用好改革關(guān)鍵一招 激發(fā)澎湃發(fā)展動力——福州市扎實推進全面深化改革

福州大力推進工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。記者 林雙偉攝

以改革為先導(dǎo)！向改革要動力！

黨的十八大以來，福州市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央、省委改革決策部署，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，以“開山御水、拓荒破籬”的奮斗者姿態(tài)，推動全面深化改革走深走實，在榕城大地結(jié)出累累碩果。

牢記囑托

堅定新時代改革正確方向

面對復(fù)雜形勢，改革往哪里改？誰來改？怎么改？福州牢記囑托、錨定目標(biāo)，聚焦關(guān)鍵、持續(xù)發(fā)力，以強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，續(xù)寫新時代改革新篇章。

從召開市第十一次黨代會，部署加快建設(shè)“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福州的四個方面工作；到圍繞落實“四個更大”重要要求和四項重點任務(wù)，制定出臺1份《決定》和5份配套文件，形成“1＋5”貫徹落實體系；再到召開市第十二次黨代會，明確加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市10項重點任務(wù)……福州深入貫徹落實習(xí)近平總書記對福建、福州工作的重要講話重要指示精神，對標(biāo)中央、省委要求謀劃推進改革，市委深改委（領(lǐng)導(dǎo)小組）先后召開62次會議，審議通過各類文件120多份，研究推出2130多項改革舉措，真正做到中央有決策、福州有行動，省委有部署、福州有落實。

按照黨的十八屆三中全會和中央、省委統(tǒng)一部署，2014年4月成立市全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和9個專項工作小組，全面推進改革工作。2018年底，根據(jù)新一輪機構(gòu)改革部署，建立市委深改委、專項工作小組、深改辦“1+10+1”組織架構(gòu)，在全省率先實現(xiàn)縣級深改辦常設(shè)機構(gòu)設(shè)立，構(gòu)建起系統(tǒng)完善的改革聯(lián)絡(luò)工作網(wǎng)絡(luò)。在全省率先建立改革工作績效考核機制，強化改革任務(wù)攻堅、試點推進、經(jīng)驗復(fù)制推廣，壓實責(zé)任、壓茬實施，確保各項改革任務(wù)落地落實。

聚力攻堅

推動改革和發(fā)展

深度融合高效聯(lián)動

發(fā)展出題目，改革做文章。邁進高質(zhì)量發(fā)展新時代，是依靠要素投入維持“庫茲涅茨增長”，還是加快創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)“熊彼特增長”？劍指現(xiàn)代化，福州聚焦破解發(fā)展中遇到的堵點難點和羈絆制約，以改革引活水、強引擎、促轉(zhuǎn)型，拼出“省會發(fā)展加速度”。十年來，全市經(jīng)濟總量連跨7個千億級臺階，躋身“萬億俱樂部”，邁入全國城市前20強。

向創(chuàng)新要活力。以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為載體，加快科技體制改革，整合大學(xué)城、軟件園等創(chuàng)新資源，推動科學(xué)城、科創(chuàng)走廊等“創(chuàng)新圈”加速崛起，閩都創(chuàng)新實驗室、福耀科技大學(xué)（暫名）等“創(chuàng)新極”加快布局。

以國企改革增強發(fā)展活力，實施國企改革重組，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，形成“9+4”國企發(fā)展新格局，國企扛重任、挑大梁的“主力軍”作用更加凸顯。

向園區(qū)要陣地。堅持“龍頭扶引”“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制”等，推動全市五大千億產(chǎn)業(yè)集群、16條產(chǎn)業(yè)鏈同向發(fā)力、集聚發(fā)展。目前，全市已形成4個千億園區(qū)、4個五百億園區(qū)、3個國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，園區(qū)配套日臻完善，產(chǎn)城融合步伐提速，福州工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗獲評全省唯一的中國改革2021年度案例。

向數(shù)字要能級。圍繞大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，舉辦五屆數(shù)字中國建設(shè)峰會和兩屆數(shù)博會，鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心等一批好項目落地，一大批智能車間和示范工廠加快建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超5400億元、占GDP比重接近50%；“數(shù)字應(yīng)用第一城”建設(shè)加快推進，“5G+智慧城市”、數(shù)字治理等屢獲“國字號”大獎。

向海洋要空間。以國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為抓手，高水平打造海洋科創(chuàng)平臺，以創(chuàng)新鏈帶動產(chǎn)業(yè)鏈，“百臺萬噸”生態(tài)養(yǎng)殖平臺陸續(xù)投用，水產(chǎn)品加工、海洋工程裝備、海洋信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，養(yǎng)殖海域“三權(quán)分置”改革成效凸顯，福州海洋生產(chǎn)總值穩(wěn)居全省首位。

勇拓新局

以更深層次改革助力更高水平開放

海納百川、有容乃大，是福州的城市精神，也是服務(wù)和融入新發(fā)展格局的鮮明寫照。福州始終堅持以改革促開放、拓新局，不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。

建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制，城鄉(xiāng)居民收入比十年來縮小0.44，人均地區(qū)生產(chǎn)總值居全國省會第五。中心城市能級進一步提升，福州新區(qū)體制機制改革加快推進，福州進入東進南下、沿江向海的“六區(qū)時代”。黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興，產(chǎn)業(yè)帶動、美好家園、文明鑄魂、網(wǎng)格治理、強基固本等“五大工程”加快實施，2021年福州實現(xiàn)全省鄉(xiāng)村振興考核“三連冠”。

