拿下聯(lián)合國大獎 福州實至名歸

全球性殊榮，中國唯一！28日下午，在首屆全球可持續(xù)發(fā)展城市獎（上海獎）頒獎活動暨2023年世界城市日中國主場活動開幕式上，福州榮膺聯(lián)合國人居署主導(dǎo)的國際獎項——全球可持續(xù)發(fā)展城市獎。

游客在中國船政文化園內(nèi)游覽。

全球僅有5座城市獲得這項榮譽(yù)，福州是其中唯一的中國代表城市。為什么是福州？

福州是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地。30多年來，福州以“3820”戰(zhàn)略工程擘畫的美好藍(lán)圖為指引，秉持生態(tài)文明理念，堅定城市可持續(xù)發(fā)展之路，一任接著一任干，全方位提升省會城市功能品質(zhì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市。

山水福州城。

奮進(jìn)的征程來到2023年10月，上海黃浦江畔，福州綻放城市榮光。

“聚焦綠色經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新實施城市水系治理工程，建設(shè)成為綠色低碳生態(tài)友好的‘千園之城’。”這份精練的介紹語，向全球道出了城市可持續(xù)發(fā)展的“福州方案”，也說出了全球可持續(xù)發(fā)展城市獎花落福州的原因。

今年4月，參觀數(shù)字中國建設(shè)成果展的市民絡(luò)繹不絕。

開放包容

一座活力繁榮之城

福州，一座有著2200多年建城史的國家歷史文化名城，歷史文化遺存眾多，穿越時空，曇石山文化、船政文化、三坊七巷文化、壽山石文化……閩都文化熠熠生輝。

派江吻海的福州，有著積極開拓發(fā)展新路的活力基因。截至目前，福州籍海外鄉(xiāng)親達(dá)400多萬人，分布在世界177個國家和地區(qū)。敢闖敢拼的干事創(chuàng)業(yè)激情和兼容并蓄的城市文化，孕育了“海納百川 有容乃大”的福州城市精神。

勇立時代潮頭，福州始終以可持續(xù)發(fā)展的眼光，推動城市活力成長。

福建是“數(shù)字中國”孕育地，福州是“數(shù)字福建”的先行先試地。作為連續(xù)六屆成功舉辦數(shù)字中國建設(shè)峰會的城市，福州經(jīng)濟(jì)加快向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為福州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力。

截至目前，福州數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超857億美元，超過GDP的50%，擁有超1300家數(shù)字經(jīng)濟(jì)高新技術(shù)企業(yè)，41家境內(nèi)外上市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，144家省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心領(lǐng)域創(chuàng)新企業(yè)，規(guī)模和增速位居福建省第一。

可持續(xù)發(fā)展，也為守護(hù)古厝注入新的生機(jī)，文旅融合吸引越來越多游客來到閩都。今年“五一”期間，煙臺山特色歷史風(fēng)貌區(qū)接待游客約29.3萬人次，位居全省景區(qū)首位；中秋國慶長假期間，三坊七巷歷史文化街區(qū)吸引客流110多萬人次，堪稱火爆。

海陸空三位一體、多層次、多功能的交通網(wǎng)絡(luò)體系，讓國內(nèi)外交流變得越發(fā)方便。目前，以福州為中心、覆蓋全省的高速公路“四小時通達(dá)網(wǎng)”已形成，長樂國際機(jī)場已開通國內(nèi)外航線119條，實現(xiàn)與國內(nèi)外93個城市通航。

而加強(qiáng)教育投入、創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)平臺、加強(qiáng)就業(yè)勞動保障權(quán)益等一系列保障市民就業(yè)舉措，讓更多的人在這里收獲發(fā)展機(jī)遇。

從數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)起云涌、文旅融合發(fā)展到形式多樣的就業(yè)保障舉措，開放包容的可持續(xù)發(fā)展，對福州經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。2016年至2022年，福州GDP從977億美元提升至1830億美元，是近5年中國前20位城市中GDP增長最快的城市。

花海公園向日葵盛開，吸引市民前來打卡（資料圖）。

綠色宜居

一座生態(tài)“千園之城”

