泉州市區(qū)四類“問(wèn)題房產(chǎn)”有了辦證方案

原標(biāo)題：泉州中心市區(qū)四類“問(wèn)題房產(chǎn)”有了辦證方案

泉州市政府出臺(tái)《關(guān)于中心市區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記若干歷史遺留問(wèn)題的處理意見(jiàn)》

四類“問(wèn)題房產(chǎn)”有了辦證方案

（記者 林書修）泉州市中心市區(qū)（鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、泉州開(kāi)發(fā)區(qū)）從2016年8月1日起全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，實(shí)施一年多來(lái)，中心市區(qū)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作扎實(shí)推進(jìn)、逐步規(guī)范。不過(guò)由于種種原因，目前還遺留不少房產(chǎn)未能辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，時(shí)間一久，就變成老百姓心中的“問(wèn)題房產(chǎn)”。

日前，泉州市政府出臺(tái)《關(guān)于中心市區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記若干歷史遺留問(wèn)題的處理意見(jiàn)》，明確在鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、泉州開(kāi)發(fā)區(qū)的范圍內(nèi)，對(duì)歷史遺留下來(lái)的安置房、政府主導(dǎo)房產(chǎn)、非政府主導(dǎo)房產(chǎn)、自建房等四類“問(wèn)題房產(chǎn)”，按照“尊重歷史、便民利民、分清責(zé)任、依法處理”的原則，提出了具體的辦證方案，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

記者了解到，處理意見(jiàn)在一些原則性的操作方面進(jìn)行規(guī)范，后續(xù)還將制定出臺(tái)具體的實(shí)施辦法，方便群眾辦事，提高不動(dòng)產(chǎn)登記效率。

安置房

關(guān)于安置房辦證問(wèn)題，處理意見(jiàn)明確，歷年來(lái)由政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)建設(shè)的各類拆遷安置房，由于政府或部門等歷史原因，未能辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，或已辦理“單證”（土地使用證或房屋所有權(quán)證）但未能辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的，處理方法如下。

安置房首次登記：函告后先行辦理 欠繳稅費(fèi)可后續(xù)催辦

安置房項(xiàng)目首次登記，原則上，市國(guó)土資源局函告相關(guān)職能部門后，先行給予辦理。對(duì)項(xiàng)目存在的消防、人防、環(huán)保、工程質(zhì)量等問(wèn)題，有相關(guān)職能部門按各自部門職責(zé)自行解決。

對(duì)因?yàn)榇嬖谙嚓P(guān)稅費(fèi)未繳清而導(dǎo)致安置房項(xiàng)目未能辦證的。意見(jiàn)明確，屬于市、區(qū)及下屬國(guó)企事業(yè)單位實(shí)施的舊城改造拆遷安置項(xiàng)目，由建設(shè)業(yè)主作出具結(jié)承諾書后，可以先行辦理項(xiàng)目首次登記，相關(guān)規(guī)費(fèi)納入項(xiàng)目統(tǒng)一清算；對(duì)于非國(guó)企開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，可以先辦理項(xiàng)目首次登記，若需要補(bǔ)繳相關(guān)稅費(fèi)的，由市國(guó)土資源局函告相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)自行追繳。

安置房轉(zhuǎn)移（分戶）登記：《安置協(xié)議書》為直接依據(jù)

實(shí)施意見(jiàn)明確，原則上，安置房轉(zhuǎn)移（分戶）登記，統(tǒng)一以《安置協(xié)議書》作為權(quán)屬來(lái)源的直接依據(jù)。具體又分為有記載被安置人和未記載被安置人兩種情況。

有明確的被安置人（原產(chǎn)權(quán)人），直接確定為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人。如果被安置人（原產(chǎn)權(quán)人）已死亡的，應(yīng)當(dāng)依法辦理繼承、析產(chǎn)手續(xù)。

沒(méi)有記載被安置人（原產(chǎn)權(quán)人）、只記載了其他居住人的，經(jīng)過(guò)原征收單位核實(shí)、確認(rèn)并出具相關(guān)身份證明后，以確認(rèn)后的被安置人（或產(chǎn)權(quán)人）為權(quán)利人辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。無(wú)法確認(rèn)的，不予辦理。

