绞绞沟棉D(zhuǎn)供電主體向終端用戶收取的電費(fèi)總額低于其向電網(wǎng)企業(yè)繳交的電費(fèi)總額的，也不得調(diào)整電費(fèi)分?jǐn)偡绞郊又亟K端用戶用電負(fù)擔(dān)。這也是為了進(jìn)一步改善廈門營商環(huán)境，減輕一般工商業(yè)用戶用電成本的措施之一。

統(tǒng)一部署機(jī)場火車站列重點(diǎn)檢查對象

早在2019年7月23日，價(jià)監(jiān)局就發(fā)布《關(guān)于開展2019年全市工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)“雙隨機(jī)一公開”抽查工作的公告》，自7月底開始，按“雙隨機(jī)一公開”原則抽取20家轉(zhuǎn)供電主體，加上作為重點(diǎn)檢查對象的機(jī)場、火車站，及8家涉及群眾投訴舉報(bào)的轉(zhuǎn)供電主體單位，開展重點(diǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)專項(xiàng)檢查。

據(jù)了解，此次行動由價(jià)監(jiān)局統(tǒng)一部署，采取逐戶檢查，嚴(yán)格取證的方式。從2019年8月20日開始，累計(jì)出動檢查人員97人次，通過“廈門市雙隨機(jī)事中事后監(jiān)管綜合執(zhí)法平臺”隨機(jī)選派執(zhí)法人員，分兩組對被隨機(jī)抽中的轉(zhuǎn)供電主體進(jìn)行現(xiàn)場檢查。截至目前，已完成對所有檢查對象單位的現(xiàn)場檢查，調(diào)取收費(fèi)明細(xì)表、電費(fèi)繳費(fèi)清單、電費(fèi)發(fā)票、物業(yè)服務(wù)合同等相關(guān)材料。因數(shù)據(jù)量大，目前各單位具體情況正在核實(shí)，擬對其中一家單位開展立案調(diào)查，后期將繼續(xù)對其中涉嫌違規(guī)收費(fèi)的主體單位進(jìn)一步開展調(diào)查處理。

接下去，查辦的案件也在有序推進(jìn)中。價(jià)監(jiān)局表示，對投訴舉報(bào)的案件同步嚴(yán)抓不放松，轉(zhuǎn)隸至市場監(jiān)管局以來，市價(jià)監(jiān)局收到“12345”、“12315”平臺涉及轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)的投訴舉報(bào)件共8件，均嚴(yán)格按照2號令規(guī)定程序開展調(diào)查處理，其中6件已在投訴舉報(bào)系統(tǒng)辦結(jié)。檢查發(fā)現(xiàn)其中3家被投訴轉(zhuǎn)供電主體單位涉嫌存在價(jià)格違法行為，已開展立案調(diào)查并將依法查處，其中1起下達(dá)行政處罰決定書，完成退款金額共計(jì)954692.93元，罰款金額286407.88元。轉(zhuǎn)到各區(qū)級機(jī)關(guān)處理的投訴舉報(bào)轉(zhuǎn)辦件共計(jì)28件，由各區(qū)級機(jī)關(guān)按程序要求進(jìn)行處理。

查處結(jié)果仍有未及時(shí)下調(diào)電價(jià)現(xiàn)象

檢查主要圍繞相關(guān)單位2018年1月1日以來的轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)行為展開。檢查過程中發(fā)現(xiàn)多數(shù)轉(zhuǎn)供電主體單位能按規(guī)定電價(jià)進(jìn)行收費(fèi)，但仍有部分轉(zhuǎn)供電主體單位未能及時(shí)將下調(diào)電價(jià)傳導(dǎo)到終端用戶，對于政策理解不到位的情況依然存在。例如部分轉(zhuǎn)供電主體單位認(rèn)為，抄表人員存在成本，可以適當(dāng)加價(jià)盈利，也有部分主體未及時(shí)根據(jù)國家電價(jià)政策調(diào)整價(jià)格。檢查發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)供電主體單位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公攤辦法、公攤明細(xì)等的公示工作需要加強(qiáng)。