“到有福之州，做有福之人”，如今，許多福州人會這樣自豪推薦福州。福州的宜居之福，就在山水之間。

這里是中國最“綠”城市之一，森林覆蓋率為58.5%，位居全國省會城市第二位。

福州也是中國空氣質(zhì)量最好的城市之一。去年，空氣質(zhì)量優(yōu)良率97.5%，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到356天，在全國168個重點城市中排名第五位。

福道，是福州生態(tài)城市建設(shè)的點睛之筆。它蜿蜒于青山當(dāng)中，又以幾近苛刻的要求保護(hù)原始生態(tài)植被。游走福道，滿眼翠綠，呼吸的是清新空氣，暢享城市天然氧吧。截至2021年底，福州已建成各類城市綠道共1335千米，萬人擁有綠道長度高達(dá)3.64公里，成績斐然。

今年9月，南公園—瀛洲河航線開通，沿線文旅資源豐富。

379個沿河串珠公園、680公里的濱河綠道、5000多畝濱河公園綠地……離開福道回到鬧市，一條條內(nèi)河次第映入眼簾，經(jīng)過水系綜合治理，福州已全面消除黑臭水體，一條條蝶變的內(nèi)河“水清、河暢、岸綠、景美”，已成為市民家門口的幸福河、休閑河。

逛河、游園、賞景，已成為福州人愜意的生態(tài)生活。截至2021年底，福州市建成區(qū)綠地總面積142平方千米，建成區(qū)內(nèi)共有1003個公園綠地，被譽(yù)為“千園之城”。14.8平方米的人均公園綠地面積，相當(dāng)于人均擁有一間綠色會客廳。城區(qū)公園500米的服務(wù)半徑，讓“推窗見綠，出門見園，行路見蔭”成為福州人實實在在的生態(tài)福祉。

綠水青山間，福州鋪展著山、水、人、城一體發(fā)展的詩意畫卷。

福州積極構(gòu)建生態(tài)廊道，將鼓山、旗山等環(huán)城一重山及城區(qū)的金牛山、清涼山、城門山等6大山脈廊道納入重要生態(tài)保護(hù)管控空間。截至2021年，福州市自然保護(hù)地共計32個，總面積98515公頃，占陸域面積的8.23%。

閩江河口濕地已成為包括珍稀瀕危水鳥在內(nèi)的鳥類生態(tài)棲息家園，生物多樣性在這里彰顯。“蘆葦搖蕩綠水悠，留鳥候鳥滿洲頭”，成為大美濕地的詩意寫照。

游客在三坊七巷愛心樹前打卡。

創(chuàng)新治理

一座韌性安全之城

面對極端降雨天氣，如何更好防災(zāi)減災(zāi)？這是守護(hù)城市運(yùn)行安全，打造韌性安全城市必須面對的課題，福州給出了方案。

近年來，以韌性與城市安全為底線，圍繞防洪排澇能力提升和城市節(jié)水工作，福州開展城區(qū)水系綜合治理、優(yōu)化水資源配置、促進(jìn)節(jié)水降損，從水治理上升到打造安全韌性的福州，共建可持續(xù)的城市未來。

福州城內(nèi)水網(wǎng)密布，城市化進(jìn)程導(dǎo)致的城市內(nèi)澇和水體黑臭，曾困擾著城市的發(fā)展。2016年，福州掀起新一輪水系綜合治理，這是在20世紀(jì)90年代基本消除江洪災(zāi)害后，福州在城市韌性發(fā)展路上的又一次前行。

清理河道淤泥295萬立方米，建設(shè)截流井954座、沿河調(diào)蓄池80座，建成全國第二大的斗門調(diào)蓄池；新挖、擴(kuò)挖湖體6個，建設(shè)海綿公園3個……在水系綜合治理中，福州通過改善內(nèi)河連通和提升調(diào)蓄能力，全市調(diào)蓄庫容增加340萬立方米以上，同時通過新建、擴(kuò)容改造排澇站，加強(qiáng)移動排水裝備建設(shè)等舉措，提升城市應(yīng)急排水搶險能力。

