福州人大：匯聚“關(guān)鍵小事” 體現(xiàn)“民主大事”

10塊錢，就能在長者食堂吃上一餐新鮮營養(yǎng)的飯菜；20年的老舊小區(qū)里，居民住戶也能搭乘電梯方便出行；出門步行15分鐘，即可享受基層醫(yī)院“五星級”醫(yī)療服務……這一項項民生實事落地的背后，均離不開福州市人大代表的履職擔當和不懈推動。

近年來，福州市人大常委會持續(xù)打造“民生實事全鏈條閉環(huán)監(jiān)督”人大工作品牌，在為民辦實事工作中建立“黨領(lǐng)導、群眾提、人大決、政府辦、代表評”的全過程人民民主實踐機制，形成了從“為民做主”向“由民做主”轉(zhuǎn)變的生動局面。

暢通民意渠道

以“民聲”定“民生”

走進鼓樓區(qū)華大街道屏山長者食堂，墻上的顯示屏正展示著每日的菜品和價格，僅需10塊錢，就能吃上一頓營養(yǎng)均衡的熱飯。記者注意到，菜單上有些菜品被標記了星號，原來，這是為照顧糖尿病患者特別制作的無糖菜品。

像這樣的長者食堂，在福州還有許多家，為許多城鄉(xiāng)老年人，尤其是獨居、留守老年人吃上一口熱飯?zhí)峁┝诵兄行У慕鉀Q方案。長者食堂推廣的背后，有福州市人大代表陳長欽的一份功勞。

“早些年，我在探望一位高齡遠親時發(fā)現(xiàn)，處于獨居狀態(tài)的老人時常陷入買菜難、做飯難的困境，每天吃飯竟然成了大問題。”陳長欽說，留意到這個情況后，他又陸續(xù)在市區(qū)內(nèi)多家社區(qū)進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該現(xiàn)象并非個例。2019年的福州市兩會期間，他正式提出代表建議，在全市社區(qū)街道建設(shè)長者食堂，方便老年人吃上一口熱乎飯。

這份建議引起了有關(guān)部門的重視，在各方共同努力下，截至今年6月底，福州五城區(qū)已建成投用長者食堂528家，提供餐位2萬多個，累計為近6萬人提供餐飲服務。

除了吃飯，老年人的便捷出行也是人大代表們關(guān)心的重點。

位于臺江區(qū)的東輝小區(qū)是一個建成20年的老小區(qū)，老年居民眾多，但小區(qū)內(nèi)的住宅樓原本并未配置電梯，老年居民上下樓十分不便。為此，加裝電梯的呼聲日益強烈。

建筑專業(yè)出身的福州市人大代表鄭書鴻了解有關(guān)情況后，很是上心。據(jù)鄭書鴻介紹，早在2012年福州市就出臺了既有住宅增設(shè)電梯的相關(guān)通知。“但在實際操作過程中遇到了審批手續(xù)難和鄰里協(xié)調(diào)難的問題。”鄭書鴻說。

于是，在2017年、2019年、2020年，鄭書鴻連續(xù)三次提出降低加裝電梯規(guī)劃審批門檻、簡化審批手續(xù)、取消業(yè)主的產(chǎn)權(quán)公證等相關(guān)建議。同時，他還建議由社區(qū)介入鄰里矛盾糾紛調(diào)解，合理設(shè)置出資比例等。

收到建議后，福州市人大常委會十分重視，大力抓好代表建議的交辦、督辦工作。2021年11月，福州市將加裝電梯納入福州市老舊小區(qū)改造計劃同步推進。今年，老舊小區(qū)加裝電梯100部被列為福州市年度為民辦實事項目之一。

福州市人大代表薛麗麗是一位基層醫(yī)療工作者，2021年和2022年，她結(jié)合自身專業(yè)，針對基層衛(wèi)生機構(gòu)軟硬件提升問題提交的建議，也都得到了落實，讓基層群眾在“家門口”就能享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務。

“從我家步行到衛(wèi)生院只需要10分鐘，在家門口就把病看了，再也不用去大醫(yī)院擠。”在福州首批“五星級”基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)——福州閩侯縣上街中心衛(wèi)生院，剛就診完的市民陳女士說。

據(jù)福州市人大社會委負責同志介紹，從2020年開始，福州市連續(xù)三年廣泛聽取群眾關(guān)于養(yǎng)老事業(yè)的意見建議，通過持續(xù)監(jiān)督推動，一大批事關(guān)養(yǎng)老服務的“關(guān)鍵小事”被列入為民辦實事項目，真正做到暢通民意渠道，以“民聲”定“民生”，讓“實事”真“實施”。

督牢民生實事

做好監(jiān)督“后半篇文章”

一項項民生實事項目的落地，既離不開人大代表為民發(fā)聲，也依托于人大對民生實事項目的有效閉環(huán)監(jiān)督。

從2020年開始，福州市人大常委會便開展為民辦實事項目票決工作。經(jīng)常委會組成人員對候選項目主要內(nèi)容、資金來源及完成時限等進行審議，票決出下一年度為民辦實事項目，交由政府組織實施。

一份份滿懷著呼聲和期望的民生實事項目通過票決，后續(xù)監(jiān)督工作如何開展？

“在每年的年中和年底，市人大常委會會議兩次聽取和審議市人民政府關(guān)于為民辦實事項目進展情況的報告，對于進展較慢的項目，要求責任部門說明原因，并明確整改對策和措施；對個別推進難度大的項目，運用專題視察等方式，開展全過程監(jiān)督。”福州市人大常委會研究室負責同志說。

為創(chuàng)新做好監(jiān)督的“后半篇文章”，2022年，福州市在全省首創(chuàng)人大代表投票評議為民辦實事項目，組織市、縣、鄉(xiāng)三級近萬名人大代表評選出“人民群眾最滿意的十件實事”。評議期間，為民辦實事項目各牽頭單位還開通熱線電話及郵箱，主動接受各級人大代表和社會各界的咨詢和監(jiān)督。

福州市人大常委會還積極倡導人大代表持續(xù)關(guān)注、深度參與，激發(fā)人大代表履職熱情，促進民生實事“實”起來。

建議落地后，并不意味著代表們就能松口氣，新的關(guān)注點正不斷涌入他們的視線。這段時間，陳長欽正著手研究長者食堂提質(zhì)增效的問題。“長者食堂每日的食材是否新鮮、運營過程中的難點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長者食堂的資金是否到位等問題，這些都是我今后將重點關(guān)注的。”陳長欽說。

薛麗麗則結(jié)合在倉山區(qū)金山街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心的工作實際，思索如何更好推動分級診療措施、轉(zhuǎn)變?nèi)罕娋歪t(yī)觀念等問題。

采訪中記者欣喜地看到，隨著民生民意表達渠道的暢通，監(jiān)督方式的多樣化、規(guī)范化，越來越多的人民群眾參與到人大組織的各類民主實踐中，有序政治參與意愿越來越強，推動民生項目落地實施越來越高效。（記者 朱子微）