泉州優(yōu)化營商環(huán)境新舉措“11條”推出

近年來，立足于民營經(jīng)濟特色，泉州持續(xù)打造一流營商環(huán)境，大力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，民營經(jīng)濟、金融服務(wù)實體經(jīng)濟等67項國家級改革試點深入推進。

為進一步激發(fā)市場主體活力，打造更優(yōu)營商環(huán)境助力民企發(fā)展，近日，泉州制定《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》，立足便民惠企、扶持民企、減輕企業(yè)負擔，推出11項具體措施，讓更多政策紅利直達市場主體。本期《東海潮聲》邀請市營商辦（市發(fā)改委）對《若干措施》進行解讀。

11條進一步優(yōu)化營商環(huán)境的具體措施

1.推進“一件事”改革集成套餐，按照企業(yè)和群眾“我要辦”打造“主題式”政務(wù)服務(wù)，在6月底前梳理與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的“一件事”集成套餐130項。

2.打造“開卷式審批”新模式，建立智能化申報材料自審系統(tǒng)，讓企業(yè)和群眾事先對申請材料進行“開卷式”自主審查，審批服務(wù)部門在后臺開展網(wǎng)上預審。

3.推行“異地代收”“省內(nèi)通辦”。

4.推進智慧政務(wù)攻堅提升。

5.優(yōu)化納稅服務(wù)，在泉州市行政服務(wù)中心增設(shè)電子稅務(wù)局輔導辦稅窗口和自助辦稅設(shè)備。

6.公開出讓項目“交地即交證”。

7.推動工業(yè)投資項目“拿地即開工”。

8.豁免工程建設(shè)項目部分手續(xù)。

9.調(diào)整施工許可辦理限額，對工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，無需申請辦理施工許可證。

10.健全民企投資工程建設(shè)項目會商聯(lián)審機制，開展牽頭部門為主、涉及部門配合的會商會審，運用“多評合一”“多測合一”信息共享等手段，會商聯(lián)審通過即予審批。

11.減輕企業(yè)資金壓力，取消收取政府采購投標保證金，鼓勵采購人可視投標人信用情況免收或降低履約保證金的收取比例，推行涉企不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記免收登記費（房地產(chǎn)和金融機構(gòu)除外）。

便民惠企

20個高頻事項6月底前“開卷式審批”

推動政務(wù)服務(wù)效能提質(zhì)增效，讓各類審批事項更簡更快，是優(yōu)化營商環(huán)境關(guān)鍵環(huán)節(jié)。立足便民惠企，讓群眾和企業(yè)在辦事過程中，手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高?！度舾纱胧诽岢觯瑢⑼七M“一件事”集成套餐，按照企業(yè)和群眾“我要開辦企業(yè)”“我要建設(shè)廠房”等主題整合梳理辦完該件事的所有審批事項情況，提供集成套餐服務(wù)，避免企業(yè)或群眾因不了解行政許可事項名稱所導致的辦事不暢問題。在6月底前梳理與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的“一件事”集成套餐130項。

打造“開卷式審批”新模式?！度舾纱胧诽岢?，建立智能化申報材料自審系統(tǒng)，將申請材料標準化，讓企業(yè)和群眾能夠根據(jù)材料申報模板進行自主審查，審批服務(wù)部門在后臺開展網(wǎng)上預審，以短信形式發(fā)送至申請人，將符合條件的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)入審批系統(tǒng)進行受理，解決企業(yè)或群眾因材料問題多次往返問題，6月底選取20個高頻事項的審批要點進行梳理，實現(xiàn)“開卷式審批”。

推行“異地代收”省內(nèi)通辦。根據(jù)《若干措施》，泉州將梳理企業(yè)及群眾迫切需求的高頻政務(wù)服務(wù)事項，打破居民辦事戶籍地或居住地限制，2月底前實現(xiàn)廈漳泉三地“社會保障卡停用”“基本醫(yī)療保險參保人員異地就醫(yī)備案”“正常退休提取住房公積金”“有限責任公司申請準遷登記”等16個事項區(qū)域通辦、異地可辦，使企業(yè)或群眾能就近選擇行政服務(wù)中心辦理。

