福州出臺支持企業(yè)上市“榕騰計劃”

福州城市高質(zhì)量發(fā)展，離不開金融活水的灌溉。年初以來，隨著創(chuàng)識科技在創(chuàng)業(yè)板敲鐘上市、騰景科技亮相科創(chuàng)板，資本市場“福州板塊”加速壯大。

在資本市場福建對接大會上，我市推介了營商環(huán)境和金融招商政策，重點發(fā)布了《關(guān)于支持企業(yè)上市“榕騰計劃”的實施意見》，計劃用5年時間，推動境內(nèi)外上市公司突破130家，上市公司質(zhì)量和影響力明顯提升，區(qū)域布局更加優(yōu)化，力爭實現(xiàn)上市公司縣域全覆蓋。

福州A股上市公司

市值突破萬億元

近年來，福州金融業(yè)緊緊圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三大任務(wù)，加快構(gòu)建發(fā)展新格局。

總量實現(xiàn)跨越，金融組織體系更加健全。“十三五”期間，福州金融業(yè)總量實現(xiàn)跨越，2019年金融業(yè)增加值首超千億元，2020年達(dá)到1150.86億元，是2015年的2.45倍。全國12家股份制商業(yè)銀行均在福州設(shè)立了省級分行。

結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)更加有效。近年來，各金融機(jī)構(gòu)累計向福州地區(qū)投放信貸資金超5100億元，小微企業(yè)貸款、涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長，全市境內(nèi)外上市公司達(dá)91家。

創(chuàng)新成果豐富，金融風(fēng)險防控更加有力。福州開創(chuàng)性設(shè)立“兩岸金融服務(wù)中心”、國內(nèi)首家總行級“海峽兩岸跨境金融中心”等特色業(yè)務(wù)中心。

福州吸引境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)布局，規(guī)劃了海峽金融商務(wù)區(qū)、閩江北岸中央商務(wù)區(qū)，吸引區(qū)域性金融總部、金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等入駐，形成“保險樓”“律師樓”“私募樓”等特色樓宇；打造馬尾基金小鎮(zhèn)、朱紫坊基金港等私募基金特色集聚區(qū)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。

中國資本市場研究院近期編制的《2021中國內(nèi)地省市資本市場實力榜》顯示，福州在中國內(nèi)地城市資本市場實力50強(qiáng)中居第13位。去年福州通過境內(nèi)外資本市場直接融資超3000億元，A股上市公司總市值突破1萬億元，其中千億元市值以上2家，300億元市值以上5家。場外掛牌交易81家，省、市重點上市后備企業(yè)272家，初步構(gòu)建起具備一定融資規(guī)模、參與人數(shù)較多、證券中介機(jī)構(gòu)門類豐富、行業(yè)鏈條較為完整的區(qū)域資本市場生態(tài)體系。

加強(qiáng)上市后備企業(yè)培育

福州此次出臺《關(guān)于支持企業(yè)上市“榕騰計劃”的實施意見》，旨在貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于資本市場改革發(fā)展的決策部署，把握穩(wěn)步推進(jìn)注冊制改革發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步推動我市企業(yè)上市，提高上市公司質(zhì)量，充分發(fā)揮上市公司在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的“頭雁”作用，助力我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展超越。

《實施意見》要求，各縣（市）區(qū)、高新區(qū)將推動企業(yè)上市作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的重要抓手，制定本地區(qū)未來5年企業(yè)上市工作目標(biāo)。要“摸清家底”，篩選建立后備企業(yè)資源庫，著重選擇符合產(chǎn)業(yè)政策、成長性好、法人治理結(jié)構(gòu)健全、運作規(guī)范且有上市意向的企業(yè)重點培育。

市屬國有一級企業(yè)要積極培育上市資源，全面梳理所屬各級子企業(yè)、各業(yè)務(wù)板塊資產(chǎn)財務(wù)狀況和經(jīng)營管理等情況，對主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)可比照上市要求，加快進(jìn)行股份制改革，力爭到2025年新增2家至3家國有控股上市公司。支持國有企業(yè)向上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，積極推動國有控股上市公司開展再融資。

