一本證標(biāo)明一戶(hù)股份,全村2550個(gè)股民,每股可分紅近1200元。這是福建省閩侯縣甘蔗街道曇石村村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)2016年產(chǎn)生的紅利。這些年,這一紅利年年在增長(zhǎng),可當(dāng)股民,分紅利,在2017年才成為村民人生里的頭一次。
在洶涌的城鎮(zhèn)化浪潮中,農(nóng)村土地等生產(chǎn)要素從沉睡中被喚醒,變成搶手的“大蛋糕”。可“蛋糕”誰(shuí)能分?怎么分?怎么做大?事關(guān)廣大農(nóng)民能否同步共享村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。在“分蛋糕”的過(guò)程中,閩侯縣作為全國(guó)29個(gè)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)單位之一,經(jīng)歷了一番波折。一本紅皮小本,“股權(quán)證”三個(gè)大大的字印在封面最中央,38歲的村支書(shū)黃金棟小心翼翼地把它遞給記者。
資源如何變資產(chǎn)?村民因啥成股民?
地處閩侯縣城關(guān),隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展,曇石村現(xiàn)在一點(diǎn)也不像個(gè)村:村部門(mén)口就是縣城最大的公園、隔壁是曇石山博物館,再遠(yuǎn)點(diǎn)則是一排排30層以上的高樓。
村不像村了,本該是好事。可也因此給黃昭生和黃金棟帶來(lái)無(wú)窮無(wú)盡的煩惱,因?yàn)?ldquo;資源變資產(chǎn),人人都想沾”。
“二黃”一老一小,前后腳都是曇石村村支書(shū)。在2005年閩侯城鎮(zhèn)化還沒(méi)“化”到曇石之前,村集體收入僅有20萬(wàn)元,來(lái)自于村集體土地上的魚(yú)塘和果林租金。2008年,征地告一段落,村里得到一塊邊角剩余地,雖說(shuō)不大,但再把周邊群眾的菜地湊湊,剛好可以搞出一座2000平方米的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
資源變資產(chǎn)的過(guò)程,就從這里開(kāi)了頭——幾年下來(lái),老黃以此為思路,村里從此有了市場(chǎng)、店鋪。當(dāng)年曇石村土地租金收入就達(dá)60多萬(wàn)元,2016年,曇石村集體的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益已增至550萬(wàn)元。
其實(shí)不只是曇石。閩侯2000多平方公里,緊緊包圍著福州城。全縣279個(gè)村,一半山區(qū)一半平原,平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)在最近10年間,個(gè)個(gè)都被福州市的快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程所影響。2016年,閩侯縣財(cái)政首次突破百億元,30%以上來(lái)自于土地出讓金。城鎮(zhèn)化開(kāi)始前,全縣七成以上的村,村集體收入都少于10萬(wàn)元;城鎮(zhèn)化下,如今已有93個(gè)村有了像曇石一樣的經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn),收入千萬(wàn)元以上的村有12個(gè),最多的達(dá)到6000萬(wàn)元以上。
問(wèn)題來(lái)了:收益有了,可誰(shuí)有資格享受這些收益呢?
答案看似很好回答,全體村民嘛。“其實(shí)遠(yuǎn)非如此簡(jiǎn)單。”閩侯縣委副書(shū)記葉仁佑介紹,早在2015年5月,在這場(chǎng)名為“全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革”中,閩侯被確定為福建唯一試點(diǎn)縣時(shí),資格之論最終被交給了地方——難點(diǎn)從來(lái)由地方先突破。
“真是難!”小黃書(shū)記接手的就是這個(gè)活。“比如,外嫁、入贅、抱養(yǎng)、出國(guó)、曾被判刑的……全村2703人,最終核定出來(lái)的身份有52種。”復(fù)雜中國(guó),可見(jiàn)一斑。
最后按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”的原則,又在村成員界定小組和村戶(hù)代表兩輪投票基礎(chǔ)上,再經(jīng)過(guò)三輪審驗(yàn),2550人的數(shù)字如此得來(lái)。“曇石村人員界定方法”如今不僅是閩侯縣還是農(nóng)業(yè)部屢屢推廣的經(jīng)驗(yàn)。
“2550人就是2550股,還有個(gè)原則,生不增、死不減。”第一道難關(guān),小黃闖過(guò)了??删o接著,第二道難關(guān)又橫在了面前,是什么呢?
責(zé)任編輯:肖舒
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