福州營商環(huán)境改革邁入6.0版 首次將宜居、保障、協(xié)同納入改革范疇

《福州市建設現(xiàn)代化國際城市一流營商環(huán)境工作方案（2023—2025年）》近日印發(fā)，標志著福州營商環(huán)境改革進入6.0版本。

6.0改革圍繞政務、市場、法治、開放、監(jiān)管、要素、宜居、保障、協(xié)同等重點領域，構(gòu)建更有效率的企業(yè)全生命周期服務體系，營造更有吸引力的投資貿(mào)易環(huán)境。值得注意的是，福州首次將宜居、保障、協(xié)同納入改革范疇。

在1.0至5.0改革持續(xù)深耕能辦事、快辦事、辦成事、好辦事的“便利福州”基礎上，6.0改革進一步拓展廣度和深度，瞄準企業(yè)和群眾在民生基礎設施、公共服務供給、政府采購管理等方面的需求。

民生基礎設施方面，統(tǒng)籌推進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務均衡普惠發(fā)展，加快在建公辦幼兒園建設、義務教育擴容，推動高中改造提升，改善基礎教育辦學條件；公共服務方面，優(yōu)化用氣報裝，辦件時長壓縮至1個工作日，并推行智能用氣報裝，實施線上“零紙質(zhì)資料”申報。

政務服務和法治環(huán)境是與營商環(huán)境緊密相連，6.0改革對此也提出相應的目標任務。

政務服務提速增效方面，6.0改革提出，推進政務服務標準化建設，全面規(guī)范審批服務事項特殊環(huán)節(jié)設置。提升政務服務數(shù)字化水平，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系和服務體系。加強高頻事項集成辦理，拓展電子證照應用領域。進一步健全不動產(chǎn)登記管理制度。

在科學規(guī)范的法治環(huán)境方面，6.0改革提出，強化知識產(chǎn)權(quán)重點領域和關鍵環(huán)節(jié)行政保護，提升知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法效率。深化“三一”立案工作機制，不斷提高立案服務質(zhì)量。建設數(shù)字金融審執(zhí)中心，實現(xiàn)金融案件立審執(zhí)全流程一站式運行。建立商事一站式多元解紛平臺，發(fā)揮福州僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，助力法務產(chǎn)業(yè)“引進來”“走出去”。

一座城市的營商環(huán)境成色如何，經(jīng)營主體最有發(fā)言權(quán)。新一輪改革中，福州進一步優(yōu)化以民營企業(yè)為中心，營造健康有序的市場環(huán)境，降低企業(yè)綜合成本，助力打造新時代民營經(jīng)濟強省。

暢通市場準入和退出渠道方面，6.0改革完善企業(yè)開辦和注銷政策，以標準化服務營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。推動市場主體登記注冊便利化、規(guī)范化，支持更多企業(yè)及早開業(yè)、擴大業(yè)務。優(yōu)化企業(yè)分支機構(gòu)、連鎖門店信息變更手續(xù)。推進市場主體住所登記改革，梳理編制禁設區(qū)域目錄。探索市場主體便捷退出途徑，加大對破產(chǎn)企業(yè)簡易注銷的支持力度。

消除市場準入壁壘方面，福州將嚴格落實“全國一張清單”管理要求，實施市場準入負面清單管理，加快完善與負面清單動態(tài)調(diào)整機制相適應的審批、監(jiān)管機制。開展市場準入效能評估，全面清理市場準入顯性和隱性壁壘，確保各類市場主體平等進入。

維護公平競爭秩序方面，本次改革將健全公平競爭審查制，保障各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素。破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，打擊對供應商以不合理的條件實施差別待遇或者歧視待遇的情形，保障民營企業(yè)自由參與市場活動。（記者 唐蔚嬙）