政府主導(dǎo)房產(chǎn)辦證

中心市區(qū)歷年來(lái)由政府主導(dǎo)（市、區(qū)政府及其下屬國(guó)有企事業(yè)單位）開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的，未能辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，或者已辦理“單證”（土地使用證或房屋所有權(quán)證）但未能辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的，處理意見(jiàn)提出以下方案。

對(duì)已辦理房產(chǎn)證的，且開(kāi)發(fā)建設(shè)單位可以提供樓棟總產(chǎn)權(quán)建筑面積（開(kāi)放式小區(qū)）或整個(gè)小區(qū)總產(chǎn)權(quán)建筑面積（封閉式小區(qū)），因土地出讓金、契稅未繳清而導(dǎo)致未能辦理土地證的，由建設(shè)單位繳清相關(guān)稅費(fèi)及土地出讓金或作出相應(yīng)承諾后，不再辦理該項(xiàng)目的土地總登記，直接給予房屋業(yè)主辦理國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

對(duì)房產(chǎn)證上記載用途與土地用途不一致的，允許按規(guī)劃審批用途或房產(chǎn)證上所記載的用途，給予辦理國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記，涉及補(bǔ)繳土地出讓金的，由建設(shè)單位繳清或作出相應(yīng)承諾。

非政府主導(dǎo)房產(chǎn)辦證

中心市區(qū)歷年來(lái)由非政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，“問(wèn)題房產(chǎn)”分為三種情況處理。

第一種是由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局對(duì)各建設(shè)項(xiàng)目是否超容積率建設(shè)及超容數(shù)量進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)于存在超容積率的，按規(guī)定由行政執(zhí)法部門依法處理、作出處罰意見(jiàn)后，對(duì)符合補(bǔ)辦條件的，由相關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)。符合不動(dòng)產(chǎn)登記辦理?xiàng)l件的，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位先行申請(qǐng)辦理項(xiàng)目首次登記，再給予購(gòu)房業(yè)主辦理轉(zhuǎn)移（分戶）登記。

第二種是開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不存在或拒不配合購(gòu)房業(yè)主辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，由項(xiàng)目所在地的區(qū)政府牽頭，組織有關(guān)項(xiàng)目業(yè)主成立業(yè)主委員會(huì)行使主體資格，補(bǔ)辦規(guī)劃核實(shí)以及竣工驗(yàn)收等相關(guān)手續(xù)后，先行給予購(gòu)房業(yè)主辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。其中，對(duì)于業(yè)主委員會(huì)無(wú)法辦理相關(guān)手續(xù)的，可以引導(dǎo)業(yè)主對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位提起民事訴訟，國(guó)土部門根據(jù)法院生效判決結(jié)果，合理區(qū)分開(kāi)發(fā)商和購(gòu)房業(yè)主各應(yīng)付責(zé)任，對(duì)購(gòu)房業(yè)主確屬無(wú)責(zé)的，允許先行給予辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。對(duì)拒不配合的開(kāi)發(fā)商及法人代表，列入黑名單。

第三種，對(duì)單位或個(gè)人早期因征地、拆遷等原因，經(jīng)批準(zhǔn)取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，自行開(kāi)發(fā)建設(shè)房屋并分割成套進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，業(yè)主已經(jīng)取得房產(chǎn)證的、尚未辦理土地證的，參照處理。

自建房

中心市區(qū)范圍內(nèi)單位、個(gè)人自建房，“問(wèn)題房產(chǎn)”分為多種情況處理。其中，自建房用地行為發(fā)生在1987年1月1日《土地管理法》實(shí)施前，且在實(shí)施后至今沒(méi)有擴(kuò)大用地面積的，按照現(xiàn)有實(shí)際使用面積予以登記。

房屋建成后至今沒(méi)有翻建、擴(kuò)建，并且在土地使用權(quán)范圍內(nèi)，按現(xiàn)狀（三層以下，含三層）給予登記，超出部分不予確權(quán)。