福州入局低空經(jīng)濟(jì)：有“野心”更有理性

2024年被稱為低空經(jīng)濟(jì)元年，從中央到地方，“低空經(jīng)濟(jì)”一詞頻頻出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，福州也正在努力抓住這個(gè)新風(fēng)口。

在連日來(lái)的采訪中記者發(fā)現(xiàn)，福州兩年前開(kāi)始醞釀低空經(jīng)濟(jì)，從懷疑到堅(jiān)持，從滋生野心到回歸理性，在各地強(qiáng)勢(shì)入局的當(dāng)下，福州還是給自己找到了一個(gè)破局機(jī)會(huì)。

“野心”：福州希望做主角

在一個(gè)全新的藍(lán)海市場(chǎng)里，要?jiǎng)?chuàng)造行業(yè)的“首個(gè)”，仿佛不難。但其中不易，只有經(jīng)歷了才知道。

黃峰是低空數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目鼓樓區(qū)工作專班的成員，他總是將一個(gè)公文包放在伸手可及的地方，包里塞滿了低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)材料。最早的文件可以追溯到兩年前。彼時(shí)，“元宇宙”概念正熱，福州卻隱隱感知到另一個(gè)新生事物——低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?。一個(gè)念頭開(kāi)始醞釀：福州要入局低空經(jīng)濟(jì)。試點(diǎn)工作在鼓樓區(qū)開(kāi)展。

通常，地方要想發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，要先有企業(yè)，然后開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景，吸引更多企業(yè)加盟。但福州無(wú)人機(jī)企業(yè)優(yōu)勢(shì)不足，怎么辦？“這太新了，我們都不知道從哪兒著手。”面對(duì)當(dāng)時(shí)還不明朗的前景，包括黃峰在內(nèi)的不少專班成員一度陷入懷疑。

轉(zhuǎn)變始于一次次學(xué)習(xí)、一次次走訪、一次次調(diào)研。在省數(shù)字辦的牽頭下，鼓樓區(qū)早在2021年就與中航金城接觸，去年9月與中航金城無(wú)人系統(tǒng)有限公司簽約，試點(diǎn)打造“三維一體”智慧城市立體網(wǎng)格化管理時(shí)空平臺(tái)。

從毫無(wú)頭緒，到有相對(duì)明晰的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，一路走來(lái)什么最難？鼓樓區(qū)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)陳望青認(rèn)為，還是難在認(rèn)知上。“接受的過(guò)程比推動(dòng)的過(guò)程更難。”陳望青說(shuō)，具體的問(wèn)題可以一個(gè)一個(gè)解決，但對(duì)新事物，最難的還是思想的轉(zhuǎn)變，需要在摸索中大膽前進(jìn)。

“好在低空經(jīng)濟(jì)天然自帶‘數(shù)字基因’。”陳望青坦言，作為數(shù)字福建建設(shè)示范區(qū)的鼓樓，數(shù)字家底厚實(shí)，不少專班成員經(jīng)歷過(guò)“鼓樓智腦”平臺(tái)、“元宇宙”的“數(shù)字洗禮”，及時(shí)看到低空經(jīng)濟(jì)的潛力。另外，鼓樓孕育了多家優(yōu)質(zhì)數(shù)智企業(yè)，也能助力低空經(jīng)濟(jì)數(shù)字底座建設(shè)。對(duì)于一向求思求變的鼓樓來(lái)說(shuō)，低空經(jīng)濟(jì)也是讓鼓樓保持競(jìng)爭(zhēng)力的重要嘗試。

在工作專班成員的口中，“時(shí)機(jī)”也不可缺少。2023年11月，國(guó)家擴(kuò)大低空空域開(kāi)放力度，地方政府“上天難”的關(guān)鍵問(wèn)題有了解法；今年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告又首次寫入“低空經(jīng)濟(jì)”，“低空時(shí)代”真的來(lái)了。

至此，手握天時(shí)地利人和，福州爭(zhēng)奪低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用第一城的“野心”逐漸成形。

理性：先修“路”，再引流

正在鼓樓區(qū)打造的“三維一體”智慧城市立體網(wǎng)格化管理時(shí)空平臺(tái)，是福州破局低空經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。這到底是什么？為何是關(guān)鍵？

“簡(jiǎn)單地說(shuō)，我們現(xiàn)在就是在修低空的‘高速公路’，而且我們不僅要修路，還要把收費(fèi)站、指揮調(diào)度，甚至年檢、保險(xiǎn)等都考慮在內(nèi)，建設(shè)一個(gè)低空交通體系。”中航金城無(wú)人系統(tǒng)有限公司副總經(jīng)理王昂解釋，這實(shí)際上就是建設(shè)一個(gè)低空的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)支撐一個(gè)城市低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓低空更加安全、有序，“我們這項(xiàng)工作在全國(guó)都是領(lǐng)先的”。

