福州：老人健康服務(wù)需求明年基本滿足

福州新聞網(wǎng)7月27日訊（福州晚報記者 何佳媛）近日，市政府辦公廳印發(fā)《福州市建立完善老年健康服務(wù)體系實施方案》，著力構(gòu)建包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護理、長期照護、安寧療護的綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系，實現(xiàn)健康老齡化。

方案目標(biāo)是，到2022年，老年人的健康服務(wù)需求得到基本滿足；到2025年，我市人均期望壽命達到80歲，與建設(shè)現(xiàn)代化國際城市相適應(yīng)的公平可及、綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系基本建立。方案提出7項主要任務(wù)。

到明年90％以上鎮(zhèn)街

——加強健康教育，提高老年人健康素養(yǎng)任務(wù)。

將健康教育納入社區(qū)活動和老年教育內(nèi)容。到2022年，各縣（市）區(qū)至少建有1所老年大學(xué)，90％以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有老年學(xué)校，60％以上行政村（社區(qū)）建有老年學(xué)習(xí)中心，將健康教育100%納入老年大學(xué)及社區(qū)老年教育課程內(nèi)容。

將老年體育納入全民健身實施計劃，建設(shè)適合老年人就近健身的體育設(shè)施，打造城鎮(zhèn)社區(qū)15分鐘健身圈。到2022年實現(xiàn)市、縣（市）區(qū)老體協(xié)組織覆蓋面超過95%，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、80%的村（社區(qū)）建立老體協(xié)組織，人均體育場地面積達到2.5平方米。

——加強預(yù)防保健，完善老年人健康管理任務(wù)。

開展集慢性病預(yù)防、風(fēng)險評估、跟蹤隨訪、干預(yù)指導(dǎo)于一體的健康管理服務(wù)；開展老年人群心理健康問題的早期篩查、早期干預(yù)及分類管理，降低65周歲及以上人群老年期癡呆患病率增速；探索推動阿爾茨海默病、帕金森病等神經(jīng)退行性疾病的早期篩查和健康指導(dǎo)。到2022年，全市65周歲以上老年人健康管理率超過72%。

醫(yī)療機構(gòu)普遍建立老年人就醫(yī)便捷通道

——加強疾病診治，提升老年醫(yī)療服務(wù)能力任務(wù)。

建立以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)，老年醫(yī)院和綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科為核心的老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2022年，全市二級及以上綜合醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達到50％，三級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科的比例達到75％；到2035年，全市二級及以上綜合醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達到90%以上。

推動老年醫(yī)學(xué)從以“疾病為中心”向以關(guān)注疾病、功能、心理、營養(yǎng)、康復(fù)的“全人管理”模式轉(zhuǎn)化，建立老年慢性病長期處方制度。2021年起老年醫(yī)學(xué)科在編在崗（需連續(xù)在崗專職1年以上）醫(yī)護人員每人每月可享受1000元緊缺急需人員崗位補助。

醫(yī)療機構(gòu)普遍建立老年人就醫(yī)便捷通道，使老年人享受就診、轉(zhuǎn)診、預(yù)約專家、保障用藥等優(yōu)先服務(wù)。保留人工服務(wù)窗口及現(xiàn)金收費窗口，確保智能設(shè)備有人工值守或志愿服務(wù)，利用數(shù)字化手段提高診療效率，讓信息化與智能化“多跑路”，實現(xiàn)老年人就診“少跑腿”。到2022年全市80％以上的綜合醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)成為老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

今年各縣（市）區(qū)進行家庭病床服務(wù)試點

——加強康復(fù)護理，推廣家庭病床服務(wù)任務(wù)。

建立完善以機構(gòu)為支撐、社區(qū)為依托、居家為基礎(chǔ)的老年護理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年患者提供早期、系統(tǒng)、專業(yè)、連續(xù)的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。到2022年基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)護理床位占比達到30%。

2021年每個縣（市）區(qū)至少選擇1家醫(yī)療機構(gòu)進行家庭病床服務(wù)試點；力爭到2022年，家庭病床服務(wù)基層醫(yī)療機構(gòu)覆蓋率達50%以上。

——探索長期照護服務(wù)，開展長護險試點工作任務(wù)。

探索開展兜底性長期照護服務(wù)保障工程，保障特殊困難失能老年人的長期照護需求；發(fā)展日間照料、全托、半托等多種形式的老年人照護服務(wù)；重點支持發(fā)展提供長期照護服務(wù)的護理型養(yǎng)老機構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心，培育發(fā)展能夠提供上門服務(wù)的企業(yè)和社會組織。

穩(wěn)步推進我市長期護理保險制度試點工作。試點期間先覆蓋我市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員，重點解決重度失能人員基本護理保障需求，優(yōu)先保障符合條件的失能老年人、重度殘疾人。力爭在2023年基本建立適應(yīng)福州經(jīng)濟發(fā)展水平和老齡化發(fā)展趨勢的、滿足群眾多元需求的多層次長期護理保險制度。

所有養(yǎng)老機構(gòu)能夠提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

——探索安寧療護試點工作，倡導(dǎo)臨終關(guān)懷服務(wù)任務(wù)。

推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)開設(shè)安寧療護床位。探索建設(shè)安寧療護中心，推動安寧療護機構(gòu)標(biāo)準化、規(guī)范化建設(shè)。將安寧療護服務(wù)與長期護理保險有效銜接。到2022年，我市安寧療護服務(wù)實現(xiàn)縣（市）區(qū)全覆蓋。

——深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，支持多模式發(fā)展任務(wù)。

支持社會力量通過市場化運作的方式或政府和社會資本合作（PPP）、特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等方式，開辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。對養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室的一次性補助8萬元，設(shè)置護理站的一次性補助10萬元。

到2022年，所有養(yǎng)老機構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，養(yǎng)老機構(gòu)和協(xié)議合作的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)普遍開通雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，60%以上的養(yǎng)老機構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供中醫(yī)藥健康服務(wù)。

開展市級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合試點單位培育工作，對評估合格的市級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合試點單位，由市級財政予以每家單位20萬元獎補。積極爭創(chuàng)國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點示范縣（市）區(qū)，對于獲評國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點示范縣（市）區(qū)的，市級財政予以200萬元獎補。