原標題:廈門整治保健市場兩月立案35件 罰沒金額達91.33萬元
工作人員正在對保健品進行檢查。
工作人員查閱保健品經(jīng)營者的數(shù)據(jù)。(本組圖/思明區(qū)市場監(jiān)管局提供)
海峽網(wǎng)訊(廈門日報記者陳泥 通訊員 劉啟國 蔡紀文)國家市場監(jiān)管總局等13部委部署開展聯(lián)合整治保健市場亂象百日行動以來,我市市場監(jiān)管局會同市通信管理局等12個部門,迅速在全市開展聯(lián)合整治行動。記者從昨日上午市市場監(jiān)管局舉行的整治保健市場亂象百日行動新聞發(fā)布會上獲悉,截至3月8日,廈門市場監(jiān)管部門共立案查處各類保健市場違法案件35件,結案11件,案值54.21萬元,罰沒金額91.33萬元。公安部門共立案16件,破案19件,對保健市場亂象形成有力震懾。
打組合拳
多部門開展聯(lián)合執(zhí)法
“百日行動涉及行業(yè)領域廣、商品類別多、違法行為復雜,我市注重加強部門協(xié)作,強化協(xié)同聯(lián)動,形成工作合力。”市市場監(jiān)管局副局長張治祥在發(fā)布會上介紹。為確保打好組合拳,我市各有關部門進一步建立完善了線索管理、會商及督辦、行刑銜接等工作機制,深化了各方在信息共享、線索通報、案件移送、個案協(xié)調、聯(lián)合執(zhí)法等方面的配合。同時,充分發(fā)揮我市“雙隨機”事中事后監(jiān)管綜合執(zhí)法平臺優(yōu)勢,提高保健市場綜合執(zhí)法效能。百日行動期間,市場監(jiān)管部門會同商務部門發(fā)起了直銷企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查;會同公安、民政部門發(fā)起對1件涉嫌非法銷售醫(yī)療器械行為的聯(lián)合執(zhí)法。
加強監(jiān)測
嚴查虛假違法廣告
百日行動開展兩個月以來,在深入排查保健品生產(chǎn)經(jīng)營主體,摸排風險隱患的同時,市場監(jiān)管部門也制定了保健食品專項監(jiān)督抽檢工作方案,在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié),對老年人常用的增強免疫力、輔助降血糖等6類保健食品,開展“靶向式”抽檢61批次。截至目前,其中31個批次樣品經(jīng)檢驗全部合格,剩余30批次樣品的檢驗結果將在月底揭曉。
“從目前我們掌握的情況看,相對于假冒偽劣等產(chǎn)品質量問題,通過虛假宣傳、違法廣告、違規(guī)直銷等手段夸大產(chǎn)品的保健功能,是保健市場存在的主要問題,”張治祥表示。對此,市場監(jiān)管部門在對線上、線下的廣告加強監(jiān)測,摸排保健品虛假違法廣告線索的同時,重點對采用會議、講座等形式進行聚眾式營銷活動的經(jīng)營者加強現(xiàn)場監(jiān)管、實地監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)涉嫌違法的,迅速取證并采取相應執(zhí)法措施;對有較大違法嫌疑的經(jīng)營者,則采取突擊檢查等方式,深入挖掘搜集違法證據(jù)。
截至目前,我市市場監(jiān)管部門依法立案查處虛假宣傳及組織虛假宣傳行為案件、虛假違法廣告行為案件、違規(guī)直銷案件、無證無照經(jīng)營行為案件、制售假冒偽劣產(chǎn)品行為案件等35件。其中,銷售“治病羊奶粉”案、生產(chǎn)“早產(chǎn)”西洋參膠囊案2件案件入選全國30件典型案例,銷售乳膠枕發(fā)布虛假違法廣告案等4件案件入選全省12件典型案例。
數(shù)據(jù)
百日行動開展兩個月來,全市共出動檢查人員2668人次,檢查公園、社區(qū)、廣場等人員密集場所220個,檢查賓館、酒店等重點場所384個,檢查保健類店鋪763個,檢查旅游景區(qū)、農(nóng)村集市、城鄉(xiāng)接合部重點區(qū)域228個,開展行政指導、行政約談26次,開展宣傳活動85場,開展協(xié)作執(zhí)法30次,受理消費者保健品申訴舉報25件,搗毀制假售假窩點1個,清理虛假信息(網(wǎng)絡)3條,整改網(wǎng)站、App、公眾號等4個。
目前,廈門地區(qū)報備直銷企業(yè)16家、服務網(wǎng)點72個、經(jīng)銷商1400多個、直銷員31000多人。“百日行動”開展以來,市場監(jiān)管部門暫停辦理直銷企業(yè)會議備案,并加大了直銷案件查辦,對1家直銷企業(yè)的經(jīng)銷商及直銷員推銷保健品涉嫌虛假宣傳行為,依法分別立案查處。
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虛假宣傳典型案例
案例1
宣稱保健食品有療效
生物科技公司被罰45萬元
