多舉措調(diào)動民間投資積極性 專家吁減稅降費政策加碼

多舉措調(diào)動民間投資積極性 專家建議減稅降費政策適當(dāng)加碼

本報記者 蘇詩鈺

中共中央政治局常務(wù)委員會2月12日召開會議，聽取中央應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，分析當(dāng)前新冠肺炎疫情形勢，研究加強疫情防控工作。

穩(wěn)投資方面，會議指出，要積極擴大內(nèi)需、穩(wěn)定外需。要聚焦重點領(lǐng)域，優(yōu)化地方政府專項債券投向，用好中央預(yù)算內(nèi)投資，調(diào)動民間投資積極性，加快推動建設(shè)一批重大項目。近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議同時提到，要推動重大項目盡早開工和建設(shè)。各地要加快項目前期工作，做好用工、土地、資金、用能等保障。

可以說，如何在疫情期間開展“穩(wěn)投資”工作，對經(jīng)濟平穩(wěn)運行至關(guān)重要。在加強疫情防控的同時，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，加強投資項目儲備、保持投資動力，近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于加強投資項目遠程審批服務(wù)保障新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間項目辦理工作的通知》，部署各地依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺加強投資項目遠程審批服務(wù)，最大程度降低疫情對投資項目前期工作以及后續(xù)投資運行的影響。

那么，在疫情期間，已開工的重大工程大多都集中在哪些領(lǐng)域，東方金誠首席宏觀分析師王青在接受《證券日報》記者采訪時表示，由于重大工程往往需要較長的項目籌備期，因此加快現(xiàn)有及在建項目推進力度就成為當(dāng)前的主要抓手。年內(nèi)計劃開工的一批鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，以及部分受疫情影響較小的新基建項目將提前推進，在建項目也將加快資金投放步伐。在新投資項目方面，針對本次疫情，一批重要的醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施將迅速立項開工，例如各地將新開工建設(shè)一批類似武漢雷神山醫(yī)院、火神山醫(yī)院的項目。同時，著眼于未來重大項目投資的可持續(xù)性，接下來各部門、各地方也會加大新投資項目的籌備力度，項目前期工作將加快推進，用工、用地、用能以及資金保障等也會加緊籌劃。

就如何調(diào)動民間投資積極性，財政部專家?guī)鞂＜摇?60金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川對《證券日報》記者表示，目前看來，受疫情影響，部分民營企業(yè)、中小型企業(yè)的投資計劃必然會有所改變，且短期資金將會較多地流向拓展業(yè)務(wù)、穩(wěn)定組織等方面，故而需要有合適的外部力量加以引導(dǎo)，以增強其投資信心。從地方政府角度出發(fā)，除了向民營企業(yè)提供更優(yōu)惠的信貸支持、減稅降費等政策外，還可以根據(jù)當(dāng)前的市場環(huán)境，向民企定向提供更多的業(yè)務(wù)機會——比如防疫相關(guān)專業(yè)服務(wù)、線上教育、線上辦公等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，也可借由PPP等模式讓民企能夠得到更長期限的業(yè)務(wù)訂單，以方便其在得到穩(wěn)定預(yù)期利潤的同時，運用國家的相關(guān)支持政策進行融資。預(yù)計本年度民企投資規(guī)模將能夠得到有效維持，并且極有可能還會派生出新的專業(yè)服務(wù)類型和相應(yīng)的龍頭企業(yè)。

王青表示，在調(diào)動民間投資積極性方面，一是在疫情背景下，對部分民企主導(dǎo)的重大項目，在審批流程上可以嘗試開通“綠色通道”；各地可著力加大PPP項目有效落地，引導(dǎo)民間資金進入基建領(lǐng)域；政策上還可以進一步拓寬市場準(zhǔn)入范圍，釋放民間投資積極性，將短期穩(wěn)經(jīng)濟與長期促改革結(jié)合起來。二是在資金保障方面，銀行及資本市場需要加大對民企在制造業(yè)及基建領(lǐng)域中長期投資的融資支持，監(jiān)管層也可以通過調(diào)整監(jiān)管考核指標(biāo)等方式，引導(dǎo)金融資源加大在民企投資方向上的配置。

王青表示，著眼于“推動重大項目盡早開工和建設(shè)”，對于中央政府主導(dǎo)的重大項目，中央預(yù)算內(nèi)投資進度可能適度加快，上半年財政支出前置特征會更為明顯。對于地方政府主導(dǎo)的重大工程，當(dāng)前資金保障的一個重要來源是地方政府專項債?？梢钥吹?，近期財政部已再次提前下達2020年新增地方政府專項債限額，預(yù)計接下來各地將本著“早發(fā)行、早使用”原則，加快專項債發(fā)行和資金投放進度。另外，在疫情背景下，今年新增地方政府專項債限額的整體規(guī)模將進一步加大，有可能高于3萬億元。

唐川表示，待疫情平穩(wěn)解除之后，后續(xù)也有望在較短時間內(nèi)修復(fù)缺口并釋放經(jīng)濟動能。故整體來看，短期的工程延期有望在全年周期中得到化解，“十三五”的建設(shè)目標(biāo)依然能夠順利完成。但對項目、企業(yè)進行短期內(nèi)的資金支持也是有必要的。目前，央行和各地已在努力通過信貸支持政策來幫助各類企業(yè)、施工方平穩(wěn)渡過財務(wù)危機。在地方政府方面，預(yù)計中期的減稅降費政策還將繼續(xù)加碼，并且還會通過產(chǎn)業(yè)基金、專項債等形式更快速地為項目提供資金，為高效復(fù)工提供充分保障。（證券日報）