泉州立體推進“多元解紛”部門聯(lián)動 “泉”力化解

做好矛盾糾紛多元化解各項工作，既是維護社會穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，也是為群眾排憂解難的民生需求。泉州市將“訴源治理”工作融入社會治理體系大格局，構(gòu)建了一條主線貫穿、三大調(diào)解相互銜接、市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動的立體化、多層次、全方位矛盾糾紛多元化解體系，“訴源治理”工作實踐入選了《福建省社會治理創(chuàng)新50例匯編》。泉州市一站式多元解紛工作得到最高人民法院黨組書記、院長周強的高度肯定并要求總結(jié)推廣。

協(xié)調(diào)36個部門 四級聯(lián)動共治

高位推動，確保各個環(huán)節(jié)“不掉鏈”。

2019年，由泉州市委政法委牽頭，市中級法院主導、市司法局指導，市檢察院、市公安局、市信訪局等36個部門和單位共同參與成立了泉州市矛盾糾紛多元化解中心，建立聯(lián)席會議制度，由政法委書記任聯(lián)席會議總召集人，定期召開工作會議，強化部門聯(lián)動，切實推進矛盾糾紛多元化解工作，將矛盾糾紛多元化解責任落實到部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和責任人，實行限期調(diào)處，堅決把各類矛盾糾紛化解在基層一線、消除在萌芽狀態(tài)。目前，全市共設立矛盾糾紛多元化解中心2702個。2021年，全市共調(diào)解成功各類矛盾糾紛13.8萬件。

指尖輕點，讓矛盾糾紛化解更加靈活高效。泉州市委政法委牽頭搭建市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動的立體化、多層次、全方位矛盾糾紛多元化解信息平臺，集矛盾糾紛受理登記、交辦流轉(zhuǎn)、承辦結(jié)案等功能于一體，實現(xiàn)矛盾糾紛處置流程化、便捷化、高效化。自2021年5月起在全市鋪開應用以來，共錄入糾紛信息27367件，入駐各級多元化解中心（室）及專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織2811個，調(diào)解員3995名。

嫁接“楓橋經(jīng)驗” 海上調(diào)處不上岸

近日，3名群眾將印有“執(zhí)法公正護和諧 心系群眾好海警”的錦旗送到泉州海警局惠安第一工作站。早前，泉州灣外海域一艘漁船與一艘貨輪發(fā)生刮擦，導致漁船海上生產(chǎn)作業(yè)工具受損，為此雙方當事人到惠安第一工作站“海上楓橋調(diào)解室”申請調(diào)解。在詳細了解事件經(jīng)過之后，執(zhí)法員邀請當?shù)貪O業(yè)協(xié)會會長，共同組織雙方當事人就矛盾點展開調(diào)解。經(jīng)過近3小時調(diào)解，在執(zhí)法員見證下，雙方就賠償費用承擔達成共識并在調(diào)解協(xié)議書上簽字。

近年來，泉州海警局不斷深化新時代“海上楓橋”模式創(chuàng)建工作，在4個工作站建立港岸矛盾糾紛化解中心，實現(xiàn)“海上隱患早消除，重點對象早轉(zhuǎn)化，敏感時期早防范，矛盾糾紛早處理”。

“漁民在海上發(fā)生矛盾如果無法得到及時有效調(diào)處，小矛盾可能會演變成大糾紛，我們探索建立了海上矛盾糾紛快速化解‘全鏈條’模式，實現(xiàn)海上糾紛快速調(diào)處不上岸。”市委政法委有關負責人介紹。

泉州海域面積大、海岸線長、島嶼多，隨著海洋經(jīng)濟發(fā)展，海上矛盾糾紛也日益增多。近年來，泉州創(chuàng)造性地將“楓橋經(jīng)驗”從陸上“嫁接”到海上，堅持“小事不上岸、大事不出港、矛盾不上交、化解在現(xiàn)場”原則，全力打造新時代“海上楓橋”泉州模式，在打擊海上違法犯罪、化解海上矛盾糾紛、保護人民生命財產(chǎn)安全等方面發(fā)揮著重要作用，有效維護了轄區(qū)海域平安穩(wěn)定。

堅持源頭創(chuàng)新 細分領域各有特色

“法官從群眾利益出發(fā)，耐心細致做調(diào)解，解決雙方的矛盾，減少雙方訟累，真正做到為民辦實事。”近日，泉州市中級法院在調(diào)解一起妯娌間家庭糾紛案件時，一并調(diào)處了當事人之間的另外兩起家庭糾紛，通過一調(diào)三案實現(xiàn)案結(jié)事了，案件當事人在調(diào)解成功后向法官表示感謝。

借助“大家庭”之力，多元化解“小家庭”糾紛。泉州市中級法院健全完善行政力量、司法力量、社會力量相結(jié)合的新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決機制，整合專家、宗親、鄉(xiāng)賢、社區(qū)等調(diào)解力量，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動的“法官+網(wǎng)格員”新型家事糾紛調(diào)處模式，推動形成了“黨委領導、政府盡責、法院牽頭、社會參與”的家事糾紛化解工作格局。

多元融合、多措并舉，積極探索矛盾糾紛化解新路徑。近年來，泉州立足實戰(zhàn)實效，突出源頭治理，強化社會協(xié)同，引入多方力量參與多元化解工作，各地充分挖掘特色、優(yōu)勢，全市多元化解工作呈現(xiàn)百花齊放、亮點紛呈的特點。泉港區(qū)整合協(xié)調(diào)化解行政爭議各方資源，打造行政爭議調(diào)解“泉港模式”；石獅市建立“三聯(lián)三全”多元解紛模式，將訴非聯(lián)動、專業(yè)聯(lián)調(diào)、線上聯(lián)辦相結(jié)合，實現(xiàn)線上線下有機銜接、優(yōu)勢互補；惠安縣融合地域文化，建立“惠女調(diào)解工作室”，將弘揚傳統(tǒng)文化與糾紛非訴化解融為一體；永春縣建立“135”庭所共建機制，有效整合法庭、派出所、司法所、律師所“一庭三所”現(xiàn)有資源，在全縣范圍內(nèi)以基層法庭為基點，劃分5個片區(qū)推進訴源治理，成效顯著。 （泉州晚報記者 林銘珊）