從踐行“長汀經驗”到矢志不移推進水土流失治理,福建牢記“進則全勝,不進則退”囑托,水土流失率由1985年的17.25%下降至2018年的7.97%以下,實現(xiàn)山河披綠、百姓致富——
從滴水穿石到點綠成金
海峽網12月9日訊 (福建日報記者 張靜雯)初冬時節(jié),長汀縣策武鄉(xiāng)南坑村被一片金色海洋包圍,銀杏樹排列成行夾道歡迎遠方來客。得益于水土流失治理,這個昔日滿目黃土、丘壑縱橫的村子重煥生機活力,成為生態(tài)旅游村,村民年人均收入超過1.68萬元。
在被稱為中國南方治理水土流失樣板縣的長汀,像南坑村這樣從“火焰山”到“花果山”的生態(tài)嬗變正在生動上演。
從踐行“長汀經驗”到矢志不移推進水土流失治理,福建發(fā)揚“滴水穿石、人一我十”精神,牢記習近平總書記“進則全勝,不進則退”的囑托,水土流失率由1985年的17.25%下降至2018年的7.97%以下,穩(wěn)居全國領先水平,實現(xiàn)山河披綠、百姓致富。
保水護土,綠色夢想照進現(xiàn)實
特殊的地形地貌和地質條件,決定了福建是水土流失易發(fā)高發(fā)的省份。據(jù)1985年統(tǒng)計,全省水土流失面積約3170萬畝,水土流失率高達17.25%。尤其是長汀、安溪、寧化、詔安、福安等22個水土流失重點縣,水土流失面積占全省水土流失面積一半以上,嚴重制約當?shù)亟洕鐣l(fā)展。
“山光、水濁、田瘦、人窮”生態(tài)困局如何破解?只有治山治水兩手抓,才能既保水又護土。
1983年起,福建把長汀列為全省試點,拉開了大規(guī)模水土流失治理的序幕。
“十二五”期間,習近平總書記連續(xù)兩次對長汀水土流失治理工作作出重要批示,提出“進則全勝,不進則退”要求,“長汀經驗”引起各方矚目。
2012年以來,歷屆省委書記、省長親自掛帥,省領導掛鉤水土流失重點縣,每年安排省級水土流失專項治理資金約3.4億元,組織67個省直部門單位開展幫扶。
2016年《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(福建)實施方案》公布,要求開展具有地方特色的制度試驗,繼續(xù)推廣水土流失治理的“長汀經驗”。
2018年,省人大常委會表決通過《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護,依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn),持續(xù)推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設的決議》,推廣長汀水土流失治理經驗再度被寫入其中。
2019年,省委、省政府出臺《關于進一步加強水土保持工作的意見》,對我省水土保持工作提出更高的要求。
一場自上而下、縱橫發(fā)力的水土保持攻堅戰(zhàn)在八閩大地打響。
高位推動,各項工作有力推進。省委、省政府成立由省委書記、省長任組長的高規(guī)格全省水土保持工作領導小組,摸實情、找對策、解難題,建立起一套領導掛鉤、部門協(xié)作、效能督查、對口幫扶的工作機制。
項目帶動,推動治理長效發(fā)展。2017年以來,我省堅持從山上治理向山上山下一體治理轉變的治理思路,主要突出“四沿”(沿海、沿江、沿路、沿邊)和“四區(qū)”(重點區(qū)、貧困區(qū)、水源區(qū)、河道區(qū))治理,從單項治理向系統(tǒng)修復轉變。
今年,我省依托衛(wèi)星定位技術,逐步開展水土保持“天地一體化”生產建設項目監(jiān)管,實現(xiàn)水土保持的可視化全流程監(jiān)管。
經過多年努力,我省水土流失治理取得明顯成效。截至上月底,全省累計完成水土流失綜合治理面積1005.59萬畝,占“十三五”規(guī)劃任務900萬畝的111.7%。
開拓創(chuàng)新,奮力書寫“綠富美”答卷
治山治水,也能治窮致富。
2011年,寧化全縣水土流失面積52萬畝,占縣域總面積的14.8%,紫色土流失面積大而集中、流失程度強烈、治理難度大,被列為省一類水土流失治理重點縣,而西部的淮土、石壁等鎮(zhèn)則是治理難中之難。如今,這里大變樣,天更藍、山更綠、水更清,水土流失面積占縣域總面積比例減少到2018年的9.8%,治理區(qū)內的植被覆蓋率提高到81%以上。地方經濟快速發(fā)展,就業(yè)機會也多了。
治理任務艱巨、財力薄弱的難題,如何破解?
公司運作、大戶承包。縣財政出資500萬元,注冊成立國有獨資水保生態(tài)建設公司,帶動各方力量共同參與治理,引進14家民營企業(yè)、培育16戶種植大戶,承包5.1萬畝水土流失地進行規(guī)模化集約開發(fā)。
土地流轉、農戶入股。探索水土流失治理與油茶產業(yè)相結合、撬動民間資本參與水土流失治理的新路子,將分散承包經營的山地集中轉租到村集體,引進承包大戶成片治理開發(fā),引導農戶以山地、油茶林等入股,實行“確?;鶖?shù)、增產分成”的利益分配機制。
管住柴刀、以電代柴。對水土流失區(qū)農戶實施燃料補助工程,引導群眾以電代柴,2012年以來累計發(fā)放補助3300萬元,所保護林地相當于同期完成的水保林面積的3倍。
寧化蛻變是我省加快水土流失治理的一個縮影。
無論是閩北山區(qū)還是閩南沿海,一個個創(chuàng)新的水土流失治理實踐,賦予綠色八閩更強的生機和活力。
平和縣以柚園整治為重點,把水土流失治理和生態(tài)茶果園建設相結合起來,形成了“山頂戴林帽涵養(yǎng)水源、山腰綁果帶發(fā)展經濟、山腳穿竹鞋固岸護堤,坡變梯、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排”的綜合防治格局。
礦山生態(tài)修復不僅難度大,而且費用高。南安市利用工程包政策,將廢棄礦山治理與其他經濟活動緊密結合起來,把廢棄礦山變?yōu)楣I(yè)用地、旅游景區(qū)、港口建設原料,實現(xiàn)邊治理邊收益。
詔安縣把水土流失治理與清潔小流域建設、扶貧治理開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設、生態(tài)水系建設緊密結合,探索出“生態(tài)+旅游”“生態(tài)+產業(yè)”等模式,打造了“哈溪漂流”“紅星梅園”等治理精品工程,延展了水土保持效益。
……
水土流失重點區(qū)域內因地制宜的創(chuàng)新實踐,讓老百姓們目睹“紅”變“綠”的生態(tài)革命,也讓他們感受到“窮”變“福”的發(fā)展歷程。
2017年,我省把“長汀經驗”以標準化技術形成可復制、可推廣的標準體系,正式實施《等高草灌帶營造技術規(guī)范》《“老頭松”改造技術規(guī)范》《崩崗差異化治理技術規(guī)范》三項紅壤丘陵區(qū)水土流失治理福建省地方標準,為全省乃至整個南方紅土壤區(qū)水土流失治理提供標準技術支撐。
打造“長汀經驗”升級版的沖鋒號已經吹響,八閩兒女結合當?shù)貙嶋H,開拓創(chuàng)新,奮力書寫“綠富美”答卷。
責任編輯:黃仙妹
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