王昂認(rèn)為，除了安全、有序外，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還取決于用戶的“用”，讓企業(yè)能以更低的價(jià)格使用政府建設(shè)的低空基礎(chǔ)設(shè)施。“目前在包括深圳在內(nèi)的城市，不少低空企業(yè)自己做航線規(guī)劃。好比企業(yè)自己用車跑一項(xiàng)業(yè)務(wù)，同時(shí)還要自己修高速公路，這肯定代價(jià)高昂。”

在與國(guó)內(nèi)低空設(shè)備、物流快遞等頭部企業(yè)溝通過(guò)程中，鼓樓區(qū)工作專班的成員明顯感覺(jué)到了低空交通體系對(duì)企業(yè)的吸引力，“已經(jīng)有不少企業(yè)和我們表達(dá)了合作意愿。而且福建、福州還是兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，有獨(dú)特的地理、政策優(yōu)勢(shì)”。

低空交通體系何時(shí)投用？記者了解到，平臺(tái)部分應(yīng)用將亮相即將舉行的第七屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)。在閩都創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)支持下，第一批機(jī)巢將于年底落地。

在打造低空交通體系的同時(shí)，福州也推出多項(xiàng)措施推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。位于福州高新區(qū)的福州無(wú)人機(jī)（系統(tǒng)）孵化器已經(jīng)投用，吸引約30家企業(yè)入駐；“榕創(chuàng)匯”“僑智匯”等多場(chǎng)無(wú)人機(jī)競(jìng)賽接連開(kāi)賽，吸引行業(yè)人才；由市發(fā)改委起草的推進(jìn)民用無(wú)人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)，已由市政府印發(fā)實(shí)施。

配套政策也同步跟上。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來(lái)福州還將出臺(tái)加快推動(dòng)低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)方案，從低空空域管理改革、低空飛行服務(wù)保障體系等方面，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

信心：千行百業(yè)“飛”起來(lái)

眼下在福州，除了政府從基礎(chǔ)設(shè)施、頂層設(shè)計(jì)層面破局低空經(jīng)濟(jì)外，行業(yè)內(nèi)的發(fā)展信心也提振起來(lái)。

福建省航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜錦恩從事航空運(yùn)動(dòng)20余年，在他看來(lái)，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，空域限制從來(lái)不是問(wèn)題，市場(chǎng)才是核心，“‘做熱’低空經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵要與第一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。”

低空經(jīng)濟(jì)是以低空飛行為主要載體，涉及文旅、短途運(yùn)輸、城市空中交通、科研教育等眾多行業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)。杜錦恩介紹，他們組織策劃的熱氣球嘉年華活動(dòng)，曾為只有3000多人口的甘肅阿克塞縣帶去了近10萬(wàn)人次游客，“如今國(guó)家提倡發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，給了行業(yè)非常大的投資信心。”

福建省航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳清介紹，目前協(xié)會(huì)正在推動(dòng)一個(gè)福州市民“家門口”的航空運(yùn)動(dòng)營(yíng)地落地倉(cāng)山，“營(yíng)地將以賽事和活動(dòng)為抓手，涵蓋青少年研學(xué)、熱氣球嘉年華、滑翔傘等，不僅能讓更多市民參與到航空運(yùn)動(dòng)中，還能為文旅產(chǎn)業(yè)引流。”

物流、農(nóng)業(yè)、巡檢等業(yè)態(tài)也在搭乘低空經(jīng)濟(jì)的東風(fēng)。在福州高新區(qū)的福州無(wú)人機(jī)（系統(tǒng)）孵化器，一架架無(wú)人機(jī)琳瑯滿目，有固定翼、多旋翼等，型號(hào)大小各不相同。這些無(wú)人機(jī)服務(wù)的場(chǎng)景從送外賣到農(nóng)業(yè)播撒，從電力巡檢、應(yīng)急救援物資配送到數(shù)據(jù)采集，豐富多樣。

此外，永輝、樸樸等企業(yè)也有意入局低空配送；億航智能設(shè)備（廣州）有限公司帶著載人飛行技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，希望來(lái)福州的天空開(kāi)開(kāi)“飛的”；廣州極飛科技股份有限公司拿出智能農(nóng)機(jī)裝備和低空農(nóng)業(yè)方案，期望助力福州鄉(xiāng)村建設(shè)。

“低空經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不再是一個(gè)需要想象的‘未來(lái)產(chǎn)業(yè)’，而是一個(gè)要加大投入的新興產(chǎn)業(yè)。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)將聚焦福州低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和短板，培育一批低空經(jīng)濟(jì)鏈主企業(yè)，壯大無(wú)人機(jī)、低空經(jīng)濟(jì)等本土企業(yè)；并圍繞空域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)扶持、科技創(chuàng)新、場(chǎng)景開(kāi)放等制定福州扶持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施。（記者 馮雪珠 林榕昇）