企業(yè)上市前

每年最高可獲獎千萬元

市級及各縣（市）區(qū)財政部門應(yīng)每年從部門預(yù)算中安排資金，專項用于扶持企業(yè)改制上市掛牌，按照提升上市公司質(zhì)量的導(dǎo)向，分層次、分階段扶持，而且扶持重心放在上市前。扶持對象原則上為除房地產(chǎn)、金融行業(yè)以外并列入市重點上市后備企業(yè)名單的企業(yè)。

我市將上市獎勵端口前移至股改。企業(yè)與證券公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所任一中介機(jī)構(gòu)簽訂改制輔導(dǎo)等相關(guān)掛牌上市服務(wù)協(xié)議并完成股改的，給予股改費用補(bǔ)助30萬元；對企業(yè)改制過程中涉及的相關(guān)部門規(guī)費，在權(quán)限范圍內(nèi)給予減免或按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。

在鼓勵企業(yè)上市融資方面，上市前給予貢獻(xiàn)獎勵，還提高了上市申請階段獎勵，報證監(jiān)局輔導(dǎo)、報證監(jiān)會受理兩個環(huán)節(jié)即可累計獲300萬元獎勵。境內(nèi)上市獎勵：對擬在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板申請上市的企業(yè)，經(jīng)福建證監(jiān)局輔導(dǎo)備案的，獎勵100萬元；首發(fā)申請獲中國證監(jiān)會（含滬、深證券交易所）正式受理的，獎勵200萬元。境外上市獎勵：以我市企業(yè)為上市主體直接在境外上市或營運總部在我市存在控制關(guān)系的境外公司實現(xiàn)間接上市，以招股說明書為依據(jù)，50%（含）以上實際募集資金投資我市且折人民幣1億元以上的，獎勵200萬元。上市貢獻(xiàn)獎勵：企業(yè)在福建證監(jiān)局輔導(dǎo)備案當(dāng)年起至企業(yè)上市之年（最長不超過3年），按當(dāng)年度比基數(shù)年度對地方稅收貢獻(xiàn)額新增部分的50%給予獎勵，每年獎勵金額最高不超過1000萬元。

我市還鼓勵企業(yè)掛牌融資。企業(yè)進(jìn)入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（“新三板”）基礎(chǔ)層掛牌的，獎勵60萬元，進(jìn)入創(chuàng)新層獎勵補(bǔ)足至80萬元，進(jìn)入精選層獎勵補(bǔ)足至120萬元。企業(yè)在海峽股權(quán)交易中心交易層掛牌的，獎勵50萬元。企業(yè)在“新三板”、海峽股權(quán)交易中心交易層掛牌當(dāng)年，按當(dāng)年度比上年度對地方稅收貢獻(xiàn)額新增部分的50%給予獎勵，獎勵金額最高不超過500萬元。

再融資和上市公司引進(jìn)有獎勵

上市公司通過增發(fā)、配股以及發(fā)行可轉(zhuǎn)債等股權(quán)方式實現(xiàn)再融資，且實際募集資金50%（含）以上投資于我市的，募集金額1億元（含）至5億元的，獎勵50萬元；金額5億元（含）以上的，獎勵100萬元。

上市公司引進(jìn)也有獎勵。對市域外境內(nèi)上市公司注冊地及納稅登記地遷入我市，以及我市企業(yè)在境內(nèi)通過資產(chǎn)重組形式實現(xiàn)上市且將注冊地及納稅登記地遷入我市，并承諾十年內(nèi)不遷離的，按上市公司注冊地遷入當(dāng)年扣除非經(jīng)常性損益的凈利潤3000萬元以下、3000萬元（含）至1億元、1億元（含）至2億元、2億元（含）以上分檔給予上市公司獎勵200萬元、300萬元、500萬元、1000萬元。

我市還引導(dǎo)股權(quán)投資基金重點投資，對基金投向重點上市后備企業(yè)給予獎勵。經(jīng)中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案的私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金新增投資我市產(chǎn)業(yè)政策扶持且與基金非關(guān)聯(lián)的市重點上市后備企業(yè)，累計投資金額超過2000萬元的，對其管理機(jī)構(gòu)（需在我市工商登記和稅務(wù)登記并依法納稅）按實際投資額的0.5%予以獎勵，同一管理機(jī)構(gòu)獎勵金額累計最高不超過100萬元。