融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。向陸、向海、向空，福州布局大通道、大路網(wǎng)建設(shè)，輻射全省“四小時通達(dá)公路網(wǎng)絡(luò)”基本形成，現(xiàn)代物流城加快建設(shè)，福州入圍“十四五”首批國家物流樞紐城市。4條地鐵線路開通運營，福州機場二期、高鐵進機場加速推進，福州港吞吐量保持全省第一，“閩都號”中歐、中老班列相繼開通，國際航空城、絲路海港城成為融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要承載。

構(gòu)建制度型開放新格局。福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)持續(xù)打造制度創(chuàng)新高地，在全國首創(chuàng)102項改革舉措，復(fù)制推廣到全國25項、全省110項。加快推進中印尼“兩國雙園”建設(shè)，全力打造“一帶一路”國際合作發(fā)展示范區(qū)。海絲博覽會、海絲國際旅游節(jié)等接連舉辦，福州“國際范”不斷彰顯。堅持以通促融、以惠促融、以情促融，臺灣社區(qū)、公租房等惠及臺胞臺青的舉措不斷推出，“福馬共同家園”加快打造。

打響閩都文化國際品牌。傳承《〈福州古厝〉序》精神，推進閩都文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。古厝里的福州故事經(jīng)久傳頌，閩江之心等城市新地標(biāo)加快打造，閩都文化國際品牌越來越火。第44屆世界遺產(chǎn)大會在福州舉辦，福州入選首批國家文化和旅游消費試點城市。

系統(tǒng)集成

推動改革成果更多更公平惠及人民

“七溜八溜，不離福州。”緊緊圍繞習(xí)近平總書記提出的“三個如何”重大命題和“讓有福之州更好地造福于民”殷切期望，福州堅持以人民為中心的改革價值取向，突出問題導(dǎo)向，注重系統(tǒng)集成，促成民生領(lǐng)域改革發(fā)生乘數(shù)效應(yīng)，讓人民群眾享有更多改革獲得感。

家門口就能“上好學(xué)”。圍繞建設(shè)教育強市，實施“優(yōu)質(zhì)學(xué)校、優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師”帶動工程，創(chuàng)新推進“強校帶弱校”的基礎(chǔ)教育集團化辦學(xué)，組建93個教育集團，覆蓋402個學(xué)校（校區(qū)），十年來新改擴建公辦幼兒園159所、中小學(xué)216所。

百姓健康有“醫(yī)”靠。在全國首創(chuàng)“集成化醫(yī)改”模式，實施48項改革任務(wù)，引入復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院共建首批國家區(qū)域醫(yī)療中心，推進縣域醫(yī)共體、長期護理保險等國家級醫(yī)改試點，每千人醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)從4.15張?zhí)岣叩?.35張。

不出社區(qū)安享晚年。在全省率先開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)集成改革試點，創(chuàng)新推出“3443”養(yǎng)老服務(wù)模式，大力推進長者食堂建設(shè)，建成全國首個覆蓋市縣的“e福養(yǎng)”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”加快形成，老年友好型城市建設(shè)穩(wěn)步推進。

生態(tài)福利處處可享。河湖長制、河長日、“護河愛水、清潔家園”行動等形成常態(tài)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)居全國前列，城區(qū)人均公園綠地面積從11.32平方米增加到14.82平方米，推窗見綠、出門見園、行路見蔭，海濱城市、山水城市魅力盡顯。

辦事生活便捷安心。傳承“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)，深化數(shù)字政務(wù)服務(wù)改革，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力位列全國重點城市第八，2021年13項營商環(huán)境改革舉措全國首創(chuàng)或領(lǐng)先，獲評首批國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點示范城市。百姓安全感更加充實、更有保障，福州獲評“平安中國建設(shè)示范市”。

風(fēng)正潮涌好揚帆。站在新的歷史起點上，福州將牢記囑托、感恩奮進，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，用足用好改革這個“關(guān)鍵一招”，為做大做優(yōu)做強省會、加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市注入強大動力。

精彩回眸

2014年，成立福州市全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

2015年，福州新區(qū)獲批國家級新區(qū)，福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)掛牌成立，市民服務(wù)中心傳承“馬上就辦”改革做法入選中央改革辦匯編的全國改革案例。

2016年，通過國家生態(tài)市建設(shè)考核驗收，獲批國家第二批海綿城市試點城市。

2017年，成為國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”綜合試點示范城市，軍門社區(qū)工作法被民政部作為“一號方案”向全國推廣。

2018年，建立市委深改委、專項工作小組、深改辦“1+10+1”組織架構(gòu)，獲批國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，惠民資金網(wǎng)獲評首屆“中國廉潔創(chuàng)新獎”。

2019年，獲評全國社會信用體系建設(shè)示范城市，福州東部片區(qū)成為全國首批城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，在全省率先開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、縣域集成改革試點工作。

2020年，成為全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市，河湖系統(tǒng)治理長效機制獲評“中國改革2020年度50典型案例”。

2021年，福州都市圈獲批成為第二個國家級都市圈，工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗獲評“中國改革2021年度案例”。（記者 黃芳賓 通訊員 俞少奇）