8月20日,福州市舉行地震引發(fā)房屋坍塌等災難應急救援綜合演練。演練分房屋坍塌救援、孤島橫渡和水域救援、山火撲救3個階段推進。此次演練,參與演練的救援要素多,融合了政府、企業(yè)和社會公益救援力量,是對福州應急救援力量和救援機制的一次深度磨合。
像這樣著眼“大應急”舉行的應急救援演練,在福州市經常上演。今年以來,福州市按照實戰(zhàn)化標準,已經先后開展全市防汛防澇綜合大演練、應急通信保障演練、模擬地震引發(fā)房屋坍塌災難等一系列全市應急綜合大演練,不斷強化應急響應和救援能力,為高效應對各類突發(fā)情況、提升應急救援打下良好基礎。
除了應急救援演練,福州市還通過建設市應急指揮中心、健全“1+N+X”(總體+專項+部門)預案體系、統(tǒng)籌各方應急力量、強化應急聯動合作等,多舉措提升高效救援能力,為應急救援建設按下“加速鍵”:
——建設市應急指揮中心。加快推進市應急指揮中心綜合信息平臺建設,市安全生產委員會、市防汛抗旱指揮部、市森林防滅火指揮部、市減災委員會、市抗震救災指揮部、市煙花爆竹安全管理辦公室等6個委員會和指揮部建設,建立統(tǒng)一指揮、高效運轉的應急指揮機制。值得一提的是,經過一年多來的建設,面積約5000平方米的福州市應急指揮中心已匯集公安、消防、防汛、氣象、水文、地震等專項指揮平臺數據,實現防汛防澇信息共享應用、多部門聯合值守、指揮調度等功能,并抓緊將全市各部門現有、在建和擬建業(yè)務系統(tǒng)融合集成,為統(tǒng)一指揮提供“一站式”訪問入口,打造福州市應急指揮“神經中樞”。
——健全“1+N+X”預案體系,修編《福州市突發(fā)公共事件總體應急預案》,包括防汛防臺風、森林防火、突發(fā)地質災害、自然災害救助、生產安全事故災難等專項預案和部門預案。
——統(tǒng)籌各方應急力量。福州市不斷統(tǒng)籌整合應急救援力量,成立了首屆應急管理專家委員會,并在國家綜合應急救援力量基礎上,為涉及防汛、地震、山地、空域救援等領域13支社會應急救援機動隊伍授牌,將社會應急救援力量納入政府統(tǒng)一管理的應急體系范疇。在森林防滅火方面,全市組建9支撲火專業(yè)隊、128支半專業(yè)隊;防汛防臺風方面,市級組織水上救護、事故搶險、排除內澇、醫(yī)療衛(wèi)生、物資供應、安全保衛(wèi)、后勤保障、供水供電等8支專業(yè)搶險隊,縣(市)區(qū)級組織群專結合搶險隊伍1843支。努力構建以消防救援為主力,以駐地部隊為后援,以專家智庫為支撐,以社會應急救援機動力量為補充的“大應急”力量體系。
——強化應急聯動合作。探索和推進涉海(水)應急救助工作機制建設,與交通運輸部東海救助局簽訂戰(zhàn)略合作框架協議,在應急救助聯動、救助基礎設施建設、水上應急隊伍建設、水上安全教育培訓和救助科研等方面開展合作,共同推進平安海區(qū)建設。會同福州警備區(qū)、武警某部工化支隊開展軍地救援力量戰(zhàn)略合作,構建軍地聯合應對突發(fā)事件工作運行機制,提高軍地聯合應急能力。
——加強保障裝備物資供應。福州投入334.5萬元采購風力滅火機、高壓細水霧滅火機、高壓水泵森林撲火等裝備給縣(市)區(qū)基層一線森林防滅火使用,在城區(qū)配備大功率龍吸水、防汛泵等防澇設備,并在全市儲備救生衣、防汛搶險舟以及砂石料等一線防汛物資。
為實現“平時服務、急時應急”總體要求,市應急管理局成立突發(fā)事件應急處置小組,將全局干部編制為4個應急小組。同時,成立黨員應急救援突擊隊,365天全天候做好出動準備,承擔突發(fā)事件期間綜合協調、信息報送、應急救援等方面工作。
如今,市應急管理局已經建立健全應急救援指揮機制,建立一個以消防救援為主,以駐地部隊作為后援,以專家作為支撐,以社會應急救援機動隊伍作為補充的應急救援體系,“大應急”格局基本形成。
福州日報記者 曾建兵 通訊員 黃鵬程 葉立
責任編輯:趙睿
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