我市還落實有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉(zhuǎn)增股本，個人股東一次繳納個人所得稅確有困難的，可根據(jù)實際情況制定分期繳稅計劃，在不超過5個公歷年度內(nèi)分期繳納，并將有關(guān)資料報主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。上市公司股權(quán)激勵可按規(guī)定延長納稅期限，符合條件的非上市公司股權(quán)激勵可按規(guī)定實行遞延納稅政策。上市、掛牌公司和上市后備企業(yè)引進(jìn)人才，在戶籍遷移、人事關(guān)系掛靠、子女就學(xué)、住房安置等方面給予大力支持，具體扶持政策按照我市有關(guān)人才政策執(zhí)行。

“店小二”式服務(wù)企業(yè)大發(fā)展

扶引大龍頭，培育大集群，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。此前，我市出臺《扶持企業(yè)上市五條措施》，通過設(shè)立引導(dǎo)基金、建立“一企一議”機(jī)制等舉措支持企業(yè)上市。特別是“一企一議”服務(wù)方面，各部門凝心聚力開通“綠色通道”，協(xié)調(diào)企業(yè)遇到的用地審批、權(quán)屬變更等問題，早介入、早幫扶，提供“店小二”式服務(wù)。

今年3月，福州又一家企業(yè)在科創(chuàng)板上市。市、區(qū)兩級在企業(yè)上市前予以重點支持，陸續(xù)為企業(yè)協(xié)調(diào)解決股權(quán)融資、募投項目用地等問題，助力企業(yè)快速發(fā)展。針對企業(yè)在IPO申報中遇到的問題，我市解放思想，變“要我做”為“我要做”，最大限度幫助企業(yè)。

在完善保障機(jī)制方面，《實施意見》提出，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市扶持企業(yè)上市工作推進(jìn)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市企業(yè)上市、提高上市公司質(zhì)量工作，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會要設(shè)立或充實相應(yīng)機(jī)構(gòu)，上下聯(lián)動，建立相應(yīng)的工作機(jī)制。

提升政務(wù)服務(wù)。各級各有關(guān)部門要凝聚合力，主動關(guān)心和支持?jǐn)M上市企業(yè)發(fā)展；后備企業(yè)在改制上市過程中遇到用地審批、權(quán)屬變更、稅費繳納、環(huán)境評價、企業(yè)注冊登記等問題需要市里解決的，由市地方金融監(jiān)管局及時召集相關(guān)部門“一企一議”予以協(xié)調(diào)并報市政府研究審定。

集聚專業(yè)資源。鼓勵證券公司在我市設(shè)立本地區(qū)域投行團(tuán)隊，經(jīng)認(rèn)定按照我市引進(jìn)和培育金融機(jī)構(gòu)獎勵辦法有關(guān)規(guī)定，予以一定比例辦公租金補(bǔ)貼；支持證券公司委派保薦代表人到各縣（市）區(qū)、高新區(qū)擔(dān)任“上市輔導(dǎo)員”，指導(dǎo)企業(yè)改制上市；鼓勵滬、深交易所資本市場服務(wù)福建基地，以及本地專業(yè)力量，積極為后備企業(yè)提供綜合金融支持。

嚴(yán)格考核機(jī)制。市效能辦、市地方金融監(jiān)管局牽頭對各縣（市）區(qū)在年度績效管理工作指標(biāo)中設(shè)置相關(guān)上市工作考核指標(biāo)，按上市工作成效納入績效目標(biāo)考核；對推動企業(yè)上市有顯著成績的單位及個人，給予通報表揚；對在推進(jìn)企業(yè)上市工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為，因工作不力造成企業(yè)上市受阻的，追究相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任。

福州正以厚積薄發(fā)、趕超跨越的昂揚姿態(tài)闊步邁向現(xiàn)代化國際城市，重點建設(shè)濱海新城、大學(xué)城、東南汽車城、絲路海港城、國際航空城、現(xiàn)代物流城等“六個城”，打響海上福州、數(shù)字福州、新型材料、海港空港、閩都文化等五大國際品牌。產(chǎn)業(yè)騰飛迫切需要插上資本的翅膀，投資福州共贏發(fā)展。福州市地方金融監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人說，乘著資本對接大會的東風(fēng)，更多資本、金融機(jī)構(gòu)將在福州加速集聚、賦能增值、深度融合，在福州這片熱土生根開花結(jié)果。

福州日報記者 歐陽進(jìn)權(quán) 通訊員 任宇馳