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福州推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用賦能高質(zhì)量發(fā)展

大數(shù)據(jù)助力福州市政務(wù)服務(wù)水平不斷提升(資料圖片)。記者 張人峰 攝

福州日?qǐng)?bào)記者 林瑞琪 通訊員 周杰

十九屆五中全會(huì)提出,要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè),提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平,并對(duì)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用提出了一系列要求。福州作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地,正不斷發(fā)力,充分開(kāi)發(fā)利用數(shù)據(jù)資產(chǎn),打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

數(shù)據(jù)是信息化時(shí)代的“石油”。根據(jù)《中國(guó)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放報(bào)告》暨中國(guó)開(kāi)放數(shù)林指數(shù)排名,福州今年上半年在全國(guó)113個(gè)地市級(jí)(含副省級(jí))城市中排名第六。得益于數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用打下堅(jiān)實(shí)底座,福州數(shù)字政府建設(shè)駛?cè)肟燔?chē)道,數(shù)字政府發(fā)展指數(shù)在27個(gè)省會(huì)城市中位列第四。

開(kāi)放共享 催生多樣數(shù)字應(yīng)用

3秒能做什么?對(duì)于福州閩途運(yùn)輸有限公司經(jīng)辦邱建峰來(lái)說(shuō),足以完成一單“運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸建筑垃圾備案”審批。

“以往三天兩頭就要跑市行政服務(wù)中心,遇到辦事高峰,一上午才能辦完。”得益于福州市“秒批”服務(wù)的推出,只要在辦公室輕點(diǎn)鼠標(biāo),“邱建峰們”就能完成審批。不僅如此,要提交的材料也少了——過(guò)去辦理該事項(xiàng)需要提供合同、申請(qǐng)表、委托書(shū)等材料,現(xiàn)在只要提交承運(yùn)合同,不少基礎(chǔ)信息系統(tǒng)還會(huì)“自動(dòng)填寫(xiě)”。

“‘秒批’是數(shù)據(jù)替辦事人‘跑腿’,跑出政務(wù)服務(wù)加速度的縮影。”市大數(shù)據(jù)委黨組書(shū)記、主任張青雅介紹,依托企業(yè)信息、審批證照“觸網(wǎng)”匯聚共享的基礎(chǔ),智能審批系統(tǒng)對(duì)接省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)、省市場(chǎng)監(jiān)管局企業(yè)信息庫(kù)及市可信電子文件庫(kù)等主要接口,獲取申請(qǐng)人相關(guān)信息,推動(dòng)申請(qǐng)材料的復(fù)用及共享,系統(tǒng)根據(jù)申請(qǐng)人身份信息即可調(diào)取真實(shí)有效的審批數(shù)據(jù),減少人工錯(cuò)漏、虛假填報(bào),實(shí)現(xiàn)審批提速。

截至目前,全市可提供共享服務(wù)接口461個(gè),市直部門(mén)申請(qǐng)共享服務(wù)總次數(shù)達(dá)664次,服務(wù)累計(jì)調(diào)用總量1.53億次;福州市已登記證照目錄的市直部門(mén)60家、區(qū)縣部門(mén)375家,電子證照累計(jì)總量2242萬(wàn)份,數(shù)據(jù)共享服務(wù)全省領(lǐng)先,不斷夯實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

對(duì)福州而言,數(shù)據(jù)的價(jià)值不僅是政務(wù)提速,營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,數(shù)據(jù)開(kāi)放共享正在為各行各業(yè)持續(xù)賦能——

數(shù)據(jù)成為戰(zhàn)“疫”先鋒:福州市搭建新冠肺炎動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析平臺(tái),利用數(shù)據(jù)歸集與分析,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、排查,支撐疫情態(tài)勢(shì)研判,筑牢“防控網(wǎng)”。

數(shù)據(jù)成為診療助手:建成全球規(guī)模最大、質(zhì)量最高的肝病和肝癌大數(shù)據(jù)平臺(tái),匯集全國(guó)歷年超6萬(wàn)例肝癌患者和62萬(wàn)例肝病患者的全疾病周期數(shù)據(jù),為臨床醫(yī)生提供專(zhuān)家級(jí)輔助診療服務(wù)。

數(shù)據(jù)成為房屋排查幫手:福州市在全省首創(chuàng)房屋結(jié)構(gòu)安全信息化管理平臺(tái),通過(guò)數(shù)據(jù)排查房屋近400萬(wàn)戶(hù)(棟),排查率達(dá)99.82%,發(fā)現(xiàn)隱患房屋超2萬(wàn)戶(hù)(棟)。

截至目前,福州市已開(kāi)放27個(gè)領(lǐng)域、565個(gè)開(kāi)放數(shù)據(jù)集、4369.6萬(wàn)條開(kāi)放數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)容量達(dá)3.84億,數(shù)據(jù)開(kāi)放工作居全國(guó)前列,為推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化持續(xù)賦能。

多方發(fā)力 打造數(shù)據(jù)“煉金”模式

數(shù)字時(shí)代,各行各業(yè)運(yùn)作生成的海量數(shù)據(jù),成為催生一項(xiàng)項(xiàng)應(yīng)用的源泉,但要讓數(shù)據(jù)發(fā)揮價(jià)值并非易事。近年來(lái),福州積極探索,打造起“有序匯聚、統(tǒng)一管理、深度共享、高效利用”的大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用工程,形成數(shù)據(jù)“煉金”的福州模式。

