泉州出臺(tái)加強(qiáng)世界遺產(chǎn)保護(hù)管理的實(shí)施意見(jiàn)

為可持續(xù)保護(hù)好、傳承好、利用好泉州世界遺產(chǎn)，推動(dòng)保護(hù)管理工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，《中共泉州市委泉州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)泉州世界遺產(chǎn)保護(hù)管理的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）日前出爐?！兑庖?jiàn)》提出：到2025年，打造世界遺產(chǎn)保護(hù)利用典范城市取得顯著成效，基本形成以預(yù)防性保護(hù)為基礎(chǔ)、跨部門(mén)跨領(lǐng)域高效協(xié)作、保護(hù)利用協(xié)同發(fā)展的泉州世界遺產(chǎn)管理體系；到2030年，創(chuàng)建成為國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)，形塑成為更具活力、更加繁榮、更有韌性的世界遺產(chǎn)保護(hù)利用典范城市，形成具有中國(guó)氣派、國(guó)際影響力的世界遺產(chǎn)保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展模式，為全方位建構(gòu)中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)體系貢獻(xiàn)泉州力量，為人類(lèi)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用提供泉州經(jīng)驗(yàn)。

2023年初 啟動(dòng)世界遺產(chǎn)保護(hù)條例立法

強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌管理?！兑庖?jiàn)》明確，一方面是建立市級(jí)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，成立泉州市世界遺產(chǎn)保護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌泉州世界遺產(chǎn)保護(hù)利用工作、研究制定保護(hù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨區(qū)域跨部門(mén)及保護(hù)管理的重要事項(xiàng)，加強(qiáng)世界遺產(chǎn)和文物保護(hù)行政力量，加強(qiáng)世界遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)業(yè)力量；另一方面是建立市級(jí)考核評(píng)價(jià)體系，把保護(hù)管理任務(wù)納入市直相關(guān)部門(mén)和遺產(chǎn)屬地黨委政府職能和績(jī)效考核等，建立世界遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任評(píng)估機(jī)制。

明確管理責(zé)任。通過(guò)明確各部門(mén)職責(zé)分工、屬地管理責(zé)任，理順文物執(zhí)法關(guān)系，明確市、縣（市、區(qū)）文物和世界遺產(chǎn)保護(hù)執(zhí)法職責(zé)，加強(qiáng)文物和世界遺產(chǎn)執(zhí)法力量。

完善法規(guī)制度。據(jù)透露，2023年年初將啟動(dòng)《“泉州：宋元中國(guó)的世界海洋商貿(mào)中心”世界遺產(chǎn)保護(hù)條例》立法，通過(guò)完善法規(guī)保障，進(jìn)一步強(qiáng)化保護(hù)的規(guī)范性和約束力。

研究地下文物埋藏區(qū) 繪就泉州世遺“一張圖”

《意見(jiàn)》指出，建立常態(tài)化監(jiān)測(cè)制度、專(zhuān)家咨詢(xún)制度、遺產(chǎn)影響評(píng)估制度、聯(lián)合技術(shù)審查制度、地下文物埋藏區(qū)管理制度、聯(lián)合執(zhí)法檢查制度等六項(xiàng)制度。記者獲悉，泉州將每年編制年度監(jiān)測(cè)報(bào)告、五年一次監(jiān)測(cè)體系評(píng)估，監(jiān)測(cè)結(jié)果將及時(shí)向?qū)W術(shù)界和社會(huì)公布；同時(shí)成立泉州世界遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)家委員會(huì)，設(shè)立專(zhuān)家?guī)欤瑸槭澜邕z產(chǎn)保護(hù)利用提供技術(shù)指導(dǎo)和決策咨詢(xún)；設(shè)立不當(dāng)建設(shè)、用途管制負(fù)面清單，開(kāi)展地下文物埋藏區(qū)管理可行性研究，分等級(jí)劃定泉州地下文物埋藏區(qū)，并建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制及地下文物埋藏區(qū)考古制度。

強(qiáng)化信息管理。完善泉州世界遺產(chǎn)各組成部分信息記錄，形成以紙質(zhì)文件和特殊載體為基本載體的多維世界遺產(chǎn)檔案。以遺產(chǎn)信息共建共享為目標(biāo)，完善國(guó)土空間規(guī)劃、關(guān)聯(lián)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，有效集成各組成部分?jǐn)?shù)據(jù)信息，繪就泉州世界遺產(chǎn)“一張圖”。

提升考古能力。今年3月底前，泉州將編制世界遺產(chǎn)考古研究計(jì)劃，逐步推進(jìn)實(shí)施泉州古城、多元族群、商品生產(chǎn)、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、造船基地等考古和研究工作，做強(qiáng)田野考古，謀劃特色考古項(xiàng)目。

打造世遺IP形象 編制世遺旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

今年3月底前，泉州市文旅局將牽頭研究編制世界遺產(chǎn)旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)旅游承載量管控；編制世界遺產(chǎn)的統(tǒng)一闡釋和展示導(dǎo)則，持續(xù)改善遺產(chǎn)旅游公共配套設(shè)施，完善遺產(chǎn)導(dǎo)覽系統(tǒng)，培育以遺產(chǎn)地和相關(guān)博物館、展示館為載體的體驗(yàn)旅游、研學(xué)旅行、休閑旅游精品線路；借助新理念、現(xiàn)代科技手段，對(duì)遺產(chǎn)進(jìn)行創(chuàng)新展示，增強(qiáng)互動(dòng)性和體驗(yàn)性，加快數(shù)字遺產(chǎn)、智慧景區(qū)等建設(shè)。

實(shí)施品牌戰(zhàn)略。推進(jìn)泉州世界遺產(chǎn)品牌建設(shè)、宣傳，打造“宋元中國(guó)·海絲泉州”等世界遺產(chǎn)IP形象，有機(jī)融入文創(chuàng)產(chǎn)品、遺產(chǎn)點(diǎn)、景區(qū)及文旅線上平臺(tái)。建設(shè)具有國(guó)際視野、跨文化理念、跨學(xué)科背景的產(chǎn)學(xué)研團(tuán)隊(duì)，講好遺產(chǎn)故事。建設(shè)泉州世界遺產(chǎn)品牌庫(kù)，打造文化遺產(chǎn)保護(hù)與設(shè)計(jì)領(lǐng)域的泉州品牌。

鼓勵(lì)社會(huì)參與。加強(qiáng)遺產(chǎn)與社區(qū)的良性互動(dòng)，培育扶持以文物保護(hù)、遺產(chǎn)保護(hù)為宗旨的社會(huì)組織，發(fā)揮志愿者作用，提高公眾認(rèn)知度和參與度，拓寬社會(huì)資源進(jìn)入的渠道，設(shè)立世界遺產(chǎn)保護(hù)管理公益基金，形成世界遺產(chǎn)共護(hù)共享的新格局。（泉州晚報(bào)記者 張素萍 通訊員 李慶軍）