推進智慧政務(wù)攻堅提升?！度舾纱胧访鞔_，將推動公共數(shù)據(jù)資源開放開發(fā)利用，打破行政服務(wù)中心開放時間和空間的限制，推出一批大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，依托“泉服務(wù)”掌上平臺，推進惠便民、泉民生、泉信用、泉證照等便民服務(wù)及公路局、公安交警等各類政務(wù)服務(wù)入駐“泉服務(wù)”平臺，3月底前將入駐“泉服務(wù)”的便民服務(wù)事項擴大至60余項，讓群眾實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)掌上辦。

在優(yōu)化納稅服務(wù)上，《若干措施》明確，3月底前，在市行政服務(wù)中心增設(shè)電子稅務(wù)局輔導辦稅窗口和自助辦稅設(shè)備，為群眾提供更便捷的服務(wù)。

扶持民企

多個工程建設(shè)手續(xù)豁免

工程用地報批、施工許可流程是否優(yōu)化，是否便捷，關(guān)乎項目落地及未來發(fā)展。對于民營經(jīng)濟發(fā)達的泉州，營商環(huán)境的好壞更是他們“用腳投票”，選擇在哪扎根的關(guān)鍵。

立足扶持民企，加快項目審批落地。《若干措施》提出“公開出讓項目‘交地即交證’”。明確國有建設(shè)用地“招拍掛”成交后，將土地權(quán)屬審核工作前置到交地環(huán)節(jié)之前，提前完成權(quán)屬調(diào)查、資料審核、測繪落宗、信息錄入等工作，實現(xiàn)國有建設(shè)用地公開出讓項目在土地出讓價款繳清時“交地即交證”。

推動工業(yè)投資項目“拿地即開工”。泉州將依托市工程建設(shè)項目審批平臺，全面落實集成服務(wù)模式，對社會投資工業(yè)類新建項目，由政府部門發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)開工條件，企業(yè)取得用地、滿足開工條件后作出相關(guān)承諾，部門直接發(fā)放相關(guān)證書。

值得一提的是，《若干措施》還對工程建設(shè)項目部分手續(xù)進行豁免。其中包括：以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證不再作為依申請事項。建設(shè)單位在簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，取得建設(shè)項目的批準、核準或備案后，同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

對面積在2000平方米以下的社會投資簡易低風險項目，不涉及生態(tài)保護紅線，且對環(huán)境影響很小的建設(shè)項目，免于辦理環(huán)境影響評價審批或備案手續(xù)；2000平方米以下的社會投資簡易低風險項目同時免于建設(shè)項目修建性詳細規(guī)劃及建設(shè)工程設(shè)計方案審查。免于提交景觀藝術(shù)評審、三維建模、日照分析（臨近學校、醫(yī)院、住宅的除外）等材料。規(guī)模較小、技術(shù)簡單、質(zhì)量安全風險較小的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，施工圖審查不再作為施工許可證的前置條件（消防設(shè)計審查需要的除外）。

面積在1500平方米以下的小微型低風險項目豁免辦理“給排水申請及接入”手續(xù)。

此外，《若干措施》還對施工許可辦理限額進行調(diào)整。明確對工程投資額在100萬元以下或建筑面積在500平方米以下的房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，無需申請辦理施工許可證。

減輕企業(yè)負擔

涉企不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記免收登記費

為減輕企業(yè)資金壓力，《若干措施》提出，6月底前，取消收取政府采購投標保證金，鼓勵采購人可視投標人信用情況免收或降低履約保證金的收取比例。減輕企業(yè)在政府采購中的資金壓力。此外，3月底前，在全市范圍推行涉企不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記免收登記費（房地產(chǎn)和金融機構(gòu)除外）。

（記者 林書修 通訊員 余菁）