廈門休閑農業(yè)步入黃金增長期 成為鄉(xiāng)村產業(yè)興旺的重要抓手

原標題：廈門休閑農業(yè)步入黃金增長期 成為鄉(xiāng)村產業(yè)興旺的重要抓手

休閑農業(yè)帶火鄉(xiāng)村游

項目豐富

以種植、觀光、采摘、農家樂、民宿、教學實踐等為主要特色的各類項目相繼進入市場。

規(guī)劃科學

以“看得見山、望得見海，記得住鄉(xiāng)愁”為主題，最終實現“農業(yè)強、農村美、農民富”。

廈門休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游展現勃勃生機。圖為游客到翔安榮杰園采摘水果。

同安鑫美園休閑農家樂大棚一角。

農家樂成為人氣新景點。

在軍營村，游客拍下別具特色的田園風光。

農家休閑旅游特別受小朋友喜愛。

一些休閑農家樂設有體驗菜地。

廈門網訊（本組文/廈門日報記者 林雯 通訊員 姜宇 本組圖/廈門日報記者 張奇輝）今年國慶黃金周，廈門再度成為國內旅游熱門城市。不僅島內景區(qū)迎來人流高峰，島外一批頗具廈門地方特色的休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目也喜迎八方賓客，成為旅游新名片。數據顯示，黃金周期間，海滄、集美、同安、翔安等島外四區(qū)的旅游收入和旅游人數同比“雙增長”——海滄區(qū)接待游客71.33萬人次，同比增長26.5%，實現旅游總收入5.65億元，增長32.3%；集美區(qū)接待游客164.18萬人次，同比增長60.88%，實現旅游收入8.41億元，增長63.7%；同安區(qū)接待游客101.33萬人次，增長16.21%，實現旅游收入2.32億元，增長31.91%；翔安區(qū)接待游客70.76萬人次，增長15%，實現旅游收入7217.52萬元，增長25%。

數據的高速攀升，印證了廈門休閑農業(yè)的蓬勃發(fā)展，產業(yè)正在步入黃金增長期。近年來，市委市政府高度重視休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)領“三農”工作，從加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，拓寬農民致富渠道，促進農業(yè)增效、農民增收和農村繁榮的高度出發(fā)，把休閑農業(yè)作為鄉(xiāng)村產業(yè)興旺的重要抓手，全面推動休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游駛上發(fā)展快車道?？v觀廈門如今的休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游市場，以種植、觀光、采摘、農家樂、民宿、教學實踐等為主要特色的各類休閑農業(yè)項目相繼進入市場，休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游展現出勃勃生機。

科學規(guī)劃

政策扶持

今年8月，廈門出臺《關于加快農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展的意見》，將休閑農業(yè)作為廈門重點推進的六大特色產業(yè)之一

為推動休閑農業(yè)科學、快速地發(fā)展，廈門從頂層設計入手，統(tǒng)籌考慮區(qū)位、產業(yè)、人文、資源等因素，對全市農業(yè)進行梳理，編制《廈門市村莊空間布局規(guī)劃(2018-2035年)》，明確村莊建筑風貌特色、產業(yè)發(fā)展基礎和方向，推動以農業(yè)為主的村莊因地制宜發(fā)展休閑農業(yè)，支持鄉(xiāng)村振興市級示范村發(fā)展特色民宿。不僅如此，市旅發(fā)委和市農業(yè)局還在進一步完善《休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游實施規(guī)劃》，初定以“看得見山、望得見海，記得住鄉(xiāng)愁”為主題，以“產業(yè)重建、人口回流、鄉(xiāng)村振興”為手段，最終實現“農業(yè)強、農村美、農民富”。

說到底，產業(yè)的發(fā)展離不開政策和資金的扶持。市委、市政府積極釋放政策與資金紅利，吸引資本、創(chuàng)業(yè)者和“新農民”投身休閑農業(yè)產業(yè)，多方攜手共同推動產業(yè)轉型升級。今年8月，廈門出臺《關于加快農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展的意見》，將休閑農業(yè)作為廈門重點推進的六大特色產業(yè)之一，明確提出要積極拓展農業(yè)多種功能，建設一批具有生產、觀賞、體驗、游樂等功能配套的特色產業(yè)小鎮(zhèn)、現代農業(yè)莊園、休閑觀光農業(yè)園區(qū)、生態(tài)農莊、風情旅游小鎮(zhèn)、慢生活休閑基地、鄉(xiāng)村精品民宿，推進農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合，促進觀光農業(yè)、森林人家、農家樂、水鄉(xiāng)漁村、花海公園等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)快速發(fā)展，打造一批美麗休閑鄉(xiāng)村。

