龍巖市新羅區(qū)：打造黨建引領(lǐng)社區(qū)治理新樣板

老舊小區(qū)支部“管”起來 回遷小區(qū)先建黨支部

新羅：打造黨建引領(lǐng)社區(qū)治理新樣板

東南網(wǎng)12月17日訊（福建日報記者 張杰 通訊員 溫連光）基礎(chǔ)薄弱小區(qū)黨組織牽頭、黨員和小區(qū)群眾積極參與“管”起來，針對痛點、難點發(fā)力，提升治理水平；回遷小區(qū)黨支部建在回遷前，發(fā)揮核心引領(lǐng)作用，解決小區(qū)居民在回遷過程中遇到的問題困難……這是龍巖市新羅區(qū)在黨建引領(lǐng)社區(qū)治理方面作出的有益探索，部分做法和經(jīng)驗已走在全省、全國前列。

社區(qū)是城市治理的“最后一公里”，是黨委和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的神經(jīng)末梢。20世紀(jì)80年代，習(xí)近平總書記在廈門工作生活期間曾倡導(dǎo)“遠(yuǎn)親不如近鄰”的重要理念。

近年來，新羅區(qū)牢記囑托，積極探索實踐近鄰黨建工作，把黨建引領(lǐng)社區(qū)治理擺在突出位置，不斷完善體制機制，夯實基層基礎(chǔ)，打造黨建引領(lǐng)社區(qū)治理新樣板。

老舊小區(qū)的新變化

12日，走進(jìn)新羅區(qū)西陂街道小洋龍鐵名苑小區(qū)，道路兩側(cè)的樹枝修剪得干凈整潔，圍墻上、綠化帶里、燈柱中，紅色文化元素格外醒目。

“小區(qū)變化非常明顯，綠化帶內(nèi)設(shè)置的小景觀非常漂亮，停車規(guī)范有序，路面上和樓道里再也看不到亂扔的垃圾了，推著孩子在小區(qū)里散步既安全又舒心。”一位推著嬰兒車的年輕母親說。

龍鐵名苑小區(qū)是龍廈鐵路拆遷安置小區(qū)，小區(qū)居住1285戶3800多人。以往，由于種種原因，小區(qū)管理陷入僵局，出現(xiàn)停車無序、設(shè)施維修不及時、綠化養(yǎng)護不到位、衛(wèi)生環(huán)境不整潔等問題，居民苦不堪言。

今年6月，該區(qū)認(rèn)真貫徹落實龍巖市委書記李建成在新羅居民小區(qū)檢查工作時的有關(guān)指示精神，針對該小區(qū)管理存在的問題，第一時間成立了專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召集街道、社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)委會、小區(qū)黨支部研究分析小區(qū)問題及解決方案，將黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到小區(qū)治理的每個末梢。

隨后，龍鐵名苑小區(qū)以小區(qū)黨支部為根基，成立小區(qū)“紅色黨支部”“紅色業(yè)委會”“紅色物業(yè)管家”，以樓幢為單位成立9個黨小組，26名黨員加入梯長梯代表行列。通過黨群服務(wù)中心積極推動小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物業(yè)融合互嵌。同時，進(jìn)一步完善社區(qū)黨群服務(wù)中心、綜治中心、新時代文明工作站等一站式服務(wù)中心，以“創(chuàng)三紅”方式引領(lǐng)小區(qū)治理，切實解決好群眾的煩心事、揪心事，讓小區(qū)更有溫度。

通過開展7次專項提升整治行動及20余次文明勸導(dǎo)行動，很快，這個臟亂差的老舊安置小區(qū)脫胎換骨。百余居民自發(fā)捐建感恩亭，親手鋪設(shè)了亭前鵝卵石連心路。

在新羅區(qū)，類似的老舊小區(qū)不在少數(shù)。以此為契機，圍繞建設(shè)有溫度的幸福龍巖，新羅區(qū)以黨建引領(lǐng)社區(qū)治理為抓手，從今年7月起，結(jié)合創(chuàng)建第六屆全國文明城市等工作，按照“一社區(qū)一品牌、一小區(qū)一特色”“一小區(qū)一方案”原則，分兩年重點完成基礎(chǔ)較薄弱的200個小區(qū)整頓提升，計劃到明年6月底完成100個小區(qū)整頓提升工作。

