泉州出臺鄉(xiāng)村振興試點示范工作方案

泉州市出臺鄉(xiāng)村振興試點示范工作方案

基層探索新路徑 鄉(xiāng)村振興創(chuàng)樣板

花圃、菜地、水池、小廣場、街邊公園……石獅永寧鎮(zhèn)西偏村從細(xì)處著手，為村民營造優(yōu)美的人居環(huán)境。

今年，在石獅鄉(xiāng)村振興辦的具體指導(dǎo)下，西偏村入選省鄉(xiāng)村振興實績突出村。該村的美麗升級，是石獅市推進鄉(xiāng)村振興試點示范工作的一個縮影。據(jù)了解，石獅永寧鎮(zhèn)被確定為省級鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），永寧鎮(zhèn)前埔村等6個村被確定為省級鄉(xiāng)村振興試點村。石獅以試點示范為抓手，統(tǒng)籌“一村一策”發(fā)展項目，增強村級“造血”功能，目前村財收入10萬元以上的村達(dá)100%。（陳起拓 許雅玲 杜越成 攝）

近日，我市出臺《泉州市鄉(xiāng)村振興試點示范工作方案》（以下簡稱《方案》），鼓勵基層積極探索鄉(xiāng)村振興的路徑模式，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，培育各具特色的泉州鄉(xiāng)村振興示范樣板，帶動全市2000多個建制村全面振興。 

□本報記者 許雅玲

4個原則 因地制宜帶動全面振興

《方案》要求，試點示范工作要把握四大原則，因地制宜探索鄉(xiāng)村振興的體制機制、支持政策、發(fā)展模式，充分調(diào)動鄉(xiāng)村積極性。

——試點示范，以點帶面。鼓勵先行先試，縣鄉(xiāng)同步推進，大力培育各具特色、不同類型樣板，示范引領(lǐng)全市全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面振興。統(tǒng)籌謀劃重點縣（市、區(qū)）、特色鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、試點村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步。

——改革創(chuàng)新，彰顯特色。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，一縣（市、區(qū)）一規(guī)劃、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一特色、一村一方案、一年一計劃，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和歷史建筑保護發(fā)展，形成更多可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗典型。

——農(nóng)民主體，激發(fā)動力。教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村發(fā)展、建設(shè)、管理，保障農(nóng)民決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

13個特色鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 重點打造五種類型

洛江區(qū)虹山鄉(xiāng)、泉港區(qū)涂嶺鎮(zhèn)等13個在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、商貿(mào)、文化、城鄉(xiāng)融合等方面具有鮮明特色的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）納入此次省級鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），將立足資源稟賦，走出一條特色鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展之路，重點打造五種類型特色鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

——產(chǎn)業(yè)帶動型。積極培育壯大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結(jié)合特色小鎮(zhèn)培育，建設(shè)較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，有效帶動農(nóng)民致富增收。

——生態(tài)示范型。積極踐行綠色生產(chǎn)生活方式，鎮(zhèn)域農(nóng)村生活污水收集處置全覆蓋，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)，農(nóng)民精神面貌不斷提升。

——商貿(mào)流通型。積極推進產(chǎn)貿(mào)結(jié)合、以貿(mào)促產(chǎn)，物流集散基礎(chǔ)較好，電子商務(wù)方便快捷，商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)發(fā)展較為發(fā)達(dá)。

——文化傳承型。弘揚和傳承紅色文化、鄉(xiāng)土文化、農(nóng)耕文明等優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，文化+旅游、文化+農(nóng)業(yè)等有效融合，文化旅游經(jīng)濟成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要支撐。

——城鄉(xiāng)融合型。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，在形態(tài)上保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，在治理上體現(xiàn)城市水平。

14條市級示范線路 推動“盆景變風(fēng)景”

《方案》制定了14條市級示范線路，共涵蓋50個村。各縣（市、區(qū)）也將形成示范線路2條以上，因地制宜，持續(xù)推進，推動“盆景變風(fēng)景”，形成串點成線、集中連片、以片帶面的效應(yīng)。

4個重點縣（市） 全力推進強縣興鄉(xiāng)富村

晉江市、南安市、安溪縣、永春縣納入此次省級鄉(xiāng)村振興重點縣（市），將著眼強縣興鄉(xiāng)富村、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，探索發(fā)展模式，加快縣域鄉(xiāng)村全面振興。

——縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)、特色資源等優(yōu)勢，培育形成具有較強競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)。

——農(nóng)村人居環(huán)境改革方面，完成縣域村莊布局工作，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，實施“一革命四行動”。

——生態(tài)文明建設(shè)方面，加強縣域山水林田湖草保護治理，健全生態(tài)保護長效機制，使良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點。

——文化傳承發(fā)展方面，推進新時代文明實踐中心和基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，培育形成鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。

——治理體系建設(shè)方面，健全和創(chuàng)新村民自治機制，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

145個試點村 培育一批高級版“綠盈鄉(xiāng)村”

洛江河市鎮(zhèn)新告村等145個村納入此次省級鄉(xiāng)村振興試點村，將實行“五個一”工作機制，即：一名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系、一個縣級部門掛鉤支持、一名黨員干部駐村任職、一個工作組推動整治、一筆專項資金扶持，創(chuàng)建一批各具特色的示范樣板，培育一批金牌旅游村和高級版“綠盈鄉(xiāng)村”。

——探索產(chǎn)業(yè)興旺新路子。立足鄉(xiāng)村資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成“一村一品”發(fā)展格局，確立1—2個富民強村的支柱產(chǎn)業(yè)。

——打造生態(tài)宜居新風(fēng)貌。建立健全村莊人居環(huán)境管護長效機制，推進“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè)，建成山水相宜、風(fēng)貌獨特、清新整潔的生態(tài)宜居美麗村莊。

——煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。推進傳統(tǒng)村落保護發(fā)展，保護、修繕、活化利用一批古村落、古民居、古建筑，展現(xiàn)鄉(xiāng)村特色文化，弘揚延續(xù)鄉(xiāng)村文脈。

——健全治理有效新機制。推進村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，高質(zhì)量完成村級鄉(xiāng)村振興服務(wù)站建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)范化運行。

——實現(xiàn)生活富裕新提升。率先實現(xiàn)建檔立卡貧困戶全部脫貧，農(nóng)民人均純收入高于所在縣（市、區(qū)）平均水平。