針對發(fā)現(xiàn)的問題，楊益慶局長表示，將在后續(xù)工作中指導(dǎo)相關(guān)單位予以整改。市場監(jiān)管部門將要求各轉(zhuǎn)供電主體在經(jīng)營場所醒目位置，每月公示電網(wǎng)企業(yè)開具的電費(fèi)結(jié)算憑證復(fù)印件、終端用戶用電量明細(xì)、公攤電費(fèi)分?jǐn)偯骷?xì)等，主動接受用戶監(jiān)督。對檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重，造成不良影響的轉(zhuǎn)供電主體，除依法查處以外，還將通過媒體曝光，并將其失信行為通過全國信用信息共享平臺對外公布。

案例

膽敢多收95.5萬電費(fèi)廈門一物業(yè)栽了！

不管付給供電公司的電費(fèi)怎么算，反正圖個(gè)“省心”，向樓宇用戶收取電費(fèi)時(shí)，一律按1元/度標(biāo)準(zhǔn)收。結(jié)果，廈門某物業(yè)管理有限公司最近“栽”了，不但將多收的954692.93元電費(fèi)退回，而且還得被罰286407.88元。

原來，從今年7月至8月，價(jià)監(jiān)局就多次接到群眾舉報(bào)，反映某物業(yè)管理有限公司水電收費(fèi)有問題，價(jià)監(jiān)局隨即對該物業(yè)公司開展檢查。經(jīng)查：水費(fèi)（含公攤）沒有發(fā)現(xiàn)價(jià)格違法行為，但發(fā)現(xiàn)該公司向轉(zhuǎn)供電終端用戶收取的總電費(fèi)（含公攤）大于付給供電公司的總電費(fèi)，存在多收電費(fèi)行為。經(jīng)核實(shí)確認(rèn)：該物業(yè)公司所服務(wù)的樓宇用戶用電性質(zhì)屬于一般工商業(yè)用電，非居民用電。繳納電費(fèi)方面該公司按峰谷平時(shí)段電價(jià)乘以各時(shí)段用電量的計(jì)價(jià)方式向供電公司付給電費(fèi)，收取電費(fèi)方面卻按1元/度標(biāo)準(zhǔn)向各用戶收取電費(fèi)及電公攤，電公攤包含二次供水用電、電梯用電及差額用電三個(gè)部分。

其中所服務(wù)樓宇一有199個(gè)用戶，從2016年10月交房至2019年6月止，向用戶收取總電費(fèi)（含電公攤）3691990元，付給供電公司總電費(fèi)2907869元，多收電費(fèi)784121元；所服務(wù)樓宇二有265個(gè)用戶，從2018年10月交房，至2019年6月止，向用戶收取總電費(fèi)（含電公攤）565025元，付給供電公司總電費(fèi)394453.07元，多收電費(fèi)170571.93元。上述兩項(xiàng)合計(jì)多收電費(fèi)954692.93元。

本案的難點(diǎn)在于定性上和轉(zhuǎn)供電電費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否允許進(jìn)行上浮。該物業(yè)公司辯稱：基于物業(yè)運(yùn)營、人員抄表、部分業(yè)主拖欠的利息成本等原因，上浮轉(zhuǎn)供電電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在合理性。對此，檢查人員認(rèn)為：《中華人民共和國電力法》第四十四條規(guī)定除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，“禁止任何單位和個(gè)人在電費(fèi)中加收其他費(fèi)用”。《國家發(fā)改委辦公廳關(guān)于切實(shí)做好清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦價(jià)格﹝2018﹞1491號）文件也明確提出：“轉(zhuǎn)供電向所有終端用戶（含轉(zhuǎn)供電主體經(jīng)營者辦公、共用部位、共用設(shè)施設(shè)備、停車場等用電）收取的電費(fèi)總和，以不超過其向電網(wǎng)企業(yè)繳納的總電費(fèi)為限。該物業(yè)公司已經(jīng)將共用部位、共用設(shè)施設(shè)備、線路損耗上的電度數(shù)對各用戶進(jìn)行分?jǐn)?，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)再行上浮，其人工抄表等方面的費(fèi)用已計(jì)入物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，且此項(xiàng)費(fèi)用成本也跟用戶使用的度數(shù)并不相關(guān)，不應(yīng)另行計(jì)入電費(fèi)成本，對于該物業(yè)公司的此項(xiàng)申辯意見，檢查人員不予認(rèn)可。

對此，價(jià)監(jiān)局根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》第三十九條的規(guī)定，考慮當(dāng)事人配合情節(jié)，做出責(zé)令退還違法所得954692.93元，并處以286407.88元罰款的行政處罰。