2018年12月,市場監(jiān)管部門接到舉報稱,廈門某生物科技有限公司通過集中組織老年人參加產(chǎn)品介紹、廠家介紹、養(yǎng)生知識等各類會議或講座,進行產(chǎn)品宣傳。
經(jīng)查,該公司銷售的保健產(chǎn)品主要是由“北京中科惠澤糖生物工程技術有限公司”生產(chǎn)的“天昱棠牌奧利奇善膠囊”。該產(chǎn)品主要原料為殼寡糖、破壁靈芝孢子粉,批準的保健功能為“免疫調節(jié)”。但執(zhí)法人員現(xiàn)場調查發(fā)現(xiàn),該公司在對老年人宣傳使用的幻燈片中,宣傳殼寡糖具有調節(jié)免疫力、調節(jié)神經(jīng)系統(tǒng)、調節(jié)內分泌系統(tǒng)、排除重金屬、降血壓、降血糖、降血脂、抑制癌細胞及毒素、抵制癌轉移等功能,還引用了胃炎、胃癌、老年癡呆等病患的圖片或事例,宣稱其所售產(chǎn)品能夠“直接抑制人肝癌細胞及腹水瘤等細胞的生長”“降低血脂”“降低空腹血糖”等。此外,該企業(yè)還在向消費者贈閱的宣傳冊上,公然宣稱產(chǎn)品具有“抑制癌細胞活性、防止癌細胞分裂擴散轉移”等功能,并利用專家學者對產(chǎn)品進行推薦、證明。
市場監(jiān)管部門認定,該公司銷售的“天昱棠牌奧利奇善膠囊”屬保健食品,批準的保健功能為“免疫調節(jié)”,不具備治療疾病的功能。但當事人卻通過組織客戶參加會議、講座或贈送宣傳冊等形式,明示或暗示所售產(chǎn)品具有未經(jīng)批準的保健功能和疾病預防、治療功能,在形式上具有宣傳內容虛假、引人誤解的特征。該行為已違反《反不正當競爭法》第八條第一款規(guī)定,構成虛假商業(yè)宣傳的違法事實。根據(jù)《反不正當競爭法》第二十條第一款規(guī)定,市市場監(jiān)管局最終做出責令當事人改正上述違法行為,并處罰款人民幣45萬元的行政處罰決定。
案例2
為提高銷量虛假宣傳
經(jīng)營者被罰2000余元
注冊在同安區(qū)的廈門某生物科技有限公司自2018年8月起,在“拼多多”購物平臺開設網(wǎng)店用于銷售食品,并在網(wǎng)店上銷售4款食品,分別為“玉竹堂”公司生產(chǎn)的粗糧代餐餅干、酵素梅、酵素棗和酵素果凍,品牌均為“戀愛記憶”。
市場監(jiān)管部門接到舉報,稱該公司在這4款食品的銷售網(wǎng)頁上,做了引人誤解的虛假廣告。經(jīng)查證,該企業(yè)在粗糧代餐餅干網(wǎng)頁上的宣傳含有“燃脂洗油”等內容;在酵素梅網(wǎng)頁上的宣傳含有“去脂刮油”“告別腰腹贅肉、水桶腰”“提高新陳代謝”等內容;在酵素棗網(wǎng)頁上的宣傳含有“清理腸道”“排便瘦身”“一盒也會瘦減肉肉2-3斤”“買二送一減肉肉3-5斤”“買三送二減肉肉5-8斤”“買五送五減肉肉8-10斤”“食用后改善妊娠紋”等內容;在酵素果凍網(wǎng)頁上也宣傳了“買二送一月瘦10斤”“買三送二月瘦15斤”等內容。
調查中,當事人承認這些廣告均未經(jīng)過驗證,是為了提高產(chǎn)品銷量所做的虛假宣傳。其行為違反了《中華人民共和國廣告法》的相關條款規(guī)定,構成發(fā)布虛假廣告的違法事實。鑒于當事人案發(fā)后立即刪除違法宣傳內容并自行關閉網(wǎng)店進行整改,主動消除違法行為危害后果,市場監(jiān)管部門最終決定對當事人做出處廣告費三倍即人民幣2487.63元罰款的行政處罰。
案例3
未經(jīng)審查發(fā)布虛假廣告
保健食品公司被罰900元
廈門某保健食品有限公司主營保健食品制造和零售批發(fā)。2018年12月14日,集美區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員依法對該公司進行檢查時發(fā)現(xiàn),其在公司經(jīng)營網(wǎng)站上對所售“菲尼克斯牌西洋參含片”的宣傳含有“抗疲勞、抗衰老、抗休克、提高思維、改善記憶及調節(jié)內分泌、增強人體免疫力及改善心血管功能等作用”的廣告內容,其中“調節(jié)內分泌、增強人體免疫力及改善心血管功能等作用”的內容涉及疾病預防、治療功能。市場監(jiān)管執(zhí)法人員對該網(wǎng)頁廣告內容用存證云進行了證據(jù)固定。
因當事人的行為已違反《中華人民共和國廣告法》相關條款規(guī)定,市場監(jiān)管部門對其予以立案。調查詢問中,當事人承認發(fā)布上述保健品廣告之前,未經(jīng)廣告審查機關審查。
經(jīng)查實,該公司在網(wǎng)站宣傳使用“調節(jié)內分泌、增強人體免疫力及改善心血管功能等作用”等廣告用語的行為,已構成違規(guī)發(fā)布保健食品廣告的違法事實;此外,當事人還存在未經(jīng)審查發(fā)布廣告的違法事實。鑒于當事人的違法行為無從重或從輕處罰的情節(jié),市場監(jiān)管部門依法責令當事人停止發(fā)布廣告,并處以罰款人民幣900元。
責任編輯:黃仙妹
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