打造一批數(shù)據(jù)平臺(tái)和基礎(chǔ)庫(kù)匯聚豐富“礦藏”。福州已建成政務(wù)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放平臺(tái)、公共信用信息服務(wù)平臺(tái)、時(shí)空平臺(tái)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目和人口、法人、電子證照、時(shí)空信息、信用信息等五大基礎(chǔ)庫(kù),為推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享夯土筑基。截至目前,市直部門(mén)數(shù)據(jù)匯聚17.4億條,省級(jí)回流數(shù)據(jù)1900萬(wàn)條,信用數(shù)據(jù)歸集12.59億條。全市數(shù)據(jù)儲(chǔ)備量已達(dá)30億條,居全省首位。

出臺(tái)一系列管理辦法護(hù)航數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。去年,福州市出臺(tái)全國(guó)地市級(jí)首部公共數(shù)據(jù)開(kāi)放類(lèi)的專(zhuān)項(xiàng)管理辦法《福州市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放管理暫行辦法》,與《福州市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法》《福州市政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享管理暫行辦法》《福州市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放考核暫行辦法》互相關(guān)聯(lián)形成管理閉環(huán),規(guī)定了福州市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理從資源登記、匯聚、共享、開(kāi)放到開(kāi)發(fā)利用、監(jiān)督考核等全生命周期的工作規(guī)范,填補(bǔ)了福州市相關(guān)管理規(guī)章方面的空白。

推行一套數(shù)據(jù)考核制度以評(píng)促建。通過(guò)績(jī)效考核實(shí)施方案強(qiáng)化對(duì)市直單位數(shù)據(jù)管理的制度建設(shè),系統(tǒng)建設(shè),數(shù)據(jù)匯聚、共享、開(kāi)放、開(kāi)發(fā)利用等方面的考核。今年已發(fā)布兩期政務(wù)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放情況季度通報(bào),推進(jìn)全市政務(wù)數(shù)據(jù)管理水平普遍提升。

營(yíng)造一個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園營(yíng)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園已建成數(shù)字福建云計(jì)算中心政務(wù)云與商務(wù)云,海量數(shù)據(jù)逐步向兩朵云匯聚;國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)工程、國(guó)家國(guó)土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心等大數(shù)據(jù)中心穩(wěn)步推進(jìn);清華—福州數(shù)據(jù)技術(shù)研究院、福建省信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新適配檢測(cè)中心等大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的“大院、大所、大實(shí)驗(yàn)室”先后落地福州。

市大數(shù)據(jù)委還首創(chuàng)了首席數(shù)據(jù)官制度,組織全市政府部門(mén)均設(shè)立首席數(shù)據(jù)官和數(shù)據(jù)聯(lián)絡(luò)專(zhuān)員,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本部門(mén)的數(shù)據(jù)共享開(kāi)放等管理工作,確保數(shù)據(jù)開(kāi)放工作落到實(shí)處。

培育市場(chǎng) 釋放數(shù)據(jù)要素紅利

今年,黨中央和國(guó)務(wù)院明確提出“加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)”,將數(shù)據(jù)明確定義為關(guān)鍵生產(chǎn)要素。福州響應(yīng)號(hào)召先行先試,正積極開(kāi)展一系列探索,將數(shù)據(jù)資產(chǎn)打造成為未來(lái)福州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

目前,福州市著力謀劃打造全國(guó)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心,探索形成“數(shù)據(jù)匯聚+數(shù)據(jù)治理+數(shù)據(jù)開(kāi)放+數(shù)據(jù)應(yīng)用+數(shù)據(jù)交易”五位一體的數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)鏈。

依托福州市現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ),市大數(shù)據(jù)委深化公共數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用,探索完善數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)和確權(quán)機(jī)制,通過(guò)數(shù)據(jù)要素帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)福州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。此外,福州市公共數(shù)據(jù)創(chuàng)新基地將成為福州培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的一大載體,已入駐16家大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍企業(yè),福州市將以此為依托探索“數(shù)據(jù)集市”“模型集市”等新型數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)模式。

與此同時(shí),福州市也在不斷嘗試提升數(shù)字要素與既有生產(chǎn)要素的組合,開(kāi)拓發(fā)展新業(yè)態(tài)。

通過(guò)“數(shù)據(jù)+人才”,福州市全國(guó)首創(chuàng)數(shù)據(jù)就業(yè)新業(yè)態(tài),出臺(tái)“加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用推進(jìn)數(shù)據(jù)就業(yè)工作實(shí)施方案”,充分發(fā)揮數(shù)字福州建設(shè)優(yōu)勢(shì),采取項(xiàng)目帶動(dòng)方式擴(kuò)大就業(yè),帶動(dòng)超過(guò)4000個(gè)數(shù)據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì);依托“數(shù)據(jù)+金融”,福州與市農(nóng)商行、海峽銀行攜手,合作開(kāi)發(fā)戰(zhàn)“疫”征信貸產(chǎn)品,截至目前累計(jì)發(fā)放貸款3378筆,累計(jì)發(fā)放貸款金額31.34億元……

數(shù)據(jù)資產(chǎn)與其他生產(chǎn)要素的良性互動(dòng),為福州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累了更加蓬勃的動(dòng)能,持續(xù)催化數(shù)字經(jīng)濟(jì)倍增效益的實(shí)現(xiàn)。作為福州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一,東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園立足大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,目前累計(jì)注冊(cè)企業(yè)達(dá)494家,注冊(cè)總資本達(dá)442.7億元,今年上半年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入104.98億元。

責(zé)任編輯:趙睿

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