在市農業(yè)局出臺的《廈門市農村產業(yè)融合發(fā)展推進行動實施方案》中，廈門又為加快發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游謀劃了新的提升路徑——鼓勵各區(qū)在蔬菜、水果等種植優(yōu)勢的基礎上結合休閑觀光，創(chuàng)新建立農業(yè)主題公園等新模式，通過示范項目和特色小鎮(zhèn)建設，引領發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光農業(yè)。同時，兼顧發(fā)展民宿經濟，積極引導島外遠離城區(qū)的鄉(xiāng)村，特別是山區(qū)的休閑農業(yè)項目及周邊村民對現有房屋進行改造和美化，按照《廈門市民宿管理暫行辦法》發(fā)展民宿經濟。

總體來看，各區(qū)的民宿政策大體相同，一是明確申報范圍，如翔安區(qū)要求在大小嶝旅游片區(qū)、香山旅游片區(qū)(景區(qū)核心區(qū)除外)、澳頭特色小鎮(zhèn)、大帽山旅游片區(qū)、鋤山旅游片區(qū)內。二是實行政府牽頭、屬地管理、聯合核驗、部門監(jiān)管的管理機制。民宿經營者依法向所在鎮(zhèn)(街)提出開設民宿申請，而后由區(qū)相關機構組織消防、環(huán)保、建設、市場監(jiān)督、旅游等部門聯合核驗。三是對民宿的申請條件進行限制，要求建筑設施合法、符合質量安全法規(guī)、政策。

打造精品

培育人才

去年以來，市農業(yè)局先后開展以休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經理人、從業(yè)農民為對象的各類新型職業(yè)農民專業(yè)培訓，培訓400余人次

陽光灑滿草場，游人往來如織，清冽的空氣中彌漫著青草的甘香……這里是距離翔安隧道約35公里的翔安區(qū)新圩鎮(zhèn)大帽山寨仔尾村，也是廈門首個田園綜合體——大帽山境的國慶黃金周現場。今年5月，大帽山境正式開門營業(yè)，這座廈門首個田園綜合體的誕生，標志著廈門的休閑農業(yè)正式步入了轉型升級階段。

近年來，針對廈門休閑農業(yè)點“小、低、散”的特點，政府從突出地域特色和文化創(chuàng)意入手，著重打造注重游客參與體驗的集約型、精品型休閑農業(yè)項目，進一步提高休閑農業(yè)的吸引力和附加值——2017年起，市政府引導市、區(qū)屬國有企業(yè)采取整體規(guī)劃、成片開發(fā)的方式投建開發(fā)休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，策劃生成一批特色鮮明、品質優(yōu)良、附加值高的大型休閑農業(yè)項目。截至目前，除特房集團投建的大帽山境項目一期已對外營業(yè)外，象嶼集團投建的香山鄉(xiāng)苑項目一期也已基本完工，項目建成后將成為全市最大規(guī)模的農業(yè)生產、體驗及農耕文化普及場所。同時，國貿集團擬投建的田園竹壩項目今年內也將完成整體策劃方案、項目總體概念性規(guī)劃方案以及專項詳規(guī)修編。

政府部門很早就意識到，人才才是推動產業(yè)發(fā)展的踐行者。2017年以來，市農業(yè)局先后開展以休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經理人、從業(yè)農民為對象的各類新型職業(yè)農民專業(yè)培訓，共培訓400余人次，基本做到全市休閑農業(yè)點的全覆蓋。不僅如此，廈門落實扶持政策，鼓勵企業(yè)家、黨政干部、專家學者、技能人才通過多種方式返鄉(xiāng)興業(yè)，建立農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地。

下一步舉措

推動產業(yè)升級

完善基礎設施

在耕地面積狹小的廈門，發(fā)展以觀光休閑農業(yè)等為標志的都市農業(yè)是最符合廈門實際，也最高效的農業(yè)發(fā)展道路。今年，廈門將進一步突出都市農業(yè)定位，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，加快推進農業(yè)轉型升級，積極構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，提升農業(yè)發(fā)展質量和效益。

大力發(fā)展都市現代農業(yè)。堅持質量興農、綠色興農，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，推進集約化、規(guī)模化經營，力爭到2020年全市農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)全產業(yè)鏈總產值超過1000億元。

加快現代化美麗鄉(xiāng)村建設。把大力推進農村人居環(huán)境整治三年行動作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗，通過實施農村“廁所革命”、農村垃圾治理行動、農村污水治理行動、農房整治行動、村容村貌提升行動等“一革命四行動”，全面改善農村休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的基礎環(huán)境。

