福建奮力書寫“綠富美”答卷：從滴水穿石到點綠成金

從踐行“長汀經驗”到矢志不移推進水土流失治理，福建牢記“進則全勝，不進則退”囑托，水土流失率由1985年的17.25%下降至2018年的7.97%以下，實現(xiàn)山河披綠、百姓致富——

從滴水穿石到點綠成金

海峽網12月9日訊 （福建日報記者 張靜雯）初冬時節(jié)，長汀縣策武鄉(xiāng)南坑村被一片金色海洋包圍，銀杏樹排列成行夾道歡迎遠方來客。得益于水土流失治理，這個昔日滿目黃土、丘壑縱橫的村子重煥生機活力，成為生態(tài)旅游村，村民年人均收入超過1.68萬元。

在被稱為中國南方治理水土流失樣板縣的長汀，像南坑村這樣從“火焰山”到“花果山”的生態(tài)嬗變正在生動上演。

從踐行“長汀經驗”到矢志不移推進水土流失治理，福建發(fā)揚“滴水穿石、人一我十”精神，牢記習近平總書記“進則全勝，不進則退”的囑托，水土流失率由1985年的17.25%下降至2018年的7.97%以下，穩(wěn)居全國領先水平，實現(xiàn)山河披綠、百姓致富。

保水護土，綠色夢想照進現(xiàn)實

特殊的地形地貌和地質條件，決定了福建是水土流失易發(fā)高發(fā)的省份。據(jù)1985年統(tǒng)計，全省水土流失面積約3170萬畝，水土流失率高達17.25%。尤其是長汀、安溪、寧化、詔安、福安等22個水土流失重點縣，水土流失面積占全省水土流失面積一半以上，嚴重制約當?shù)亟洕鐣l(fā)展。

“山光、水濁、田瘦、人窮”生態(tài)困局如何破解？只有治山治水兩手抓，才能既保水又護土。

1983年起，福建把長汀列為全省試點，拉開了大規(guī)模水土流失治理的序幕。

“十二五”期間，習近平總書記連續(xù)兩次對長汀水土流失治理工作作出重要批示，提出“進則全勝，不進則退”要求，“長汀經驗”引起各方矚目。

2012年以來，歷屆省委書記、省長親自掛帥，省領導掛鉤水土流失重點縣，每年安排省級水土流失專項治理資金約3.4億元，組織67個省直部門單位開展幫扶。

2016年《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）實施方案》公布，要求開展具有地方特色的制度試驗，繼續(xù)推廣水土流失治理的“長汀經驗”。

2018年，省人大常委會表決通過《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護，依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設的決議》，推廣長汀水土流失治理經驗再度被寫入其中。

2019年，省委、省政府出臺《關于進一步加強水土保持工作的意見》，對我省水土保持工作提出更高的要求。

一場自上而下、縱橫發(fā)力的水土保持攻堅戰(zhàn)在八閩大地打響。

高位推動，各項工作有力推進。省委、省政府成立由省委書記、省長任組長的高規(guī)格全省水土保持工作領導小組，摸實情、找對策、解難題，建立起一套領導掛鉤、部門協(xié)作、效能督查、對口幫扶的工作機制。

項目帶動，推動治理長效發(fā)展。2017年以來，我省堅持從山上治理向山上山下一體治理轉變的治理思路，主要突出“四沿”（沿海、沿江、沿路、沿邊）和“四區(qū)”（重點區(qū)、貧困區(qū)、水源區(qū)、河道區(qū)）治理，從單項治理向系統(tǒng)修復轉變。

今年，我省依托衛(wèi)星定位技術，逐步開展水土保持“天地一體化”生產建設項目監(jiān)管，實現(xiàn)水土保持的可視化全流程監(jiān)管。

經過多年努力，我省水土流失治理取得明顯成效。截至上月底，全省累計完成水土流失綜合治理面積1005.59萬畝，占“十三五”規(guī)劃任務900萬畝的111.7%。

開拓創(chuàng)新，奮力書寫“綠富美”答卷

治山治水，也能治窮致富。

2011年，寧化全縣水土流失面積52萬畝，占縣域總面積的14.8%，紫色土流失面積大而集中、流失程度強烈、治理難度大，被列為省一類水土流失治理重點縣，而西部的淮土、石壁等鎮(zhèn)則是治理難中之難。如今，這里大變樣，天更藍、山更綠、水更清，水土流失面積占縣域總面積比例減少到2018年的9.8%，治理區(qū)內的植被覆蓋率提高到81%以上。地方經濟快速發(fā)展，就業(yè)機會也多了。

治理任務艱巨、財力薄弱的難題，如何破解？

公司運作、大戶承包。縣財政出資500萬元，注冊成立國有獨資水保生態(tài)建設公司，帶動各方力量共同參與治理，引進14家民營企業(yè)、培育16戶種植大戶，承包5.1萬畝水土流失地進行規(guī)模化集約開發(fā)。

土地流轉、農戶入股。探索水土流失治理與油茶產業(yè)相結合、撬動民間資本參與水土流失治理的新路子，將分散承包經營的山地集中轉租到村集體，引進承包大戶成片治理開發(fā)，引導農戶以山地、油茶林等入股，實行“確?；鶖?shù)、增產分成”的利益分配機制。

管住柴刀、以電代柴。對水土流失區(qū)農戶實施燃料補助工程，引導群眾以電代柴，2012年以來累計發(fā)放補助3300萬元，所保護林地相當于同期完成的水保林面積的3倍。

寧化蛻變是我省加快水土流失治理的一個縮影。

無論是閩北山區(qū)還是閩南沿海，一個個創(chuàng)新的水土流失治理實踐，賦予綠色八閩更強的生機和活力。

平和縣以柚園整治為重點，把水土流失治理和生態(tài)茶果園建設相結合起來，形成了“山頂戴林帽涵養(yǎng)水源、山腰綁果帶發(fā)展經濟、山腳穿竹鞋固岸護堤，坡變梯、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排”的綜合防治格局。

礦山生態(tài)修復不僅難度大，而且費用高。南安市利用工程包政策，將廢棄礦山治理與其他經濟活動緊密結合起來，把廢棄礦山變?yōu)楣I(yè)用地、旅游景區(qū)、港口建設原料，實現(xiàn)邊治理邊收益。

詔安縣把水土流失治理與清潔小流域建設、扶貧治理開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設、生態(tài)水系建設緊密結合，探索出“生態(tài)+旅游”“生態(tài)+產業(yè)”等模式，打造了“哈溪漂流”“紅星梅園”等治理精品工程，延展了水土保持效益。

……

水土流失重點區(qū)域內因地制宜的創(chuàng)新實踐，讓老百姓們目睹“紅”變“綠”的生態(tài)革命，也讓他們感受到“窮”變“福”的發(fā)展歷程。

2017年，我省把“長汀經驗”以標準化技術形成可復制、可推廣的標準體系，正式實施《等高草灌帶營造技術規(guī)范》《“老頭松”改造技術規(guī)范》《崩崗差異化治理技術規(guī)范》三項紅壤丘陵區(qū)水土流失治理福建省地方標準，為全省乃至整個南方紅土壤區(qū)水土流失治理提供標準技術支撐。

打造“長汀經驗”升級版的沖鋒號已經吹響，八閩兒女結合當?shù)貙嶋H，開拓創(chuàng)新，奮力書寫“綠富美”答卷。