在具體操作中，新羅成立了由區(qū)委書記任組長、22個相關(guān)部門為成員的黨建引領(lǐng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從區(qū)直部門選派100名科級干部和100名一般干部到100個薄弱小區(qū)擔(dān)任指導(dǎo)員，區(qū)財政每年安排每個整頓提升小區(qū)黨組織3萬元固定經(jīng)費，黨建指導(dǎo)員所在單位每年給予所指導(dǎo)小區(qū)黨組織不低于3萬元的共建經(jīng)費。在此基礎(chǔ)上，將小區(qū)黨組織書記500元/月、委員200元/月的交通通信補貼納入財政預(yù)算，優(yōu)化待遇保障。目前，區(qū)財政已累計投入資金3800萬元，各級配套資金1939萬元，發(fā)力黨建引領(lǐng)社區(qū)治理。

回遷小區(qū)先建黨支部

“感謝小區(qū)黨支部為業(yè)主排憂解難，盡心盡責(zé)。”日前，西陂街道陳陂村龍輝小區(qū)業(yè)主張先生一行3人將一面寫著“心系業(yè)主，為民排憂”的錦旗送到小區(qū)黨支部書記陳政手中。

原來，由于建設(shè)期內(nèi)相關(guān)規(guī)范調(diào)整，5號樓因增設(shè)消防通道導(dǎo)致交房時公攤面積增加較大，部分安置戶表示不理解，不愿意配合辦理回遷手續(xù)。小區(qū)黨支部得知后，積極協(xié)調(diào)5號樓業(yè)主代表和街道黨工委、陳陂村黨委、安居公司等各方，經(jīng)過友好協(xié)商，妥善地解決了相關(guān)問題，有效化解了難題。

“回遷安置小區(qū)情況比較復(fù)雜，加上剛回遷時又達(dá)不到成立業(yè)委會的條件，小區(qū)管理基本處于‘空窗期’。這時候黨支部剛好可以起到管理、引領(lǐng)小區(qū)回遷、化解矛盾的作用。”西陂街道黨工委書記藍(lán)淼林告訴記者，為扎實推進(jìn)回遷工作，他們將支部建在小區(qū)回遷之前。

11月7日，龍輝小區(qū)成立了兼合式黨支部，每一幢樓的黨員主動亮身份。黨支部充分發(fā)揮核心引領(lǐng)作用，與小區(qū)物業(yè)、建筑施工方建立三方聯(lián)席會議制度，通過小區(qū)“黨群連心室”，收集居民在回遷過程中需要解決的實際問題，召開“黨群議事圓桌會”，為居民回遷提供便捷服務(wù)，解決小區(qū)居民在回遷過程中遇到的問題和困難。

目前，已較妥善地協(xié)調(diào)解決了龍輝小區(qū)5號樓交房面積超出原拆遷合同面積、因剛回遷房屋集中裝修及土頭清運方的清運車故障造成地下室負(fù)二層大量土頭堆積和部分地下室電梯門口照明燈故障等問題，有效化解了矛盾。

而在另一個回遷小區(qū)——新羅區(qū)西城街道金橋社區(qū)萬福城小區(qū)，在該小區(qū)兼合式黨支部的積極協(xié)調(diào)下，安置戶反映的地下室電梯前室通道不是無障礙通道、電梯前室防火門過窄不方便使用等問題很快得到解決。

“件件有落實，事事有回音。群眾也比較滿意。”小區(qū)黨支部書記鄧信強說，在黨支部引領(lǐng)下，小區(qū)回遷工作平穩(wěn)有序。

據(jù)了解，通過扎實推進(jìn)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，截至目前，新羅區(qū)共有909名黨員經(jīng)依法選舉進(jìn)入業(yè)委會，214名黨員擔(dān)任業(yè)委會主任，占全區(qū)有業(yè)委會小區(qū)的67%，實現(xiàn)小區(qū)支部書記和業(yè)委會主任“一肩挑”的小區(qū)94個，“紅色業(yè)委會”建設(shè)扎實推進(jìn)。按照規(guī)劃，至2022年6月底，實現(xiàn)社區(qū)、小區(qū)治理水平顯著提高，形成常態(tài)長效的黨建引領(lǐng)社區(qū)治理模式。

“實踐證明，黨建工作做細(xì)了就是凝聚力，做實了就是執(zhí)行力，做強了就是戰(zhàn)斗力。”新羅區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將認(rèn)真貫徹落實中央和省委、市委關(guān)于加強和改進(jìn)城市基層黨建工作部署，全面加強黨對社區(qū)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力打造具有新羅特色的黨建引領(lǐng)社區(qū)治理新樣板。