突出培育農村休閑農業(yè)文化，提高農民精神風貌。重點弘揚閩南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、農耕文化，豐富農民精神文化生活。

落實政策措施

推動行業(yè)發(fā)展

產業(yè)發(fā)展，政策先行。接下來，廈門將積極落實各項幫扶政策，為創(chuàng)業(yè)者、投資者和“新農民”投身產業(yè)發(fā)展掃清更多障礙，讓休閑農業(yè)成為真正有吸引力的產業(yè)。

推動廈門休閑農業(yè)重點項目建設。推動相關配套政策措施出臺，及時跟進項目建設，了解項目進展和需要解決的問題，支持引導項目順利建設。

鼓勵民營資本進入休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游領域。進一步協調推動財政金融支持。

加強休閑農業(yè)指導培訓工作。對市級以上休閑農業(yè)示范點的管理人員進行專業(yè)培訓，進一步規(guī)范和引導示范點經營管理工作。

做好休閑農業(yè)宣傳推介。在廈門主要媒體開展休閑農業(yè)精品路線推介活動，繼續(xù)參與農業(yè)農村部和省農業(yè)廳組織的各項精品推介活動，擴大廈門休閑農業(yè)的宣傳范圍，加深宣傳力度。

豐富產業(yè)業(yè)態(tài)

加大民宿建設

對休閑農業(yè)項目而言，能不能留住人、能不能促進消費，才是項目能否盈利、產業(yè)能否發(fā)展的關鍵。未來廈門將在民宿建設方面下苦功，進一步豐富休閑農業(yè)業(yè)態(tài)，以留住人、拉動消費為目標，推動產業(yè)健康向好發(fā)展。

鼓勵“合作社+企業(yè)”發(fā)展模式。村集體成立合作社，協調流轉本村有條件發(fā)展民宿的民宅至廈門國企。由企業(yè)直接投資，統(tǒng)一規(guī)劃、改造、經營，并與當地村民建立利益聯結機制，帶動村民就業(yè)增收。

鼓勵“三個統(tǒng)一”發(fā)展模式。借鑒頂村民宿發(fā)展模式，由村集體成立合作社，統(tǒng)一經營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分配，鼓勵村民以房屋、土地、現金等多種形式入股，充分調動村民積極性，帶動村民共同致富。

加強運營平臺建設。擬推動各區(qū)開展民宿運營平臺建設，納入民宿監(jiān)管與統(tǒng)計、宣傳與推廣等功能，進一步提升廈門民宿品質化發(fā)展水平。

加強從業(yè)人員培訓。結合國家旅游局發(fā)布的《旅游民宿基本要求與評價》，按照標準化建設規(guī)范，在全市逐步開展民宿評級工作，提升廈門民宿服務質量。同時，加強對全市民宿從業(yè)人員持續(xù)性、系統(tǒng)化培訓，不斷提高從業(yè)人員素質及服務品質。

原聲

古樾山莊負責人蔡福圳:

發(fā)展休閑農業(yè)

前景越來越好

今年國慶期間，我們園區(qū)的人流量比往年同期翻了兩倍，高峰期單日客流達到800人。我們主要歸結于兩個原因:一方面，我們的定位是“禪農親子園”，尤其是體驗傳統(tǒng)農耕是一大特色，今年我們對園區(qū)的各項設施進行了提升，包括新增停車場，這幫助我們吸引了更多的客流；另一方面，目前全市正在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各類宣傳的增多，也讓更多人了解了我們。

山莊經營了8年，現在政府不斷出臺各種政策，明顯感覺到發(fā)展休閑農業(yè)的大環(huán)境變好了，我們也期待有更多的扶持政策，相信未來會越來越好。

寶生園農場運營總監(jiān)陳哲淵:

休閑農業(yè)產業(yè)

良性循環(huán)發(fā)展

我們園區(qū)的經營重點是根據需求來量身定制各類研學項目，現在正是秋游高峰期，園區(qū)內一周接待的游客最多能達到4000人。除了我們自身的努力，政府部門也積極幫我們引路，引導我們往研學方向走，把教育跟旅游進行深度融合，極大地推動了我們的發(fā)展。

今年出臺的各類扶持政策非常多，各類政策的流程也越來越明朗。對新進入休閑農業(yè)的投資者而言，現在是一個非常好的機會。另一方面，農村也正在推動土地流轉，盤活閑置土地，未來農村土地質量和效益都會更好。在健全的法制背景下，資金也更加敢于介入產業(yè)，人才也就自然而然地被吸引來，產業(yè)會形成良性循環(huán)。