泉州：有力推進(jìn)巡察整改提質(zhì)增效

近期，泉州市委巡察機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運用文件精神，聚焦“三提三效”，圍繞“能力作風(fēng)建設(shè)年”部署要求，踐行“泉州巡察21條”工作舉措，堅持總結(jié)經(jīng)驗與實踐創(chuàng)新相結(jié)合，探索建立市委巡察建議書、巡察整改工作提醒函、巡察整改進(jìn)度情況通報、“3+X”會商等制度，扎實推進(jìn)巡察整改提質(zhì)增效，彰顯巡察利劍作用。

試行“建議+提醒”兩個制度

壓實“第一責(zé)任”

“此次巡察市直某單位時發(fā)現(xiàn)，該職能部門對你集團(tuán)權(quán)屬企業(yè)某公司業(yè)務(wù)監(jiān)管不夠到位，該公司存在建設(shè)項目招標(biāo)不規(guī)范及中標(biāo)后分包轉(zhuǎn)包等違規(guī)風(fēng)險。該公司是你集團(tuán)權(quán)屬企業(yè)，現(xiàn)向你們發(fā)出巡察建議，請按照市委要求推動整改落實。”這是市委巡察辦首次向非被巡察單位發(fā)出巡察建議書。

今年以來，市委巡察辦創(chuàng)新巡察建議書制度，對巡察發(fā)現(xiàn)的一些重點問題、突出問題、共性問題，先后向有關(guān)職能部門黨組織發(fā)出巡察建議書9份，涵蓋實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管、工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和教育、交通等方面，推動相關(guān)責(zé)任單位和地方落實整改，確保問題得到根本解決。同時，全面起底，組織梳理巡察集中整改即將到期、后續(xù)整改未完成事項、被巡察黨組織負(fù)責(zé)人調(diào)整等情況，向被巡察黨組織負(fù)責(zé)人發(fā)函提醒，壓實第一責(zé)任人責(zé)任，防止“新官不理舊賬”，倒逼推動整改落實。先后向被巡察黨組織負(fù)責(zé)人發(fā)出工作提醒函29份（限期整改提醒函18份、主官調(diào)整后接續(xù)整改提醒函5份、集中整改期提醒函6份），其中，對巡察整改推進(jìn)不夠到位的18個單位（涉及25個問題），要求深刻剖析、加大整改力度，截至目前已報告完成、了結(jié)問題18個。

落實“會商+實察”兩項舉措

破解“疑難雜癥”

“按照有關(guān)文件規(guī)定，事業(yè)單位實行績效工資制度，獎勵性績效工資實行總量控制，可在核定的總量內(nèi)合理分配，但分配方案必須經(jīng)集體研究并報主管部門批準(zhǔn)。”

“對超核定總額發(fā)放的津補(bǔ)貼，要求予以清退，同時舉一反三，修訂完善并嚴(yán)格執(zhí)行績效工資分配方案……”

5月31日，市委巡察辦牽頭召集市委巡察組、市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，以及市教育局、人社局等職能部門就市直某事業(yè)單位違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題研究會商，各職能部門業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人分別就政策規(guī)定、整改監(jiān)督方面提出指導(dǎo)意見。

市紀(jì)委監(jiān)委、市委巡察辦堅持問題導(dǎo)向，緊盯重難點問題、遺留問題，對癥施策，精準(zhǔn)發(fā)力抓督促，持續(xù)完善“3+X”會商機(jī)制（紀(jì)委監(jiān)委、巡察機(jī)構(gòu)、被巡察單位，相關(guān)職能部門），注重協(xié)同協(xié)作，就整改中的重點難點問題進(jìn)行會商，推動整改落實。同時，采取“內(nèi)業(yè)+外業(yè)”相結(jié)合，注重“走出去”看現(xiàn)場、看成效，嚴(yán)肅開展實地核查，確保問題真整改、改到位。組織對某地公安機(jī)關(guān)等一批整改進(jìn)展滯后的單位開展“回頭看”現(xiàn)場檢查，核實問題整改情況，督促徹底解決行政處罰執(zhí)行不到位問題，并對6名責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

強(qiáng)化“通報+抄報”兩種形式

打好“整改疫苗”

抓一批反面典型進(jìn)行全市通報，對巡察“回頭看”發(fā)現(xiàn)的22個典型問題進(jìn)行全市通報，督促各單位認(rèn)真對照檢查、舉一反三；對落實巡察整改主體責(zé)任不到位的2家單位進(jìn)行全市通報批評，責(zé)成檢討反思，限期整改。

“我們堅持把落實巡視巡察整改納入常規(guī)巡察的重要內(nèi)容，注重加強(qiáng)分析研判，不僅‘見問題’，而且‘見責(zé)任’。”市委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“在最近一批巡察6個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)時，重點關(guān)注落實巡察整改情況，梳理發(fā)現(xiàn)巡察整改不到位的8個問題及相關(guān)責(zé)任人員20名，抄報組織部門，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力、壓實整改責(zé)任。”（泉州晚報記者 許雅玲 通訊員 洪榕山 杜潤梅）