2017年3月，福州在全國首創(chuàng)成立城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心，打破以往管水涉及多個部門，工作難以同時推進(jìn)的局面，變“九龍治水”為“統(tǒng)一作戰(zhàn)”，創(chuàng)新構(gòu)建“多水合一、網(wǎng)廠河一體化”的管理機(jī)制，建設(shè)全國首個城市級水系科學(xué)調(diào)度系統(tǒng)。依托智慧化管理，城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心做到“應(yīng)急指揮一張圖”，實現(xiàn)城市防洪、排澇、調(diào)水、污水治理一體化管理，這是福州在水系綜合治理中的一大創(chuàng)新實踐。城區(qū)排水防澇應(yīng)急處置效率提高了50%，城區(qū)水系調(diào)蓄效益提高了30%，內(nèi)澇防治能力從原先的5年一遇提高至20年至30年一遇，成功抵御了10多場臺風(fēng)和300多場短歷時強(qiáng)降雨的挑戰(zhàn)。

今年夏天，受臺風(fēng)“杜蘇芮”和“海葵”影響，福州接連遭遇歷史性的極端性強(qiáng)降水。但福州僅用數(shù)小時即恢復(fù)正常的公共生活秩序，韌性城市建設(shè)帶來的“福州速度”，讓福州市民有了更多的幸福感、安全感和獲得感。

同時，福州還積極增強(qiáng)城市污水處理能力和城市管網(wǎng)建設(shè)，提升水資源利用率。通過再生水回用，每年節(jié)約自來水約2.5萬噸，城市供水管網(wǎng)漏損率由2018年的19.17%下降至2022年的6.25%。

福州市民在公園內(nèi)體驗智慧共享設(shè)施。

共治共享

一座智慧友好之城

“以人為本”“不讓一人一地掉隊”，這是聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》《新城市議程》中倡導(dǎo)的理念。

福州在可持續(xù)發(fā)展中，積極落實聯(lián)合國倡導(dǎo)的相關(guān)城市發(fā)展理念，持續(xù)推動公眾參與，關(guān)注弱勢群體，在共治共享中，打造一座滿足不同年齡、不同性別需求的智慧友好之城。

福州通過城市體檢、市長信箱等方式，廣泛收集市民意見，鼓勵社區(qū)和居民參與城市管理建設(shè)。同時，通過“護(hù)河愛水、清潔家園”行動、“民間河長”、“認(rèn)養(yǎng)綠地”等城市活動，積極鼓勵多方參與，激發(fā)市民城市主人翁意識，培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展理念。

完整街區(qū)、15分鐘生活圈、綠色建筑建設(shè)……2016年以來，福州推進(jìn)打造低碳的可持續(xù)社區(qū)，可以在步行、騎行可到達(dá)的距離內(nèi)滿足人們各類日常需求，減少資源消耗和廢棄物的產(chǎn)生，降低碳排放，助力城市可持續(xù)發(fā)展。

可持續(xù)社區(qū)的背后，是福州始終關(guān)注弱勢群體，開展適老化、適兒化、無障礙改造，利用數(shù)字福州建設(shè)成果，建設(shè)老年及兒童友好型城市。

茶園街道打造“15分鐘養(yǎng)老生活圈”，圖為洋下長者食堂（資料圖）。

目前，福州建成長者食堂510家，并在全國首創(chuàng)“長者食堂·學(xué)堂”計劃，引入省、市老年大學(xué)資源，開設(shè)“空中課堂”和“線下課堂”，滿足多樣化養(yǎng)老需求。截至今年5月，超八成長者食堂已嵌入學(xué)堂功能。

在郊野福道等項目建設(shè)上，建設(shè)者匠心獨具，打造坡度約為8度、寬度4米到6米的休閑步道，讓包括老、幼、殘障人士在內(nèi)的群眾，登山賞景如履平地；打造“福瑞社區(qū)10分鐘無障礙生活圈”等示范項目，通過“無障礙+信息化”社區(qū)智慧升級，消除困擾行動障礙人士出行的“最后一級臺階”，創(chuàng)造“全齡友好”的無障礙建設(shè)環(huán)境。目前，全市新建道路、公共建筑、居住社區(qū)等5類重要場所的無障礙設(shè)施設(shè)置率均達(dá)100%。

如今，數(shù)字生活已深入到市民生活的方方面面。通過“e福州”等數(shù)字平臺，人們可以享受日常生活服務(wù)、公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等各類服務(wù)。去年，福州數(shù)字政府服務(wù)能力，在全國重點城市中獲評“優(yōu)秀級”。（記者 李錦清/文 陳暖 林雙偉 葉誠/攝）